_ 47. Договор перевозки по железной дороге

Литература: Рабинович, Теория и практика железнодорожного права по перевозка грузов, багажа и пассажиров, 2 изд. 1898; Плавтов, Очерки русского железнодорожного права, 1902; Борзенко; Гражданские ограничения железнодорожных предприятий, 2 части, 1881 - 1883 ("Врем. Дем. Лицея", т.27, 28, 32, 33); Змирлов, Ответственность железной дороги за просрочку в доставке груза ("Ж. М. Ю." 1899, N 2); Гордон, Принцип ответственности железных дорог за ущерб, причиненный при эксплуатации, 1887, [Фидлер, Несовершенства железнодорожного законодательства, 1913].

I. Договор железнодорожной перевозки есть договор, которым железнодорожный перевозчик обязывается за вознаграждение доставить принятый от отправителя груз своими средствами в другое место и сдать получателю.

Договор перевозки вообще есть сложное отношение. Здесь есть личный наем, насколько перемещение требует личных сил или услуг перевозчика; имущественный наем, насколько перемещение соединяется с пользованием чужими вещами, напр., вагонами; поклажа, насколько железнодорожный перевозчик обязывается к сохранению вверенного ему груза; поручение, насколько этот перевозчик выполняет возложенные на него отправителем задачи, напр., взыскивает наложенный платеж. Наше законодательство признает перевозку видом подряда (т.X ч.1 ст.1738 п.3). Кроме железнодорожной, в законодательстве русском уделяется внимание морской перевозке. Перевозка же по внутренним водяным сообщениям, рекам, озерам, каналам остается до сих пор совершенно ненормированной, если не считать уставов пароходных обществ и правил, на основании которых они производят свои операции.

а. Железнодорожная перевозка основывается на договоре, а потому к ней применимы общие положения о договоре.

Договорный характер железнодорожной перевозки возбуждает сомнения в виду ст.1 Общ. уст. рос. жел. дорог, по которой перевозка грузов составляет обязанность каждой открытой для товарного движения железной дороги, ст.2, по которой железная дорога имеет право отказать в принятии груза только в указанных законом случаях, между тем как всякий договор предполагает свободное соглашение. Договорный характер защищает Рабинович, Теория и практика, _ 1, ему возражает Плавтов, Очерки, стр.1 - 6. Несомненно, что в настоящем случае, мы стоим на пороге гражданского и публичного прав: деятельность крупных предприятий постепенно утрачивает свой частно-правовой характер.

b. Перевозятся по железной дороге пассажиры, багаж, почта и грузы. Только груз имеет ближайшее соприкосновение с торговлей.

с. Перевозка производится своими средствами передвижения, принадлежащими железной дороге на праве собственности или по найму.

Если лицо принимает на себя доставку в другое место груза, не имея само средств передвижения, то оно будет не перевозчиком, а экспедитором. Таковы наши общества транспортирования кладей.

II. Железнодорожная перевозка по своему экономическому значению, представляет некоторые особенности, которые вызывают для нее отступления от общих правил о перевозке. Сооружения и эксплуатация железных дорог требуют затраты громадного капитала, что делает совершенно немыслимым поведение двух параллельных линий между одними и теми же пунктами. Поэтому железнодорожный путь бывает один, а следовательно создается такая монопольная сила, которая может диктовать какие ей угодно условия купцам, вынужденным силой конкуренции обращаться к ее услугам. Предоставляя одним грузоотправителям льготы перед другими, напр., во время доставки, железная дорога убила бы всякую возможность конкуренции; принимая одни грузы и отказывая другим, она определяла бы направление торговли и производства; заставляя всех себе подчиняться, она сложила бы с себя раз навсегда всякую ответственность за последствия перевозки и тем чрезмерно усилила бы рисковый элемент в торговой промышленности. Вот почему государство наложило свою властную руку на деятельность железных дорог.

III. Совершение договора почти не зависит от воли железной дороги: привезенный на стацию груз она обязана принять. Исключения в законе указаны (ст.2 Общ. уст. росс. ж. д., т.XII, ч.I). Груз может быть не принят: 1) если отправитель не соглашается подчиниться законным условиям перевозки, 2) если перевозка грузов приостановлена по распоряжению правительства вследствие чрезвычайного события или действием непреодолимой силы, 3) если перевозка предъявленного к отправке груза требует особо приспособленных перевозочных средств, которых железная дорога a) де имеет и b) иметь не обязана, 4) если на станции заполнены все назначенные для склада грузов сооружения и площади. Кроме того, для всех непрерывно связанных между собой железных дорог обязателен прием груза к перевозке прямым сообщением между всеми станциями, открытыми для приема и выдачи груза (стт.7, 8).

Форма договора - письменная. У нас принята система двух документов. a) Накладная выдается отправителем вместе с грузом. Она составляется самим отправителем, или, по его указанию, станцией отправления. Накладная может быть именной или на предъявителя. b) Дубликат накладной выдается железной дорогой отправителю и повторяет содержание первого документа, но дубликат не является копией накладной, так как различие в подписях означает различие волеизъявлений. Однако письменная форма не является сущностью сделки, а только средством доказывания, допускающим и другие доказательства, только не свидетельские показания (стт.54 - 58, 62). [Как акты домашние, эти документы могут быть опровергаемы, в случае неправильности помещенных сведений, всякими иными письменными документами (реш. гр. деп.1903. N 82)].

В речной перевозке у нас принята система одного документа, условия договора определяются квитанцией, выдаваемой отправителю пароходной конторой.

Момент совершения договора - это принятие груза к отправке, удостоверяемое наложением штемпеля станции отправления на накладной, с указанием дня, месяца и года.

Штемпель налагается на накладную, a) если груз принят к отправке без обождания в складе - немедленно вслед за окончанием сдачи товара, следующего по накладной, b) если груз принят к перевозке с обожданием в складе - при наступлении очереди отправки (ст.61). Значит до этого момента ввезенный на станцию груз находится под действием общих правил т.X ч.1 а не специальных железнодорожных правил.

[Однако дубликат накладной, выдаваемый железной дорогой, не является только копией договора, заключенного между ней и отправителем. В руках отправителя дубликат является и распорядительной бумагой: именной по именным накладным и предъявительской по таким же накладным (ст.78, 78.1-3).

Свободная циркуляция дубликатов затрудняется для держателей требованием практики доказывать достоверность содержания документа (р. гр. деп.1901, N 33; 1902 N 80 и 1904, N 106). Критика "боевой" практики Сената дана Поповым, Распределение доказательств между сторонами в гражд. процессе, стр.354 - 379].

IV. Обязанности железной дороги по перевозке груза определены законом в следующем виде.

1. Основной целью перевозки, перемещением, вызывается своевременная отправка груза со станции отправления. Устраняя всякие предпочтения одних отправителей в ущерб другим, закон обязывает железную дорогу отправлять грузы с соблюдением порядка очередей (ст.51). Очередь соблюдается в отношении не всех грузов, а в отношении каждой из (пяти) категорий грузов, различаемых по их свойствам. Нарушение очереди влечет для железной дороги обязанность уплатить отправителю законную неустойку, определяемую посуточно (ст. 101).

Отправителю предоставлена законная возможность следить за своей очередью. Для очередных грузов на станции имеются книги очередей, куда вносятся последовательно принятые грузы, соответственно категории груза и направлению его. К обозрению этих книг отправитель должен быть допущен. (Собр. узак. и расп. прав. 1896, N 120, ст.1373). [При отыскании вознаграждения по 101 ст.отправитель должен доказать не только нарушение очереди, но и зависимость от этого опоздания груза (реш. гр. деп.1902, N 15 и 16)].

2. Так же строго регулируется своевременная доставка груза к месту назначения. a) Грузы большой скорости, отправляясь через сутки после наложения на накладную штемпеля, должны пробегать по 300 верст в первые двое суток и по 400 в дальнейшие. b) Грузы малой скорости, отправляясь через двое суток после наложения на накладную штемпеля, должны пробегать по 150 верст в сутки при повагонной грузке и 120 при попудной.

Согласно ст.53, сроки доставки определяются съездами представителей железных дорог с утверждения Совета по железнодорожным делам при М.п. сообщ. Ныне действующие сроки: Собр. узак. и расп. прав. 1896, N 71, ст.1008, N 120, ст.1373, [Особую группу составляют грузы внеочередные (п.1 и 2 ст.51 и Сборник тарифов N 789 п.1)].

Течение этих сроков может подвергнуться перерыву: a) вследствие остановки движения, происшедшей от несчастного случая с поездом, порчи пути от снежного заноса, от атмосферных явлений, чрезвычайного накопления по линии груженных вагонов, b) на время исполнения таможенных или полицейских обрядностей, c) в силу особых условий движения, установленных министерским распоряжением. О всяком перерыве железная дорога вывешивает объявление у кассы, уведомляет дороги, связанные с ней прямым сообщением. Сведения о происшедших случаях перерыва публикуются, после проверки, министерством путей сообщения.

Правила перерыва сроков, согласно ст.53, устанавливаются тем же порядком, как и сроки. Ныне действующие правила: Собр. узак. и расп. прав. 1887, N 94. Министерство путей сообщения помещает свои публикации в Правительственном Вестнике.

Никаких соглашений с отправителями относительно сложения с себя железной дорогой законной ответственности не допускается (ст.6). Поэтому железная дорога освобождается от лежащей на ней за просрочку ответственности только тогда, если докажет, что она приняла все меры, которые лежат на обязанности "исправного возчика" (ст.110). Просрочка влечет для железной дороги обязанность уплатить отправителю законную неустойку, в размере 5% фрахта в сутки, в общем не свыше всей фрахтовой суммы, но тем самым освобождает от обязанности возместить, по общегражданским законам, весь ущерб, причиненный просрочкой.

Железные дороги проявили склонность в оправдание просрочки ссылаться на публикации министерства путей сообщения, печатаемые в "Правительственном Вестнике" о случаях приостановки движения грузов по железным дорогам. Сенат признал, что такие публикации представляют собой прямое удостоверение министерства, как самого факта перерыва, последовавшего по независящим от дороги причинам, так и того обстоятельства, что, за принятием железной дорогой всех обязательных для нее мер для восстановления прерванного движения, происшедшая приостановка не может быть вменена ей в вину (реш гр. деп.1902, N 30), или иначе такие публикации должны быть почитаемы предустановленными доказательствами вполне достаточными для освобождения дороги от ответственности, пока истец не выставил основательных опровержений, доказывающих, что просрочка в действительности обусловливалась иными причинами (реш. гр. деп.1910, N 5). В этом отношении Сенат пошел слишком далеко, так как он не допускает опровержения факта, установленного министерством напр., при публикации о приостановке, о заносе, нельзя доказывать свидетелями, что во время передвижения груза, снега вовсе не было. [Критика сенатской практики дана Рабиновичем, Право, 1902 N 7 и N 44].

3. С момента приема груза на железной дороге лежит обязанность сохранения его.

При приеме груза дорога должна освидетельствовать его внешнее состояние. Если груз предъявлен к отправке без соблюдения надлежащих мер предосторожности относительно упаковки то железная дорога вправе отказаться от приема груза или потребовать занесения этого обстоятельства в накладную (ст.63). Повреждения, происшедшие от упаковки, не ставятся в вину дороги лишь тогда, если ее недостатки не могли быть замечены по наружному виду (ст.65). [Проверка же действительного состояния упакованного груза и его точного веса необязательна для дорог].

От приема и до сдачи груз находится на ответственности железной дороги. За это время груз может подвергнуться утрате, или повреждению.

Утратой называется невозможность выдачи груза получателю. Утрата бывает полной или частичной. Повреждением называется такое изменение груза, при котором он перестает соответствовать своему назначению. Потеря нескольких мешков овса есть частичная утрата, потеря части машины - есть повреждение. Груз может считаться утраченным, если станция назначения не выдаст по востребованию груз в течение 30 дней (ст.103).

Утрата и повреждение груза лежат по закону на ответственности железной дороги, от которой она не может освободиться особым соглашением с отправителем (ст.6). Железнодорожная ответственность представляет значительные особенности по сравнению с общегражданской. Железная дорога отвечает не в силу доказанной ее виновности, а в силу недоказанности с ее стороны обстоятельств, ее оправдывающих. Железная дорога не может освободиться от ответственности тем только, что сошлется на отсутствие с ее стороны вины; не освобождает ее и то, если она докажет, что вела себя как "исправный возчик". Освобождение от ответственности имеет место только в тех случаях (ст.102), когда утрата или повреждение произошли: a) по вине самого отправителя, напр. порча нарзанной воды при пересылке ее зимой без кошмы в ящиках. b) вследствие свойств груза, напр., при перевозке животных; не выдерживающих этого способа перемещения, или вследствие раструски, утечки, усушки груза в границах, однако, определенного в установленном порядке размера; c) от непреодолимой силы, под именем которой следует понимать такие события, действия которых нельзя было ни предупредить, ни предотвратить никакой предусмотрительностью и никакими затратами, напр., разрыв товарного поезда порывом урагана.

Тяжесть доказательств распределяется следующим образом. Доказывание факта утраты или повреждения лежит на грузохозяине, доказывание фактов, устраняющих ответственность за них, лежит на железной дороге. Если железная дорога не докажет факта, по закону ее оправдывающего, то она ответит и за случайность. Для обеспечения своего иска грузохозяин должен при приеме произвести проверку, и, в случае обнаружения утраты или повреждения, составить протокол, иначе его претензия погашается (ст.103). Для исков против железных дорог о вознаграждении за утраченный или поврежденный груз установлена краткая годовая давность (ст.135).

Ответственность за сохранность груза не прекращается с доставкой его в место назначения. Доставленный на станцию назначения груз должен быть храним бесплатно - малой скорости в течение 48, большой скорости в течение 24 часов. Если груз не будет взят в эти сроки, то по прошествии их железная дорога взимает с получателя "полежалое" в таксированном размере (ст.81).

4. На железной дороге лежит сдача груза, согласная с договорными и законными условиями.

а. Груз должен быть сдан надлежащему лицу. Таким лицом является получатель, которым может быть и сам отправитель, лично или через представителя, но может быть и постороннее лицо. Так как договор заключен с отправителем, то получателем будет тот, кого последний назначит. По дубликату накладной именной это - то лицо, к которому документ дошел установленным порядком, по дубликату накладной на предъявителя это - держатель документа (ст.78). Впрочем, обладатель дубликата может потребовать через станцию отправления, чтобы груз был выдан не тому лицу, которое указано на накладной (ст.78.1 по Прод. 1912). Выдача груза должна сопровождаться обменом документов: дубликата выдается дороге, накладная - получателю.

b. Сдача должна быть произведена в надлежащем месте. Грузы сдаются на станции назначения. Когда в накладной обозначен адрес получателя, железнодорожная станция обязана послать получателю письменное уведомление о прибытии груза. Лицо, имеющее право распоряжения грузом может требовать, чтобы груз был сдан ему обратно на станции отправления или же на промежуточной станции. Такое требование должно быть заявлено: 1) на станции отправления, 2) в письменной форме, 3) с приложением дубликата накладной (ст.78.2 по Прод. 1912).

с. Сдача должна быть произведена в надлежащее время. Сдача груза происходит в те дни и часы, когда станция должна быть открыта (ст.43). Грузы, не принятые в течение 30 дней со дня их прибытия, считаются невостребованными. По прошествии этого срока посылается отправителю уведомление о непринятом грузе и делается троекратная публикация. Если в течение 3 месяцев никто не явится за получением груза, последний продается с публичного торга (ст.90), а вырученная сумма, за вычетом того, что следует дороге, получает особое назначение (ст.40).

5. На железную дорогу может быть возложено поручение взыскать с получателя наложенный платеж за доставленный груз (ст.74). Железная дорога не вправе сдать груз, не получив предварительного платежа, иначе сама отвечает в этой сумме перед отправителем. Взысканные суммы должны быть немедленно выданы отправителю под страхом неустойки (ст.75). За исполнение этого поручения железная дорога получает особое вознаграждение.

V. Права железной дороги по перевозке грузов состоят в следующем:

1. Перевозка - договор возмездный, и потому железная дорога имеет право на провозную плату, называемую фрахтом. Размер этой платы определяется в точности законом (тарифами), не оставляющим места для соглашений контрагентов ни в сторону повышения, ни в сторону понижения (ст.71). Кроме платы за провоз, могут быть и иные дополнительные сборы: за наложенный платеж, за нагрузку, за упаковку, за полежалое и др. И эти сборы все таксированы. Платежи, по усмотрению отправителя, могут быть произведены при передаче груза для перевозки или же при сдаче груза. Железная дорога вправе требовать платы вперед только тогда: a) если груз подтвержден скорой порче, b) если он малоценен, c) если он дурно упакован (ст.67), потому что во всех этих случаях груз своей ценностью недостаточно обеспечивает претензии дороги.

Вследствие неправильного исчисления станцией отправления провозной платы и дополнительных сборов могут оказаться недоборы или переборы. Недоборы взыскиваются с отправителя или получателя, а переборы - с железной дороги в течение годового срока в общем судебном порядке (ст.72, 73, 135). Так как тарифы устанавливаются в законном порядке, то никто не вправе отговариваться неведением их, а потому отправитель не может ссылаться, в ответ на требование уплатить недобор, на заблуждение, в которое он был введен переговорами с железнодорожными агентами до отправления.

2. В обеспечение требований, принадлежащих железной дороге по договору перевозки, ей предоставлено законное право залога на груз (ст.85). Обеспечение это имеет силу до тех пор, пока груз находится в ведении железной дороги.

VI. Необходимость перемещения грузов на дальние расстояния, за пределы одной железнодорожной линии, вызывает часто перевозку прямым сообщением. Прямое сообщение связывает все дороги солидарностью, установленной по закону. Перевозки прямым сообщением в специальном смысле нет, когда одна дорога пропускает через свою линию целый товарный поезд с паровозом и служащими другой дороги (ст.9. п.2). С другой стороны, в черту прямого сообщения могут быть включены, по особому, соглашению, и пароходные линии (ст.10). Договор заключается дорогой отправления, а выполняется окончательно дорогой назначения, сдающей груз,

С внешней стороны это усложнение перевозки возбуждает вопрос, кто является ответственным перед грузохозяином за утрату или повреждение груза. Закон предписывает ему выбор одной из следующих железных дорог: a) дороги отправления, ответственность которой вытекает из договора, заключенного с отправителем, b) дороги, виновной в причинении вреда, ответственность которой вытекает из совершенного ею правонарушения, c) дороги назначения, ответственность, которой основывается исключительно на законе, установившем ее для удобства грузохозяев (ст.99) [Привлечение всех или нескольких из дорог было бы нарушением ст.99 и 128 (реш. гр. деп. 1890, N 82 и 1902. N 58)].

Что касается внутренней стороны, то между дорогами, участвовавшими в прямом сообщении, возникают сложные расчеты. Когда возмещение вреда грузохозяину было произведено дорогой, причинившей этот вред, то этот убыток падает всецело на нее самое. Когда же вознаграждение было уплачено дорогой назначения или отправления, то она имеет право регресса к остальным соучастникам, причем если виновный будет обнаружен, то регресс на нем останавливается, если же это окажется невозможным, то уплаченная сумма разверстывается между всеми, кроме тех, которые докажут, что ущерб не был произведен на их линиях (ст.116). Провозная плата, полученная дорогой отправления или дорогой назначения, распределяется, соответственно длине линии, между соучастниками прямого сообщения.

[Прямое сообщение бывает смешанным, когда в нем принимают участие кроме железных дорог и другие транспортные предприятия (ст.10), отвечающие также солидарно, но по другим правилам. Истец и тут обязан выбрать или дорогу или другое транспортное предприятие (реш. гр. деп.1903, N 94).

Прямое сообщение международное регулируется "международной конвенцией о перевозке грузов", называемой Бернской конвенцией (соб. уз. и расп. прав. 1892, N 139, 149; 1896 N 24) и двумя дополнительными (соб. уз. 1901 N 83 и 1908 N 41)].