Глава VII.1. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей

Статья 22.1. Порядок государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя

1. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя, кроме подачи в регистрирующий орган соответствующего заявления, требует представления документов, идентифицирующих физическое лицо, которое намеревается заняться предпринимательской деятельностью. Документы представляются в копиях. В отношении документов, подтверждающих место жительства, комментируемая статья обязывает представить подлинник или копию документа при условии, что в основном документе, удостоверяющем личность физического лица, отсутствуют сведения об адресе его места жительства.

Стать индивидуальным предпринимателем может любое лицо, обладающее полной дееспособностью, которая, в соответствии с п.1 ст.21 ГК РФ, возникает по достижении гражданином совершеннолетия, т.е. с 18-летнего возраста. Однако гражданская дееспособность в полном объеме может быть приобретена и до достижения 18 лет. Это возможно в двух случаях: а) вступление в брак до наступления совершеннолетия, когда это допускается законом (см. п.2 ст.13 СК РФ) и б) эмансипация (см. ст.27 ГК РФ). Эмансипация, т.е. объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным, может иметь место, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей, усыновителя или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. В таких случаях регистрация несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя требует представления документов, свидетельствующих о том, что несовершеннолетний объявлен полностью дееспособным либо что он занимается предпринимательской деятельностью с согласия соответствующих лиц. Поэтому для регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя следует представить в регистрирующий орган либо нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителя или попечителя, либо копию свидетельства о заключении брака, либо копию решения органа опеки и попечительства или копию решения суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

2. Верность копий документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, должна быть нотариально засвидетельствована. Однако заявитель может представить в регистрирующий орган не удостоверенную в нотариальном порядке копию вместе с подлинником документа. В этом случае подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом расписки в получении документов в порядке, предусмотренном п.3 ст.9 Закона.

3. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя производится в срок не более 5 рабочих дней со дня представления всех необходимых документов в регистрирующий орган. Правило о сроке регистрации - общее как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей (см. п.1 ст.8 Закона).

4. В случаях, перечисленных в комментируемом пункте, государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя невозможна. Не может быть произведена государственная регистрация, если: а) не утратила силу уже имеющаяся регистрация данного физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; б) не истек один год со дня принятия арбитражным судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в порядке, предусмотренном ст.25 ГК РФ и ст.214-223 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; в) судом принято решение о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; в таком случае суд руководствуется правилом п.2 ст.61 ГК РФ о принудительной ликвидации юридического лица, основываясь на правиле п.3 ст.23 ГК РФ, установившем, что к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность коммерческих организаций; г) не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии со ст.47 УК РФ; лишение права заниматься предпринимательской деятельностью возможно на срок от года до 5 лет - в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет - в качестве дополнительного вида наказания; следует иметь в виду, что такое наказание не обязательно связано с предыдущей деятельностью лица в качестве индивидуального предпринимателя; оно может быть назначено и за совершение должностного преступления и т.п.

Статья 22.2. Порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей

1. Внесение изменений в записи единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей происходит в целом в таком же порядке, как внесение изменений в записи единого государственного реестра юридических лиц. При изменении обстоятельств, связанных с деятельностью физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, это лицо обязано подать в регистрирующий орган заявление о внесении соответствующих изменений в реестровые записи. К заявлению должна быть приложена копия документа (документов), подтверждающего необходимость изменения ранее сделанных записей.

2. Порядок представления документов, предусмотренный ст.9 Закона, - единый и для юридических лиц, и для индивидуальных предпринимателей. Закон говорит о представлении нотариально заверенной копии документа, необходимого для внесения изменений в запись реестра. Однако может быть представлен документ в подлиннике. Это возможно при условии, что подлинник документа представляет в регистрирующий орган непосредственно заявитель. Согласно п.3 ст.9 Закона подлинник возвращается заявителю одновременно с выдачей ему расписки о получении от него заявления о внесении изменений в реестр.

3. Изменения в записи государственного реестра индивидуальных предпринимателей вносятся в срок, предусмотренный ст.8 Закона, т.е. не более чем в течение 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

4. Если физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, изменило место жительства, то на основании его заявления, поданного в регистрирующий орган по месту первоначальной регистрации, регистрирующий орган пересылает регистрационное дело по новому месту жительства индивидуального предпринимателя. Расходы по пересылке оплачиваются индивидуальным предпринимателем.

Статья 22.3. Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя

1. Прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя может иметь место в связи с различными обстоятельствами - как объективного, так и субъективного характера. Данная статья указывает на обстоятельства, которые являются основанием для государственной регистрации факта прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и соответственно исключения его из гражданского оборота как самостоятельного субъекта права, индивидуального предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель вправе самостоятельно принять решение о прекращении своей предпринимательской деятельности. Для регистрирующего органа это решение станет основанием исключения индивидуального предпринимателя из государственного реестра, будучи выраженным в заявлении, поданном в регистрирующий орган. Причины, по которым индивидуальный предприниматель решил прекратить свою предпринимательскую деятельность, в заявлении не указываются, но оно должно быть составлено по форме, утвержденной Правительством РФ.

К заявлению о прекращении предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя должен быть приложен документ об уплате государственной пошлины.

2. В случае смерти физического лица, занимавшегося предпринимательской деятельностью как индивидуальный предприниматель, соответствующая запись в государственном реестре делается на основании поступивших в регистрирующий орган сведений о смерти упомянутого лица.

3. Решение арбитражного суда о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства является основанием для учинения соответствующей записи в государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Копию своего решения арбитражный суд направляет в регистрирующий орган по месту регистрации индивидуального предпринимателя, признанного банкротом (в соответствии с п.3 ст.216 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в отношении физических лиц, осуществлявших предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и п.2 ст.223 этого закона - в отношении главы крестьянского (фермерского) хозяйства, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя).

С момента вынесения арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства запись о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу. Однако в связи с этим должна быть произведена государственная регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Только после совершения такой "итоговой" записи можно считать, что самостоятельный субъект имущественных отношений - индивидуальный предприниматель - прекратил свое существование.

4. Прекращение деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке по решению суда подлежит государственной регистрации в регистрирующем органе, где индивидуальный предприниматель (глава крестьянского хозяйства) был зарегистрирован. Копию своего решения суд направляет в регистрирующий орган после вступления решения в силу, но физическое лицо утрачивает статус индивидуального предпринимателя только с момента совершения регистрирующим органом в государственном реестре записи об аннулировании регистрации.

5. Государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с вступлением в законную силу приговора суда, которым ему запрещено заниматься определенным видом деятельности, производится на основании информации об этом приговоре, полученной из суда, вынесшего приговор.

6. Прекращение государственной регистрации индивидуального предпринимателя, являющегося иностранным гражданином или лицом без гражданства, в соответствии с правилом комментируемого пункта возможно в двух случаях: аннулирование документа, дающего право данному лицу временно или постоянно проживать на территории России либо истечение срока действия этого документа. В первом случае компетентный орган должен сообщить регистрирующему органу об аннулировании документа, подтверждающего право на проживание в России, во втором - срок действия такого документа обозначается в реестровой записи, и регистрирующий орган производит исключение индивидуального предпринимателя из реестра в соответствии с указанным сроком.

7. Для государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по его собственному желанию необходимо соблюдение порядка подачи документов, предусмотренного ст.9 Закона (см. комментарий к ст.9).

8. Государственная регистрация прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя по его собственной инициативе производится в срок не более 5 рабочих дней в соответствии со ст.8 Закона.

9. Пункт 9 определяет момент, с которого государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу - после внесения соответствующей записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (кроме случаев, предусмотренных п.10 и 11 комментируемой статьи).

10. В случаях, предусмотренных п.10, государственная регистрация признается утратившей силу не с момента внесения записи об этом в государственный реестр, а до ее внесения. Моментом, с которого государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу, считается: момент смерти лица; момент принятия судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом; момент принятия судом решения о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в принудительном порядке; момент вступления в силу приговора суда о запрещении лицу заниматься определенной деятельностью. Обращает на себя внимание, что только в случае вынесения судом приговора о запрещении заниматься определенным видом деятельности государственная регистрация прекращает действие с момента вступления приговора в силу. Вероятно, и другие судебные акты (решения) могут служить основанием для прекращения действия государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя только после их вступления в силу.

11. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента аннулирования документа, дающего право проживания в России, или истечения срока действия этого документа.