§ 3. Основы взаимодействия экспертно-криминалистических подразделений со следственными и оперативными аппаратами органов внутренних дел в процессе применения экспертно-криминалистических методов и средств

Взаимодействие экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений можно определить как основанную на законе и ведомственных нормативных актах согласованную деятельность независимых в административном отношении друг от друга субъектов – сотрудника экспертно-криминалистического подразделения, следователя и оперативного работника, – состоящую в применении экспертно-криминалистических средств и методов при производстве следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), при проведении криминалистических экспертиз и исследований, а также осуществлении организационных и других мероприятий в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Субъектами взаимодействия являются сотрудники экспертно-криминалисти-ческих, следственных и оперативных подразделений органов внутренних дел. Кроме перечисленных физических лиц, субъектами взаимодействия выступают и сами подразделения (экспертно-криминалистические, следственные, оператив-ные), которые в данном случае рассматриваются в качестве субъекта-носителя определенных функций по обеспечению взаимодействия.

Права и обязанности сотрудников экспертно-криминалистических, следственных подразделений как субъектов взаимодействия обусловлены наличием у этих служб единой конечной цели – предупреждение, раскрытие и расследование преступлений. Общей для субъектов взаимодействия является обязанность использовать все предусмотренные законом и ведомственными нормативными актами формы и виды совместной деятельности по применению ЭКМС в процессе раскрытия, расследования и предупреждения преступлений. Субъекты взаимодействия имеют право проявлять инициативу как по налаживанию совместной деятельности, так и в процессе ее осуществления (эти вопросы подробно рассматриваются в последующих главах учебного пособия).

Объектом взаимодействия экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений органов внутренних дел выступает совместное эффективное применение ЭКМС в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.

Предметом рассматриваемого вида взаимодействия является информация о событии преступления, полученная в ходе совместной деятельности по собиранию, исследованию и использованию доказательств.

Взаимодействие следователя и специалиста (в том числе специалиста-крими-налиста) предусмотрено ст.ст. 661 и 1331 УПК РСФСР*. Кроме того, уголовно-процессуальный закон регламентирует участие специалиста в таких следственных действиях, как обыск и выемка (ст. 170), следственный осмотр (ст. 179), осмотр трупа (ст. 180), следственный эксперимент (ст. 183), получение образцов для сравнительного исследования (ст. 186).

Производство криминалистических экспертиз по заданию следователя осуществляется в соответствии со ст.ст. 67, 78, 80 – 82, 184, 187, 189 – 191 УПК РСФСР.

Естественно, многие организационные вопросы взаимодействия следователя и сотрудника ЭКП уголовно-процессуальным законом не регламентированы, а непроцессуальные формы совместной деятельности, используемые в практике раскрытия и расследования преступлений (производство предварительных исследований, изготовление субъективных портретов и др.), даже не упоминаются. Кроме того, в уголовно-процессуальном законодательстве не отражается специфика взаимодействия работников экспертно-криминалистических и оперативных подразделений органов внутренних дел. Эти вопросы регулируются подзаконными актами – положениями нормативных документов МВД РФ (приказов, решений, инструкций, указаний, наставлений и др.). В ведомственных нормативных актах МВД РФ детализируются организационные вопросы совместной деятельности сотрудников следственных, экспертно-криминалистических и оперативных аппаратов, осуществляемой как в процессуальных, так и в непроцессуальных формах.

Основными ведомственными документами, регламентирующими деятельность экспертно-криминалистической службы ОВД (в частности, процесс взаимодействия со следственными и оперативными аппаратами), являются Наставление по работе экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел, Положение о производстве экспертиз в экспертно-криминалистичес-ких подразделениях органов внутренних дел и Инструкция по формированию, ведению и использованию экспертно-криминалистических учетов, картотек, коллекций и справочно-информационных фондов органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД России № 261 от 01.06.93 г. "О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ" Так, в п.1.5 указанного Наставления конкретизируются формы взаимодействия экспертно-криминалистической службы с другими подразделениями органов внутренних дел.

Уголовно-процессуальный закон регламентирует вопросы использования научно-технических (в частности, технико-криминалистических средств лишь в общих чертах. Так, согласно уголовно-процессуальному кодексу РСФСР, научно-технические средства при производстве следственных действий применяются в соответствии со ст.ст. 84, 1331, 141, 1411, 179, 183. Более детально организационные вопросы использования экспертно-криминалистических методов и средств рассматриваются ведомственными нормативными актами МВД России, которые предусматривают как самостоятельное применение таких методов и средств следователями и оперативными работниками, так и привлечение к их использованию специалистов-криминалистов. В Наставлении в качестве основных задач и функций ЭКП называются следующие:

применение криминалистических средств и методов по заданиям следственных и оперативных аппаратов в целях обнаружения, фиксации, исследования и изъятия следов и других вещественных доказательств (п.1.2.1);

внедрение в деятельность органов внутренних дел криминалистических средств и методов, обеспечение их активного использования в предупреждении, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений (п.1.2.2);

проведение совместно со следственными и оперативными аппаратами анализа практики использования таких средств и методов, разработка и осуществление практических мер по совершенствованию организации и повышению качества этой деятельности (п.1.3.5);

оказание практической и методической помощи в организации использования криминалистических средств и методов следственным и оперативным подразделениям (п.1.3.6);

внедрение передового опыта организации использования криминалистических средств и методов (п.1.3.7);

участие в обучении сотрудников органов внутренних дел приемам и методам выявления, фиксации и изъятия следов и иных вещественных доказательств, а также ознакомление с возможностями их использования в раскрытии и расследовании преступлений (1.3.10).

Кроме того, в Наставлении определяются основные виды взаимодействия ЭКП с другими подразделениями ОВД (п.1.5), рассматриваются вопросы участия сотрудников экспертно-криминалистической службы в качестве специалистов в следственных действиях (п.2), а также применения криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов (п.3). Различные организационные аспекты взаимодействия экспертно-криминалистических и следственных подразделений при проведении экспертиз детализируются в вышеназванном Положении.

Организационные основы (принципы) взаимодействия экспертно-кримина-листических, следственных и оперативных подразделений представляют собой правила, условия, вытекающие из смысла закона и ведомственных нормативных актов и обеспечивающие эффективную реализацию положений уголовно-процессуального закона и нормативных актов в области организации и осуществления совместной деятельности при раскрытии и расследовании преступлений. К организационным основам такого взаимодействия следует отнести:

единство целей и задач, выполняемых участниками взаимодействия мероприятий и действий;

согласованность деятельности партнеров по взаимодействию;

специализацию функций участников взаимодействия;

кооперацию их усилий в рамках жестко регламентированной компетенции;

наличие необходимых сил и средств для специализации и кооперации;

руководящую роль следователя при сохранении за криминалистом права выбора экспертно-криминалистических методов и средств для выполнения заданий следователя;

своевременность взаимодействия.

Как было сказано выше, вопросы взаимодействия экспертно-криминалисти-ческих, следственных и оперативных подразделений регулируются как нормами уголовно-процессуального закона, так и ведомственными нормативными документами МВД России. Таким образом, по уровню нормативного урегулирования взаимодействие может осуществляться в двух формах: процессуальной, т. е. прямо предусмотренной нормами уголовно-процессуального кодекса РСФСР, и непроцессуальной, т. е. вытекающей из смысла закона и предусмотренной ведомственными нормативными актами.

Взаимодействие указанных субъектов, протекающее в процессуальной форме, можно подразделить на следующие виды:

совместная деятельность рассматриваемых субъектов при производстве следственных действий;

взаимодействие в процессе проведения криминалистических экспертиз.

Непроцессуальная форма взаимодействия по применению ЭКМС предусматривает следующие виды совместной деятельности:

производство предварительных исследований объектов;

составление субъективных портретов разыскиваемых лиц;

консультационная деятельность работника экспертно-криминалистической службы;

использование криминалистических учетов;

выполнение поручений технического характера (размножение фотоизображений лиц и вещей; расшифровка стереофотограмметрических изображений; изготовление фототаблиц, макетов и моделей для производства следственных действий и т. д.).

участие в оперативно-розыскных мероприятиях;

разработка совместных организационных мер по эффективному использованию ЭКМС в борьбе с преступностью;

совместная разработка и проверка версий с использованием ЭКМС;

совместное изучение материалов уголовных дел с целью принятия мер к эффективному использованию следов и других вещественных доказательств;

участие в составе следственно-оперативных групп, создаваемых для раскрытия и расследования конкретных преступлений либо их отдельных видов;

взаимодействие ЭКП с другими службами в процессе профессиональной подготовки сотрудников экспертно-криминалистической, следственной и оперативной служб ОВД;

взаимодействие ЭКП с другими службами в процессе организационно-методической деятельности (включая подготовку информационных и методических материалов в целях внедрения в работу ЭКМС, передового опыта и организации их использования).

По времени (длительности) осуществления взаимодействие следователя, сотрудника ЭКП и оперативного работника бывает трех видов:

постоянное (при совместной работе в составе следственно-оперативной группы, создаваемой для раскрытия и расследования одного или нескольких аналогичных преступлений; в процессе совместной профессиональной подготовки и др.);

эпизодическое (при производстве нескольких следственных действий или оперативно-розыскных мероприятий, а также при осуществлении розыскных мероприятий следователем по приостановленным делам; в процессе совместной организационно-методической работы и т. п.);

разовое (при подготовке или проведении отдельных следственных действий, ОРМ, криминалистической экспертизы или исследования, при выполнении разовых поручений технического или организационного характера и т.п.).

Можно также подразделить взаимодействие на виды в зависимости от его инициатора, а именно – совместная деятельность по применению ЭКМС, осуществляемая по инициативе следователя, сотрудника ЭКП или оперативного работника.

В процессе организации совместной деятельности подразделений органа внутренних дел могут складываться различные ситуации взаимодействия. Чаще всего они различаются по субъектам взаимодействия и по порядку привлечения сотрудника ЭКП к совместной деятельности. Взаимодействие субъектов в контексте нашего изложения происходит в следующих ситуациях: сотрудник ЭКП – следователь; сотрудник ЭКП – оперативный работник; сотрудник ЭКП – следователь – оперативный работник.

При взаимодействии сотрудников ЭКП со следователями главенствующая роль принадлежит совместной деятельности по использованию ЭКМС в процессуальной форме (производство экспертиз; проведение следственных действий с участием специалиста).

Вторая ситуация (сотрудник ЭКП – оперативный работник) характеризуется непроцессуальной формой взаимодействия (проведение оперативно-розыскных мероприятий с привлечением работника экспертно-криминалистической службы; проверка объектов по криминалистическим учетам по заданиям оперативных аппаратов; составление субъективных портретов и др.).

Преимущество третьей ситуации взаимодействия (сотрудник ЭКП – следователь – оперативный работник) заключается в оптимальном сочетании различных видов взаимодействия (как в процессуальной, так и в непроцессуальной формах). Наиболее эффективной такая совместная деятельность может оказаться, например, при проведении тактических операций, в процессе взаимодействия в рамках специализированной следственно-оперативной группы.

В горрайоргане внутренних дел, где обычно число сотрудников экспертно-криминалистической службы не превышает одного-двух человек, следователь или оперативный работник адресуется к одному из них и вступает с ним во взаимодействие. При этом следователю порой приходится решать дилемму: привлекать ли сотрудника к участию в следственном действии в качестве специалиста и потом решать вопрос о месте производства экспертизы (в соответствии со ст. 67 УПК РСФСР) либо не привлекать сотрудника в этом качестве, имея в виду последующее производство им криминалистической экспертизы по делу и при этом сознательно допуская риск недостаточно эффективного производства следственного действия.

В тех органах внутренних дел, где ЭКП насчитывает большее число сотрудников и имеет своего руководителя, следователь или оперативный работник обращается к нему и он в соответствии со сложившейся ситуацией и имеющимися возможностями выделяет нужного специалиста.

Такой порядок привлечения сотрудника ЭКП к участию в следственных действиях и оперативных мероприятиях принят повсеместно и закреплен ведомственными нормативными актами.

При отсутствии реальной возможности у сотрудников ЭКП принять участие во взаимодействии со следователем или оперативным работником (отсутствие нужного сотрудника или его занятость по другим делам) возникает проблема привлечения сотрудника из ЭКП другого ОВД. Возможность такого приглашения определяется устной или фиксированной письменно рабочей договоренностью между руководителями соответствующих органов внутренних дел или экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений.

Необходимо отметить наличие взаимосвязи следственной ситуации и организации взаимодействия. Следственная ситуация, складывающаяся в тот или иной момент раскрытия и расследования преступления, определяет форму взаимодействия. Если, например, речь идет о ситуации информационной неопределенности, то такое взаимодействие может выражаться как в процессуальной, так и в непроцессуальной формах. При этом преследуется цель восполнения отсутствующей у следователя информации. Если следственная ситуация характеризуется дефицитом сил и средств, то одной из задач взаимодействия является устранение этого дефицита за счет привлечения к совместной деятельности сотрудников одного или нескольких ЭКП.

Следует учитывать, что уголовно-процессуальным законом не предусмотрено обязательное привлечение сотрудника ЭКП к участию в следственных действиях или к проведению криминалистической экспертизы. Этот вопрос решается самостоятельно следователем по его усмотрению.

Организация взаимодействия зависит от конкретного вида совместной деятельности сотрудников экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений. Среди недостатков, встречающихся при совместной работе экспертно-криминалистических, следственных и оперативных подразделений в целом, необходимо назвать следующие:

неурегулированность отдельных аспектов взаимодействия указанных субъектов по применению ЭКМС нормами уголовно-процессуального закона и ведомственными нормативными актами МВД России;

низкий уровень технической оснащенности и профессиональной подготовки субъектов взаимодействия по использованию ЭКМС;

безынициативность субъектов взаимодействия, незнание ими основ взаимодействия и другие недоработки организационного характера;

просчеты, ошибки и недоработки руководителей взаимодействующих подразделений, в целом органа внутренних дел и др.;

отсутствие критериев оценки эффективности взаимодействия рассматриваемых служб при применении ЭКМС;

низкий уровень информационно-методического обеспечения аппаратов ОВД;

незнание психологических основ совместной деятельности (включая психологические закономерности, свойственные функционированию малой формальной группы; вопросы психологической совместимости и путей преодоления психологических барьеров; неумение избежать или преодолеть профессиональные деформации и др.).

В общем виде пути преодоления перечисленных недостатков предопределяются указанными выше положениями (детальное нормативно-правовое урегулирование взаимодействия; повышение уровня технической оснащенности, профессиональной подготовки и информационно-методического обеспечения субъектов взаимодействия; разработка на современном уровне и внедрение в деятельность ОВД организационно-управленческих и психологических основ взаимодействия; выработка критериев оценки уровня взаимодействия субъектов применения ЭКМС и др.).

Все виды совместной деятельности ЭКП со следственными и оперативными подразделениями необходимо фиксировать в соответствующих документах установленной, принятой или произвольной формы, таких как карточки, личные листки, дневники учета работы, лицевые счета, экраны данных по различным направлениям деятельности ЭКП, а также предусмотренные Наставлением журналы регистрации:

участия сотрудников экспертно-криминалистического подразделения в качестве специалистов в осмотрах мест происшествий;

участия сотрудников экспертно-криминалистического подразделения в следственных действиях, применения криминалистических средств и методов по заданиям оперативных аппаратов;

материалов, поступивших на экспертизу и исследование;

фоторабот и расхода фотоматериалов.

Вопросы взаимодействия должны находить полное отражение в управленческой документации:

в планах различных видов (на определенный период деятельности; определенного вида или объема работы и др.);

в отчетах (о проделанной работе за определенный период; о выполнении конкретного задания или мероприятия и т. п.);

в справках (о проделанной работе; о результатах анализа и обобщения и др.);

в приказах, указаниях, решениях;

в различных разработках, программах, предложениях и др.