Глава   1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее руководство предназначено для судебно-медицинских экспертов Министерства обороны Российской Федерации.

Руководство определяет организационные и методические основы проведения работ по установлению личности неопознанных погибших в условиях их массового поступления в армии и на флоте.

2. В случаях появления большого количества неопознанных погибших (при вооружённых конфликтах, стихийных бедствиях, техногенных катастрофах, массовых эксгумациях и т. д.), по решению командования, на базе судебно-медицинских лабораторий (СМЛ) Министерства обороны Российской Федерации могут создаваться специальные временные формирования. В состав этих формирований, в зависимости от поставленных задач, вводятся другие специалисты (патологоанатомы, стоматологи, рентгенологи, представители военных комиссариатов, служб тыла и др.). В таких формированиях руководящую функцию в идентификационных исследованиях осуществляет начальник соответствующей лаборатории, либо лицо, специально назначенное командованием.

3. Исследование неопознанных погибших в целях установления личности (в том числе, экспертное сопровождение процедуры опознания) выполняют штатные эксперты Центральной лаборатории медико-криминалистиче-ской идентификации (ЦЛМКИ) МО РФ, СМЛ Видов Вооружённых Сил РФ, военных округов (флотов). К выполнению отдельных видов экспертных работ временно могут привлекаться специалисты с высшим медицинским, биологическим, техническим образованием (физики, инженеры и др.), специалисты в области фотографии, криминалистической техники и другие, в зависимости от технической оснащенности конкретного учреждения и вида выполняемых исследований.

4. Управление процессом организации и материально-технического обеспечения процедуры идентификации погибших военнослужащих, проводимого без постановления следственных органов, осуществляет начальник специального отдела (по учёту и возвращению военнослужащих Вооруженных Сил, находящихся в положении заложников (пленных), обеспечению работ, связанных с эксгумацией, идентификацией и перезахоронением тел военнослужащих) при штабе Тыла Вооружённых Сил Российской Федерации – Полномочный представитель Министерства обороны Российской Федерации в органах государственной власти. Данная структура обеспечивает сбор сравнительных материалов по пропавшим без вести, создание единой информационно-поисковой системы, ведение базы данных и координацию взаимодействия между министерствами и ведомствами по вопросам, связанным с установлением личности неопознанных погибших военнослужащих.

5. Методическое руководство идентификационными исследованиями, проводимыми без постановления органов следствия, и контроль за качеством проведения этих исследований осуществляет начальник ЦЛМКИ – нештатный главный судебно-медицинский эксперт по медико-криминалистической идентификации личности в Министерстве обороны Российской Федерации. Начальники штатных СМЛ, а также руководители специальных временных формирований, по окончании работ представляют ему отчёты с пояснительной запиской о ходе проведённых исследований и их результатах.

6. Если по факту массовой гибели военнослужащих возбуждены уголовные дела, то основанием для проведения идентификационных экспертиз являются постановления, вынесенные следственными органами. В этом случае экспертные исследования проводятся штатными экспертами СМЛ. Специалисты ЦЛМКИ, при необходимости, оказывают консультативную и техническую помощь в организации и проведении подобных исследований СМЛ видов Вооруженных Сил РФ, окружным (флотским) СМЛ.

7. Экспертное сопровождение процедуры опознания неопознанных погибших в случае их массового поступления, участие в сборе и регистрации материалов сравнения осуществляются ЦЛМКИ, СМЛ видов Вооруженных Сил РФ, СМЛ военных округов (флотов), либо специальными временными формированиями.

8. На этапе идентификации с помощью лабораторных и специальных методов исследования (при отсутствии необходимой материально-технической базы на местах) эту работу проводят специалисты ЦЛМКИ, куда передается вся собранная информация и объекты исследования.

9. Если уголовные дела по факту массовой гибели военнослужащих не возбуждены, основанием для проведения идентификационных исследований являются положения настоящего «Руководства», регламентирующего проведение таких исследований вне рамок действующего Уголовно-процессу-ального кодекса РСФСР.

10. На время функционирования специального временного формирования, созданного для установления личности неопознанных погибших в регионе, где произошло стихийное бедствие, техногенная катастрофа, локальный вооружённый конфликт и т. п., обеспечение этого подразделения необходимыми помещениями и аппаратно-техническими средствами возлагается на командование соответствующего военного округа (флота)