О ПОДГОТОВКЕ СПЕЦПОДРАЗДЕЛЕНИИ МВД К ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

Ю. А. ЛАПИЦКИЙ

Криминальные чрезвычайные ситуации последних лет заставили государство и общество понять, что без высококвалифицированных, хорошо подготовленных и оснащенных спецподразделений Министерства внутренних дел России невозможна эффективная борьба с преступностью.

Фактически нет сомнения в том, что подготовка, обучение ц оснащение оружием, спецсредствами защиты, финансами, раз^ работка  правовых   норм,   регламентирующих   деятельность    в, экстремальных условиях, в значительной мере влияют на бое-, вую готовность спецподразделений, качество выполняемых ими, задач. В этой связи совершенно справедливо, что сама специ-, альная операция, будь то ликвидация захвата заложников, массовых   беспорядков,   задержание  совершивших   побег   преступников,— это лишь  часть  работы,  все  остальное — организация и подготовка.

В средствах массовой информации все больше и больше упоминается о том, что во многих зарубежных странах предпочтение отдается подготовке, оснащенности, материальному, ресурсному обеспечению спецподразделений полиции, а не армейских подразделений. Так, журнал «Солдат удачи» на своих страницах утверждает, что зарубежные эксперты полагают нецелесообразным ущемлять спецподразделения полиции средствами и ресурсами. Более того, судя по публикациям этого

150

журнала, в ряде стран разработаны и действуют государственные программы подготовки спецподразделений полиции к действиям в экстремальных ситуациях.

Программы, как правило, включают в себя: повышение мобильности управления спецподразделениями полиции за счет создания быстродействующих компьютерных штабных систем оценки информации; качественное улучшение систем обнаружения преступников; улучшение средств защиты сотрудников спецподразделений; подбор и обучение личного состава. Реализация программ способствовала появлению множества разработок, в основе которых лежат высокие технологии. К ним, в частности, относятся:

— системы  подавления средств связи преступников;

— системы выведения из строя оптических приборов, используемых преступниками;

— акустическое оружие (от инфразвукового до гиперзвукового), вызывающее у преступников спазмы, тошноту, расстройство функции кишечника;

— системы разрушения преград и укрытий.

Специальные подразделения МВД России (СОБР, ОМОН, ОСН) предназначены прежде всего для гредупреждения и разрешения криминальных чрезвычайных ситуаций (происшествий) путем демонстрации силы и в необходимых случаях — ее квалифицированного применения. Исходя из этого концептуального положения, в нормативных актах определены приоритетные направления деятельности для каждого вида вышеупомянутых спецподразделений:

ОМОН — охрана общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах и в других общественных местах в условиях сложной оперативной обстановки, предупреждение и пресечение правонарушений;

СОБР — силовая поддержка оперативных и следственных мероприятий, освобождение заложников, пресечение терроризма и деятельности вооруженных групп;

ОСН — предотвращение и пресечение преступлений на объектах уголовно-исполнительной системы; участие в обеспечении правопорядка в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, безопасности содержащихся там лиц, а также персонала уголовно-исполнительной системы и членов их семей; содействие правоохранительным органам в проведении специальных мероприятий (операций) по обеспечению общественной безопасности.

Изучение служебной деятельности таких подразделений (проведен социологический опрос 150 командиров ОМОН, ОСН и бойцов СОБР в г. Екатеринбурге в декабре 1994 г.) показало, что в их подготовке и реагировании на криминальные происшествия имеется ряд проблем. Эти проблемы обусловлены:

151

— отсутствием совместно разработанных планов-схем про^ ведения специальных опеоаиий в случае возникновения оазлич^ ных криминальных чрезвычайных ситуаций (42% опрошенных)}

— неогработанностью взаимодействия и координации действий ОМОН, СОБР, ОСН при решении задач в различных си-< туациях (73%);

— несистематическим проведением тактико-специальный учений и тренировок (65%);

— отсутствием ресурсов и специально оборудованных поли-1 гонов (75%);

— несоответствием имеющихся у личного состава вооруже* ния, экипировки задачам, решаемым в боевых условиях (85%)!

— недостаточным оснащением спецподразделений современными техническими и пиротехническими средствами, высотным снаряжением (60%);

— слабым правовым регулированием и недостаточными социальными гарантиями и льготами для сотрудников, в том числе отсутствием наставления по организации и тактике действий спецподразделений при криминальных чрезвычайных ситуациях (93% опрошенных).

Представляются весьма интересными научные суждения, касающиеся подготовки спецподразделений к экстренным ситуациям, вышесказанные А. Ф. Майдыковым, В. Н. Соглаевым, И. Е. Ложкиным и другими, особенно о воздействии на преступников бесконтактным способом путем применения специальных технических средств, что повысит безопасность сотрудников спецподразделений, сократит число пострадавших. Безусловно, с таким подходом нельзя не согласиться. Но практика показывает, что новые суперсовременные технические средства весьма дороги, а те, что имеются, значительно устарели.

К тому же события развивались так, что обусловили создание на государственном уровне упомянутых выше СОБР, ОМОН, ОСН и других спецподразделений. Но какой-либо концепции совершенствования подготовки, финансирования таких подразделений как не существовало, так и не существует по сей день. Решение всех их проблем в первую очередь лежит на них самих. Это отрицатльно влияет на готовность спецподразделений к экстремальным ситуациям.

Изучение деятельности отечественных спецподразделений свидетельствует, что в 1994 г. финансирование, например, ОСН осуществлялось на 60%. В 1995—1996 гг. значительного улучшения в материально-ресурсном обеспечении этих подразделений не произошло, а в ряде регионов оно ухудшилось, что в первую очередь отразилось на ОСН лесных ИТУ.

Многие сотрудники ОСН уходят на службу в другие подразделения либо увольняются и поступают на работу в коммерческие структуры. Спецподразделения по этой причине просто не в состоянии осуществлять необходимую подготовку личного

152

состава к эстремальным условиям. Личный состав ОСН имеет значительно меньше льгот и гарантий, чем, например, СОБР и ОМОН. Хотя, как свидетельсшуе! пракшксц подавляющее большинство ОСН — подразделения с высокий уровнем боевой готовности.

Оставляет желать лучшего подготовка спецподразделений к ликвидации чрезвычайных ситуаций. Полигоны и учебные центры в большинстве пребывают в крайне неудовлетворительном состоянии, не располагают необходимой территорией, помещениями, оборудованием, техникой, учебным стрелковым и пневматическим оружием, программами и методиками обучения личного состава.

В декабре 1994 г. в Екатеринбурге проходило совещание командиров и бойцов спецподразделений, и многие практики выражали неудовлетворение тем, что в нормах положенности отсутствует учебное стрелковое и пневматическое оружие, пневматические маркеры. С этим нельзя не согласиться, добавив лишь следующее: использование спецподразделелний в операциях в Чечне свидетельствует о том, что бойцы должны в совершенстве знать разное стрелковое оружие, а не только пистолет, пулемет, автомат. Да и оружие это должно быть в подразделениях в достаточном количестве.

В июне 1995 г. на семинаре бойцов спецподразделений в г. Владимире командиры и бойцы критически отнеслись к полигонам и учебным центрам, где осуществляется их подготовка и переподготовка. Во-первых, эти полигоны есть не во всех подразделениях, во-вторых, даже если они и есть, то надлежащим образом не оборудованы.

Учебные центры и полигоны целесообразно оборудовать так, чтобы в них можно было проводить учебные занятия в любое время года, ночью и днем, в любую погоду, отрабатывать различные оперативно-тактические задачи: блокирование и деблокирование зданий, построек, сооружений, преодоление лестничных маршей, дверных проемов, окон, а также форсированное проникновение в помещение, в автомобиль и т. д. Там необходимо иметь препятствия, имитирующие застройки исправительно-трудовых учреждений. Возможности полигонов должны быть такими, чтобы в тактических учениях участвовали различные спецподразделения для отработки совместных действий, приемов расчленения толпы, проникновения в помещения, действий на пересеченной местности, и т. п. Иными словами, полигоны должны отвечать определенным технологическим требованиям, и этого пока нет.

Успех тактических занятий во многом зависит от уровня профессиональной подготовки инструкторов-методистов. Подбор и подготовка инструкторов спецподразделений во многих

153

подразделениях не осуществляются. По мнению опрошенных практических работников, этих специалистов следует отбирать прежде всего из числа тех сотрудников органов внутренних дел, которые имеют опыт боевых действий, соответствующую физическую и боевую подготовку. Только такие инструкторы способны обучить бойцов спецподразделений боевому искусству, в том числе действиям по координации небольших боевых групп при проведении специальных операций в населенных пунктах, разоружении бандформирований и т. д. Практические навыки и умения следует отрабатывать путем перехода от простых упражнений к сложным, с каждым разом увеличивая физическую и огневую нагрузку с прохождением полосы препятстлий или «огневого» порядка.

Продолжительность подготовки бойцов спецподразделений прямо зависит от уровня их первоначальной подготовки, психофизических возможностей, соответствующего ресурсного обеспечения. Инструкторы обязаны объяснять личному составу типичные психологические особенности и возможные действия преступников, способы их противодействия силам правопорядка.

Все проводимые занятия должны быть направлены на то, чтобы личный состав мог тактически мыслить, чтобы боец или старший порядка, действуя в сложных, нестандартных условиях и обстоятельствах, мог максимально быстро принять самостоятельное решение и выполнить поставленные задачи. После каждой серии учений, занятий, тренировок, упражнений, инструкторы обязаны объяснять ошибки и показывать, как правильно действовать в той или иной ситуации. Проанализировав ошибки, все тренировки следует повторить. Целесообразно проводить видеосъемку тренинга, чтобы после его окончания провести детальный разбор учебных действий.

Особое место в подготовке спецподразделений принадлежит командирам и инструкторам. В этой связи им следует изучать и внедрять в процесс подготовки опыт аналогичных зарубежных и российских подразделений.

Следует отметить, что сотрудникам спецподразделений все чаще приходится применять оружие на поражение с близкого расстояния, в условиях плохой освещенности или отсутствия света, когда на стрелка воздействуют такие, например, факторы, как внезапность, боевое напряжение, отвлекающие шумы, а преступник ведет по нему огонь.

Во многих случаях огневой бой в светлое время суток на близком расстоянии заканчивается за несколько секунд, т. е. прежде, чем сотрудник успевает сделать прицельный выстрел. В обстановке, когда речь идет о жизни или смерти, сотрудники спецподразделений могут уменьшить вероятность получения

154

смертельных ран, если должным образом подготовлены к стрельбе не только из личного оружия, но и из всех других его видов. Ьыло бы, конечно, неплохо осуществлять и дополнительную подготовку к стрельбе в темное время суток.

Журнал «Солдат удачи» (1995. N° 6) приводит интересные данные, касающиеся гибели сотрудников спецподразделений полиции за 10-летний период (1983—1992 гг.). Всего погибло от огнестрельных ран около 650 сотрудников спецподразделений, из них: убито из пистолета — 500, из винтовки — 94, из охотничьего оружия — 56 человек. По расстоянию, с которого производились выстрелы, число убитых распределяется следующим образом: менее 5 футов (1,5 м) —367 человек; 5—10 футов (1,5—3,0 м) —127; 11—20 футов (3,5—6,09 м)—7,7; более 20 футов (6,09 м)—79 человек. Как видно, наибольшее число жертв связано с выстрелом с расстояния 1,5 метра.

Эти обстоятельства, кстати говоря, учитываются. В настоящее время огневая подготовка сотрудников некоторых подразделений изменилась коренным образом. Отказавшись от традиционных приемов стрельбы, стали больше использовать способ инстинктивного наведения оружия на цель без прицельных приспособлений («навскидку»), на близком расстоянии, при неблагоприятных условиях. Основывается такая методика на простом, разумном подходе, который может быть легко приспособлен к существующим программам, тем более, что этот способ уже давно апробирован спецподразделениями полиции многих стран мира.

Не стоит забывать и о подготовке снайперов, снайперских пар. По словам известного снайпера США Дерика Бартлета, который проработал в спецподразделеннях полиции И лет, из них 9 лет был снайпером, снайперы — нечто гораздо большее, чем просто назначенные стрелки. Это глаза и уши тактической группы. Они должны обеспечивать прикрытие действий тактической группы по блокированию и противодействию преступникам и руководство ими. Если потребуется, снайперы должны нанести преступнику удар с большого расстояния. Барлет убежден: «Мало просто вручить полицейскому винтовку со снайперским прицелом и назначить его снайпером в тактическую группу. Это особая работа, для выполнения которой нужен человек со специальными подготовкой и снаряжением».

Следует сказать, что снайперы отечественных спецподразделений, прошедшие хорошую школу в «горячих точках», обладают достаточно высоким мастерством.

Таким образом, подготовка спецподразделений МВД России связана не только с созданием их способности выполнять поставленные задачи в максимально сжатые сроки и на высоком

155

профессиональном уровне, демонстрируя при этом психологическую и физическую выносливость, высокую огневую подготовку, умение ориентироваться в нестандартных экстраординар ных условиях, но и с реальным финансированием, обеспечением современным оружием, спецсредствами защиты, хорошо оборудованными полигонами и учебными центрами. Она зависит также от ее регулирования нормативными актами. Все это должно быть заложено в государственную программу развития и, совершенствования подготовки спецподразделений.