НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО  ИССЛЕДОВАНИЯ ПО  ПРОБЛЕМАМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ  ПОДГОТОВКИ СОТРУДНИКОВ ОВД К ДЕЙСТВИЯМ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ

А. Г. СТЕПАНОВ,   И. Д. ЖЕВЛАКОВИЧ

В соответствии с Концепцией развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД России одним из важных направлений работы является проведение широкого круга исследований различные аспектов деятельности органов внутренних дел и внутренних войск при ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, стихийных бедствий и их подготовки к локализации социальных конфликтов. Известно, что при проведении любого исследования, особенно связанного с социальной сферой, важно получение информации. Надежным источником информации относительно состояния подготовки сил и средств органов внутренних дел к работе в чрезвычайных обстоятельствах является мнение руководителей МВД, УВД, УВДТ, УЛИТУ.

При проведении занятий на Высших академических курсах Академии в апреле 1996 г. группе заместителей министров внутренних дел по милиции общественной безопасности, а в мае 1996 г.— группе министров, начальников УВД, УЛИТУ, УВДТ была предложена анкета, ответы на которую дают некоторое представление о состоянии готовности органов внутренних дел к выполнению оперативно-служебных задач в местах постоянной дислокации и служебно-боевых действий на территории Чеченской Республики.

Результаты, полученные в ходе анкетирования, показали, что в течение 1995 г. и начале 1996 г. личный состав соответствующих МВД, УВД 53 раза привлекался для выполнения за-Ю* 147

дач в чрезвычайных обстоятельствах социального характера на обслуживаемой территории,  86 — для  выполнения задач в Чс ченской  Республике,  7 — при  возникновении   ЧО техногенного характера и 15 раз — природного.

Чрезвычайные обстоятельства социального характера были связаны с митингами, забастовками, пикетированием важных объектов (17%), групповыми действиями, нарушающими общественный порядок (9%), разоружением незаконных формирований на территории Чеченской Республики (46%). Чрезвычайные обстоятельства техногенного характера в основном были обусловлены крупными авариями на производстве и транспорте (14%) и различными природными стихийными бедствиями.

Судя по ответам респондентов, они полагают, что процессы формирования рыночных отношений, дальнейшей суверениза-ции субъектов РФ будут сопровождаться социально-политической напряженностью и осложнением криминогенной обстановки в регионах (86% ответов).

На вопрос о том, достаточна ли профессиональная подготовка сотрудников органов внутренних дел для выполнения оперативно-служебных задач в ЧО, ответы в основном были отрицательные. Такая же оценка дана состоянию подготовки личного состава для выполнения служебно-боевых задач на территории Чеченской Республики (85%).

Основными направлениями профессиональной подготовки сотрудников для успешного выполнения сложных задач в ЧО руководители МВД, УВД считают следующие: укрепление морально-психологической устойчивости при работе в экстремальных условиях (30%); изучение тактических приемов и способов действий органов внутренних дел и внутренних войск (ОВД и ВВ) в ЧО (44%); изучение вооружения и техники, находящихся во внутренних войсках МВД России (19%).

Большинство респондентов (74%) считают, что состояние взаимодействия ОВД и ВВ при выполнении совместных мероприятий в административных границах республики, края, области можно признать удовлетворительным, но при разоружении незаконных формирований на территории ЧР—недостаточным (54%). Последнее обусловлено, судя по ответам респондентов, следующим: внутриведомственная разобщенность (51%); недостаточная организующая роль старшего оперативного начальника (16%); недостаточно полная нормативная регламентация (33%); слабая работа со стороны МВД Чеченской Республики, оперативных штабов ВВ, Временного управления МВД РФ на территории ЧР (31%).

Недостаточна и материально-техническая оснащенность (включая вооружение) ОВД для выполнения сложных задач, в том числе и на территории Чеченской Республики. На это обратило внимание 93% респондентов. Для преодоления такого состояния подавляющее большинство руководителей МВД,

148

УВД предлагают увеличить нормы положенное™ различных видов вооружения, средств индивидуальной защиты, вещевого им>ш,ес1ьа, связи и ГСМ.

Ответы на вопрос «Регулирует ли в полной мере имеющаяся нормативная база вопросы деятельности ОВД в ЧО (социального, техногенного и природного характера)» распределились следующим образом:

— достаточно полно регулирует все стороны деятельности — 19%;

— достаточно полно отражает вопросы деятельности ОВД только при ЧО социального характера — 29%;

— достаточно лолно отражает вопросы деятельности ОВД только при ЧО техногенного характера—3%;

— достаточно лолно отражает вопросы деятельности ОВД только при ЧО природного характера — 10% ;

— затрудняюсь ответить — 23 %;

— иное — 16%.

Большинство опрошенных (93%) дали положительные ответы на вопрос о необходимости дополнительных мер (гарантий) социальной защиты сотрудников ОВД, их морального и материального стимулирования при выполнении сложных задач в условиях ЧО. Среди мер организационного характера, которые следует принять для повышения состояния готовности ОВД к действиям при ЧО, руководители МВД, УВД посчитали необходимым укрепить службу, отвечающую за данный участок работ (63%), а также направить на места рекомендации, наставления либо инструкции, в которых отражены особенности действий различных служб и подразделений ОВД в конкретных ЧО (37%).

Результаты проведенного исследования свидетельствуют о наличии проблем и нерешенных вопросов в повышении готовности личного состава органов внутренних дел к выполнению оперативно-служебных и служебно-боевых задач в чрезвычайных обстоятельствах различного характера. Представляется, что систему профессионального образования личного состава необходимо развивать с учетом потребности практики в сотрудниках, обладающих знаниями и практическими навыками решать различные задачи в период локализации и ликвидации опасных событий и явлений в различных сферах.

По нашему мнению, в современных условиях основные направления подготовки личного состава могут быть представлены следующим:

1. Осознание причин и условий возникновения чрезвычайных обстоятельств, а также целей и задач, стоящих перед ОВД и ВВ МВД России.

2. Развитие у сотрудников профессионально-психологических качеств, необходимых для работы в различных условиях скла-

149

дывающейся  обстановки   (мобилизованности,  оперативности  и точности мышления, наблюдательности и т. п.).

3. Формирование у сотрудников моральной устойчивости к негативным явлениям, влияние которых может их деморализовать, заставить отказаться от выполнения оперативно-служебных и служебно-боевых задач в ЧО.

4. Изучение тактико-технических характеристик современ-' ных видов вооружения, техники и специальных средств, находящихся в ОВД и ВВ МВД России, а также овладение приемами и навыками их применения. ,

5. Унификация «чрезвычайного нормотворчества» в сфере регламентации функций и задач ОВД при возникновении чрезвычайных обстоятельств различного характера. ,