8. Сообщение прокурору о задержании

В соответствии со ст. 4 Положения орган дознания или следователь обязан в течение 24 часов сделать письменное сообщение прокурору о всяком случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления. Закон не содержит требований, предъявляемых к содержанию  сообщения.  По  сложившейся практике в нем указываются число, месяц, год, час и минуты задержания, фамилия, имя, отчество, год и дата рождения, место работы и должность задержанного, а также излагается формулировка подозрения и статья УК, предусматривающая преступные действия, в которых он подозревается. Обязательно описываются основания и мотивы задержания, а также сообщается о месте содержания задержанного. Сообщение подписывается следователем или лицом, производящим дознание.

Кому направляется сообщение? В Положении говорится, что прокурору, но не сказано, какому. По смыслу ч. 4 ст. 32 Основ сообщение надо направлять по территориальное^ тому прокурору, который на основании ст. 30 Закона СССР «О прокуратуре СССР» вправе решать вопрос о даче санкции на арест.

Существует мнение, что «направление сообщения прокурору не следует ставить в зависимость от проведения следственных действий по проверке личности задержанного и обстоятельств дела* ^. Поэтому «когда задержание произведено, орган дознания или следователь в каждом случае должны стремиться немедленно известить об этом прокурора...»^. Этот вывод не основан на законе. Уведомление нужно прокурору для проверки обоснованности задержания и разрешения вопроса о даче санкции на арест. В связи с этим закон позволяет направить уведомление не сразу после задержания, а спустя некоторое время, необходимое для совершения проверочных действий, но не позднее 24 часов.

Если к моменту направления прокурору упомянутого сооб' щения имеются материалы для постановки перед ним вопроса о даче санкции ма арест задержанного, то одновременно следует направить и эти материалы, в том числе постановление о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения".

Возникает вопрос, распространяется ли данная рекомендация на органы дознания. Постановка вопроса вызвана тем, что полномочия органа дознания на совершение следственных действий по делам о преступлениях, по которым обязательно предварительное следствие, ограничены перечнем, содержащимся в ст. 29 Основ. Иначе говоря, закон запрещает органу дознания со-

^ Л. П. Гуляге. Процессуальные сроки в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования М, 1976, с. 78—79. " Гдл* же, с. 78. " См. Л. В. Фрдмк. Задержание н арест подоэревщемого. Душанбе, 1963,

с. 44.

'Ж@

вершать следственные действия, не указанные в перечне, в частности применять меру пресечения.

Но если анализировать ст. 29 Основ не изолированно, а в связи со ст. 32 Основ, то указанный запрет не может рассматриваться как безоговорочный. Право органа дознания применять к задержанному меру пресечения заложено в правовом регулировании задержания: Закон, требуя, чтобы орган дознания о произведенном задержании сообщал прокурору для разрешения им вопроса о санкции на арест задержанного, тем самым предполагает, что орган дознания вправе вынести постановление о заключении лод стражу в качестве меры пресечения и представить его прокурору для санкционирования.

Право органа дознания на применение меры пресечения определяется и целью задержания. Именно потому, что задержание производится для разрешения вопроса о применении к задержанному меры пресечения в виде заключения под стражу, органу дознания приходится ставить этот вопрос перед прокурором.

Наконец, следует иметь в виду, что орган дознания по делам о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, вправе вести дознание не более 10 суток с момента возбуждения уголовного дела (ст. 121 У ПК РСФСР). Значит, если лицо задержано органом дознания сразу после возбуждения уголовного дела и нуждается в дальнейшей изоляции, то производство дознания в течение 10 суток становится возможным лишь тогда, когда орган дознания обладает правом применять к задержанному меру пресечения.

Все сказанное позволяет нам утвердительно ответить на ранее поставленный вопрос.

Перечисленные процессуальных условия правомерности задержания сохраняют свое значение и при производстве по делам несовершеннолетних. Однако в последнем случае применение некоторых из них связано с рядом особенностей.

Предусмотренные законом основания задержания являются едиными как в отношении совершеннолетних, тАк и несовершеннолетних, подозреваемых в совершении преступлений. Однако УПК ряда союзных республик предусматривают, что задержание при наличии указанных в законе оснований может применяться к несовершеннолетним лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления^.

Настоящие ограничения вызваны возрастными особенностями лица, подозреваемого в преступлении. Имеется в виду, что помещение его в ИВС может травмировать неокрепшую психику подростка, вызвать взаимное негативное влияние несовершеннолетних во время их пребывания в местах содержания за-

держанных. Поэтому требуется проявить особую осторожность при решении вопроса о задержании несовершеннолетнего. Применять данную меру процессуального принуждения к подростку следует лишь тогда, когда имеющиеся основания задержания и данные о характере преступления и личности подозреваемого указывают на недопустимость оставления несовершеннолетнего

на свободе.

Вместе с тем следует предостеречь против отказа в применении задержания к несовершеннолетнему, когда это является единственно возможным средством достижения тех целей, которые присущи данному действию.

Ранее отмечалось, что УПК ряда союзных республик допускают применение задержания к несовершеннолетним (при наличии указанных в законе оснований) лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью совершенного преступления.

В 1972 г. Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также УК союзных республик были дополнены ст. 7 ', где предусматривается исчерпывающий перечень тяжких преступлений.  Соответственно по другим преступлениям, как, например, предусмотренным ст. 144 УК РСФСР (Кража), ч. 1 ст. 145 УК РСФСР (Грабеж), ч. 1 ст. 206 УКРСФСР (Хулиганство), ст. 191' УК РСФСР (Сопротивление работнику милиции или народному дружиннику), не указанным в этом перечне, задержание несовершеннолетнего производиться не может.

Однако норма УПК, связывающая применение задержания к несовершеннолетнему с тяжестью преступления, установлена до 1972 г. и имела в виду не только определенные виды преступных действий, но и другие обстоятельства,  свидетельствующие о тяжести преступления, например дерзость. Поэтому ограничи-'вать применение задержания к несовершеннолетнему только перечнем преступлений, содержащихся в упомянутой ст. 7', нет оснований.

Задержание — мера процессуальная, обусловленная потребностями производства по уголовному делу. На необходимость ее применения к несовершеннолетнему  могут указывать  не только тяжесть преступления, но и ряд таких  обстоятельств, относящихся к преступлению или личности подозреваемого, как повторность преступления", дерзость преступных действий, отсутствие постоянного места жительства и т. д. ^

С учетом изложенного  нам  представляется, что законодательный опыт союзных республик, которые ограничили приме-

« На это указывается в УПК РСФСР (ст. 393), Украинской (ст. 434), Таджикской (ст. 91), Туркмехккой  (ст. 132), Киргизской (ст. 78) союзных республик.

* На это имеется прямое указание в ст. 78 УПК Киргизской ССР. в» См. Я. Я. Гукоескдл, Л. /f. Долгоао, Г. Af. МымАКоемыЛ. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних М., 1974, с. 5&-67.

нение задержания к несовершеннолетним исключительными случаями, заслуживает внимания и распространения. Но понятию «исключительные случаи» следует придать несколько более широкую трактовку, чем это имеет место в ст. 393 УПК РСФСР и соответствующих статьях УПК некоторых других союзных республик.

Определенную специфику имеет и протокол задержания несовершеннолетних. Помимо общих данных, излагаемых во всех протоколах задержания, в нем следует также указать день, месяц и год рождения несовершеннолетнего. Это необходимо для того, чтобы было видно, что подросток к моменту задержания достиг возраста, с которого законом установлена уголовная ответственность за совершенное им преступление. Кроме того, в протоколе задержания несовершеннолетнего, помимо оснований и мотивов, следует указать и те исключительные обстоятельства, о которых говорится в ст. 393 УПК РСФСР и соответствующих статьях других союзных республик.

Несовершеннолетние, задержанные по подозрению в совершении преступления, содержатся отдельно от взрослых. В исключительных случаях с санкции  прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание взрослых (ст. 9 Положения),