§ 2. Організація діяльності Президента України як глави держави

Президент України є главою Української держави і виступає ВІД її імені. Глава держави — посадова особа, що займає формально найвище місце у структурі державних органів та здійснює

-105-

представницьку функцію, тобто представляє державу в цілому у внутрішніх і зовнішніх відносинах. Статус глави держави багато в чому залежить від існуючої у державі форми правління і форми державного режиму. У державах з монархічною формою правління главою держави є монарх (король, імператор, цар і т. ін. ). У державах, де формою правління є республіка, главою держави вважається президент.

У різних країнах президент посідає неоднакове місце у структурі державної влади. Так, в Естонії він обирається Державними зборами або Колегією виборщиків, куди входять депутати і представники місцевої влади, строком на 5 років. Одна й та сама особа не може бути обрана більше ніж два строки підряд. Президент формує уряд разом з Державними зборами. У Польщі президент обирається повселюдне на п'ять років, не більше ніж на два строки підряд. Кандидатуру прем'єр-міністра висуває президент, яку затверджує сейм. Прем'єр-міністр подає на затвердження сейму склад уряду. Президент призначає голову Верховного Суду, скликає уряд і головує на його засіданнях, оголошує вибори парламенту і може його розпустити.

Таким чином, в Естонії за формою правління парламентсько-президентська республіка, у Польщі — президентсько-парламентська.

Відповідно до Конституції Україна є президентсько-парламентською республікою. Конституція України покладає на главу держави повноваження бути гарантом: а) державного суверенітету; б) територіальної цілісності України; в) додержання Конституції України; г) додержання прав і свобод людини і громадянина.

Гарантуючи державний суверенітет і територіальну цілісність, Президент України організує і здійснює: а) забезпечення державної незалежності, національної безпеки та правонаступництво держави; б) діяльність Збройних Сил України як їх Верховний Головнокомандувач; в) призначення на посади та звільнення з посад вищого командування Збройних Сил України, інших військових формувань; г) керівництво у сферах національної безпеки та оборони держави; д) діяльність Ради національної безпеки і оборони України.

У разі потреби Президент: а) вносить до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та приймає рішення про використання Збройних Сил України при здійсненні збройної агресії проти України; б) приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози

- 106-

нападу, небезпеки державній незалежності України; в) приймає рішення про введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, оголошує окремі місцевості України зонами надзвичайної екологічної ситуації з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України.

Він представляє державу у міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України та ін.

Присвоює вищі військові звання, вищі дипломатичні ранги та інші вищі спеціальні звання і класні чини, нагороджує державними нагородами, встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними.

Забезпечуючи додержання Конституції, прав і свобод людини і громадянина Президент України: а) звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України; б) приймає рішення про визнання іноземних держав; в) призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; г) приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав; д) призначає всеукраїнський референдум щодо змін Конституції України відповідно до ст. 156 цієї Конституції, проголошує всеукраїнський референдум за народною ініціативою та ін.

Здійснюючи установчі повноваження, Президент України призначає на посади та звільняє з посад за згодою Верховної Ради України голів: а) Антимонопольного комітету України; б) Фонду державного майна України; в) Державного комітету телебачення і радіомовлення України. Призначає: а) за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади; б) половину складу Ради Національного банку України; в) половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення. Приймає рішення про прийняття до громадянства України та припинення громадянства України, про надання притулку в Україні. Здійснює помилування. Створює у межах коштів, передбачених у Державному бюджеті України, для здійснення своїх повноважень консультативні, Дорадчі та інші допоміжні органи і служби та здійснює інші повноваження, визначені Конституцією України.

Отже, як глава держави Президент України здійснює нор-

мотворчу,   представницьку,   координаційну,   контролюючу,

установчу, охоронну, міжнародну та деякі інші функції.

- 107-