§ 7. Общественный жилищный фонд

«

Общественный жилищный фонд включает жилые дома и жилые помещения в других строениях, находящиеся в собственности отдельных общественных организаций (см. ст. 5 ЖК РСФСР, ст. 7 Закона "Об основах федеральной жилищ-

' См Конституция Российской Федерации С. 559.

67

ной политики"), он представляет собой разновидность частного жилищного фонда.1 * •

Вместе с тем правовой режим общественного жилищного фонда во многом сходен с правовым режимом государственного жилищного фонда. Такое сходство объясняется главным образом тем, что в период действия административно-командных методов руководства общественным жилищным фондом практически распоряжались не сами собственники — кооперативы и другие общественные организации, а государственные и партийные органы города, района, другого административно-территориального образования. Поэтому следует признать правильным то, что новое жилищное законодательство России делает различие в правовом регулировании общественного и государственного жилищных фондов,-наделяя собственников общественного жилищного фонда самостоятельным правом распоряжаться принадлежащими им на праве собственности жилыми домами.

Общественные организации осуществляют деятельность на основании своих уставов, при широком участии членов. этих организаций в решении жилищных вопросов. Например, перевод жилых домов и жилых помещений в нежилые лроизводится по решению общего собрания (собрания уполномоченных) членов данной общественной организации, тогда как в государственном и муниципальном фондах такой перевод осуществляется лишь по решению соответствующих органов исполнительной власти.

Отдельные общественные организации имеют значительные по объему жилищные фонды. Часть их жилых домов имеет средства благоустройства: водопровод, центральное отопление, газ, горячее водоснабжение, канализацию. Вместе с тем уровень благоустройства жилых домов, принадлежащих общественным организациям, особенно в небольших городах и в сельской местности, серьезно отстает от уровня благоустройства жилых домов государственного и муниципального жилищных фондов.

Важнейшей особенностью общественного жилищного фонда является то, что жилые дома и жилые помещения общественного жилищного фонда предназначены для обес-

Проект нового Жилищного кодекса (опубликованный в "Российской газете" 8 октября 1994 г) не называет общественный жилищный фонд среди Других видов жилищного фонда По смыслу ст 7 проекта ЖК РФ жилые дома и жилые помещения, находящиеся в собственности общественных организаций, входят в состав жилищного фонда, принадлежащего на праве частной собственности юридическим лицам

68

печения жильем рабочих, служащих соответствующих организаций, членов творческих союзов и т. д.