Статья 42. Взаимодействие судебных приставов-исполнителей с работниками милиции

1. В главе, посвященной лицам, участвующим в исполнительном производстве, впервые четко определена роль работников милиции при исполнении судебными приставами-исполнителями своих служебных обязанностей. Согласно комментируемой статье, работники милиции оказывают судебному приставу-исполнителю содействие в тех случаях, когда ему препятствуют в совершении исполнительных действий, либо жизни или здоровью судебного пристава-исполнителя угрожает опасность.

2. В настоящее время продолжают действовать нормы ГПК, устанавливающие участие работников милиции как представителей органов власти в исполнительном производстве. Так, согласно ст. 353 ГПК в случае оказания судебному приставу-исполнителю сопротивления при исполнении решения он составляет об этом акт и для устранения препятствий обращается за содействием к органам власти.

В ранее действовавшей Инструкции об исполнительном производстве конкретизировались случаи оказания сопротивления судебному приставу-исполнителю, в частности, при обращении взыскания на имущество должника. Пункт 18 Инструкции предусматривал, что в случае отказа должника допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое должником помещение или в место нахождения его имущества либо отказа открыть хранилище судебный пристав-исполнитель приглашает представителей органов внутренних дел, в присутствии которых открывает помещение и хранилище и производит их осмотр.

3. На практике нередко должник - юридическое лицо отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в хранилища и складские помещения, предоставить сведения об основных и оборотных средствах; должник - физическое лицо препятствует выявлению имущества, подлежащего описи и аресту, путем установления кодовых замков на подъездах домов и т.п. В этих случаях, помимо работников милиции, на основании ФЗ "О судебных приставах" помогать устранять возникающие при совершении исполнительных действий препятствия со стороны должников обязаны и судебные приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов (ст. 11), причем их роль в содействии судебному приставу-исполнителю, несомненно, будет возрастать.

4. Оказание содействия судебным приставам-исполнителям при исполнении ими служебных обязанностей работниками милиции основано на общих положениях, закрепленных в Законе "О милиции". В его ст. 2 установлено, что основными задачами милиции являются охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Кроме того, милиция обязана в пределах своей компетенции оказывать содействие должностным лицам суда в производстве отдельных процессуальных действий (ст. 10 Закона "О милиции"). Таким образом, охраняя общественный порядок и оказывая содействие судебному приставу-исполнителю при исполнении им служебных обязанностей, работники милиции способствуют повышению эффективности и результативности исполнительного производства.

5. Участие работников милиции в исполнительном производстве не исчерпывается лишь оказанием содействия судебному приставу-исполнителю при производстве им исполнительных действий. Важная роль принадлежит работникам милиции при производстве розыска должника или ребенка. Согласно ст. 28 настоящего Закона органы внутренних дел осуществляют розыск должника-гражданина и розыск ребенка в случае отсутствия сведений о месте нахождения должника или ребенка на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом. Розыск должника-организации и имущества должника производится службой судебных приставов. Кроме того, в соответствии с Законом "О частной детективной и охранной деятельности в РФ" взыскатель имеет право прибегать не только к государственному, но и к профессиональному частному сыску.