91. Каковы условия помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории?

Переработка на таможенной территории - это таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории Российской Федерации в течение установленного срока (срок переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории Российской Федерации в определенный срок (п. 1 ст. 173 ТК РФ).

Для помещения товаров под этот таможенный режим необходимо:

наличие разрешения таможенного органа.

Для получения разрешения любое заинтересованное российское лицо*(87) должно подать заявление в таможенный орган. Форма заявления устанавливается ГТК России, и оно должно содержать сведения, которые законодатель перечислил в п. 1 ст. 180 ТК РФ. ГТК России устанавливает также форму предоставления этих сведений. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения, и законодатель не определяет перечень таких документов, т.е. это могут быть любые документы, по усмотрению заинтересованного лица, содержащие требуемую информацию.

Таможенный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы в течение 30 дней со дня их принятия. Но в случае если таможенный орган запрашивал документы, подтверждающие предоставленные сведения*(88), он вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем до двух месяцев со дня его принятия.

Если при ввозе товаров и последующем вывозе продуктов их переработки они предъявляются одновременно и декларируются одному и тому же таможенному органу и при этом:

- целью помещения товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе;

- таможенная стоимость товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, не превышает 500 тыс. руб.;

- под таможенный режим переработки на таможенной территории помещаются остатки ранее ввезенных товаров в соответствии с п. 1 ст. 184 ТК РФ, то в качестве заявления на переработку товаров используется таможенная декларация о помещении товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории. В этом случае срок рассмотрения заявления - не более 3 дней (п. 1 ст. 359 ТК РФ).

Таможенный орган отказывает в выдаче разрешения на переработку товаров только в случае, если:

- заявителем не соблюдены требования и условия, установленные ТК РФ при подаче заявления;

- таможенным принято органом решение об отказе в согласовании заявленных нормы выхода продуктов переработки и срока переработки товаров.

Заявитель уведомляется об отказе в выдаче разрешения в письменной форме.

Во всех остальных случаях разрешение выдается по установленной ГТК России форме и содержит закрепленный в п. 3 ст. 179 ТК РФ перечень сведений*(89).

Разрешение на переработку товаров действует в течение установленного срока переработки товаров.

Новеллой ТК РФ 2003 г. является законодательно закрепленная возможность для лица, получившего разрешение на переработку товаров, в течение срока его действия передать его с письменного разрешения таможенного органа другому российскому лицу. Для использования такой возможности необходимо соблюсти ряд условий как лицу, которое передает разрешение, так и лицу, которое его принимает.

Лицом, которое передает разрешение, должны быть соблюдены следующие условия:

- представить в таможенный орган отчет о выполнении требований и условий данного таможенного режима, установленных ТК РФ, за период, когда товары использовались в соответствии с ним;

- уплатить таможенные пошлины, налоги, если за этот период наступили события, влекущие за собой обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с ТК РФ.

Лицо, которому передается разрешение на переработку товаров, должно взять на себя обязательства:

- по дальнейшему соблюдению требований и условий этого таможенного режима, установленных ТК РФ;

- оформить соответствующие документы на свое имя, если соблюдение таможенного режима обеспечивается гарантиями.

Со дня принятия таможенным органом решения о передаче разрешения на переработку товаров указанное лицо пользуется правами и несет обязанности, которые установлены ТК РФ для получившего разрешение на переработку товаров.

Разрешение на переработку товаров может быть предоставлено как до, так и после ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации при условии соблюдения заявителем требований и условий, установленных настоящим параграфом;

возможность идентифицировать ввезенные товары в продуктах переработки.

Для идентификации ввезенных товаров в продуктах их переработки могут использоваться следующие способы:

- проставление заявителем, переработчиком или должностным лицом таможенного органа печатей, штампов, цифровой или другой маркировки на ввезенные товары;

- подробное описание ввезенных товаров, их фотографирование, изображение в масштабе;

- сопоставление результатов исследования проб или образцов ввезенных товаров и продуктов их переработки;

- использование серийных номеров или другой маркировки производителя ввезенных товаров.

Эти способы применяются, исходя из характера товаров и осуществляемых операций по их переработке.

По запросу заявителя и с согласия таможенного органа идентификация для таможенных целей может быть обеспечена путем исследования представленных подробных сведений о сырье, материалах и комплектующих, которые используются в производстве, а также о технологии производства продуктов переработки или путем осуществления таможенного контроля во время совершения операций по переработке товаров (п. 3 ст. 175 ТК РФ).

Таможенные органы не требуют идентификации предмета переработки в продуктах переработки, когда таможенный режим завершается вывозом продуктов переработки, полученных в результате переработки товаров, эквивалентных ввезенным, в соответствии со ст. 186 ТК РФ;

соблюдение статуса товаров - под этот таможенный режим могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК РФ.

Правительство РФ вправе определять случаи, когда переработка на таможенной территории не допускается в отношении определенных видов ввезенных товаров, если идентичные по описанию, качеству и техническим характеристикам товары производятся в Российской Федерации, а также устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению ввезенных товаров к проведению операций по переработке товаров в соответствии с таможенным режимом переработки на таможенной территории, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей. Указанные запреты и ограничения вводятся в действие не ранее чем по истечении 90 дней со дня официального опубликования соответствующих актов Правительства РФ (п. 4 ст. 174 ТК РФ).

В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки на таможенной территории, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.