107. При соблюдении каких условий товары могут быть помещены под таможенный режим уничтожения?

Условия, при соблюдении которых товары могут быть помещены под таможенный режим уничтожения, законодатель перечислил и закрепил в ст. 244 ТК РФ.

Уничтожение товаров допускается, если товары, подвергнутые уничтожению, не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом*(101) (п. 1 ст. 244 ТК РФ). Данная норма является важной гарантией избежания возможности после процедуры уничтожения при минимальных финансовых затратах произвести восстановление "уничтоженных" товаров в их первоначальном товарном виде. Это имеет огромное значение в связи с тем, что в случае использования лжеуничтожения такой ввозимый товар получает незаконное освобождение от уплаты таможенных платежей и, попав на внутренний рынок, составит конкуренцию российским товарам с незаконным преимуществом, тем самым нарушив правила справедливой конкуренции.

Перечень категорий товаров, которые не могут помещаться под таможенный режим уничтожения, законодатель привел в п. 2 ст. 244. Важно то, что он оставил перечень открытым, наделив Правительство РФ правом его дополнять.

К товарам, которые не могут быть помещены под таможенный режим уничтожения, относятся:

- культурные ценности;

- виды животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов*(102) (кроме случаев, когда такое уничтожение необходимо в целях пресечения эпидемий*(103) и эпизоотий*(104);

- товары, принятые таможенными органами в качестве предмета залога до прекращения отношений залога*(105);

- изъятые товары или товары, на которые наложен арест в соответствии с законодательством России*(106).

Уничтожение товаров не допускается, если:

- может причинить существенный вред окружающей среде или представлять непосредственную либо потенциальную опасность для жизни и здоровья людей;

- производится путем потребления товаров в соответствии с их обычным предназначением;

- может повлечь расходы для государственных органов Российской Федерации (п. 3 ст. 244).

До настоящего времени порядок совершения таможенных операций при использовании таможенного режима уничтожения регулируется приказом ГТК России от 10 января 2000 г. N 3 "Об утверждении Положения о таможенном режиме уничтожения товаров". Приказ действует временно, до издания нормативного правового акта ГТК России, которым будет регулироваться порядок совершения таможенных операций при использовании этого таможенного режима. Данным приказом необходимо руководствоваться в части, не противоречащей ТК РФ, с учетом следующих аспектов, которые изложены в письме ГТК России от 24 декабря 2003 г. N 01-06/50055:

1. Пункт 4.3 Положения о таможенном режиме уничтожения товаров при декларировании товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения, следует применять с учетом Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации*(107). Относительно документов и сведений, представляемых при помещении товаров под таможенный режим уничтожения, следует руководствоваться приказом ГТК России от 16 сентября 2003 г. N 1022 "Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом".

2. При таможенном оформлении отходов уничтожения (п. 5.1, 8.9 Положения) следует применять ст. 247 ТК РФ и Инструкцию о порядке заполнения грузовой таможенной декларации.

3. При перевозке товаров, помещаемых под таможенный режим уничтожения (п. 8.7 Положения), следует применять процедуру внутреннего таможенного транзита, предусмотренную главой 10 ТК РФ.

4. Пункт 8.8 Положения фактически утрачивает силу, поскольку такая форма таможенного контроля, как проверка финансово-хозяйственной деятельности, не предусмотрена главой 35 ТК РФ, в связи с чем необходимо проводить проверку товаров в рамках таможенной ревизии.

В случае заявления таможенного режима уничтожения в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утеряны либо повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы (ст. 246 ТК РФ), обязанность подтвердить соблюдение условий помещения таких товаров под этот таможенный режим возлагается на декларанта в соответствии со ст. 161 ТК РФ.