110. Расскажите об особенностях таможенного режима беспошлинной торговли

Этот таможенный режим может быть применен как к иностранным товарам*(110), ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации, так и к российским товарам*(111) для их продажи в розницу физическим лицам, выезжающим за пределы таможенной территории Российской Федерации. Такие товары реализуются под таможенным контролем непосредственно в специальных магазинах (магазины беспошлинной торговли) на таможенной территории Российской Федерации в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и т.п.). Это происходит без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к таким товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Декларантом товаров, помещаемых под таможенный режим беспошлинной торговли, может выступать только владелец магазина беспошлинной торговли*(112) (п. 2 ст. 259 ТК РФ).

В ТК РФ 1993 г. данный режим носил название "магазин беспошлинной торговли". Причиной исключения законодателем слова "магазин" может служить необходимость разграничить содержание режима и его организационные моменты, т.е. от места, где данный таможенный режим может быть использован (магазины беспошлинной торговли).

Специфика таможенного режима беспошлинной торговли отчетливо проявляется в сравнении с другими таможенными режимами. От таможенного склада он отличается прежде всего целью помещения - не для хранения товаров в течение определенного срока, а для их скорейшей продажи. Тот факт, что иностранный товар реализуется на таможенной территории данного государства без взимания таможенных платежей и применения мер экономической политики при условии его обязательного последующего вывоза, составляет основное отличие режима беспошлинной торговли от режима выпуска для внутреннего потребления.

В магазинах беспошлинной торговли, где реализуются товары, помещенные под рассматриваемый таможенный режим, покупателей привлекает в первую очередь то, что товары продаются по ценам, в которые не включены таможенные пошлины и налоги, значительно увеличивающие цену по сравнению с аналогичными отечественными товарами (особенно в отношении подакцизных товаров). Такие налоговые льготы существенно повышают конкурентоспособность этих товаров.

Под этот таможенный режим могут помещаться любые товары, за исключением:

- товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию,

- товаров, запрещенных к вывозу из Российской Федерации,

- товаров, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации,

- иных товаров, перечень которых определяется Правительством РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 12 ноября 2003 г. N 1642-р*(113) утвержден перечень товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим беспошлинной торговли.

В данный перечень вошли следующие товары:

1) товары, не предназначенные для личного пользования или потребления физическими лицами;

2) тяжеловесные товары (весом более 20 кг);

3) громоздкие товары (при сумме размеров по длине, ширине и высоте более 200 см);

4) товары, предназначенные для реализации в первичных упаковках, предназначенных для розничной продажи, если такие товары не упакованы указанным образом до их помещения под таможенный режим беспошлинной торговли (товары, требующие расфасовки, упаковки или взвешивания);.

5) российские товары, которые облагаются вывозными таможенными пошлинами или в отношении которых установлены запреты и ограничения, не носящие экономического характера, в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, за исключением:

- изделий из рыбы и ракообразных, моллюсков и других водных беспозвоночных (включая икру), упакованных для розничной продажи и готовых к непосредственному употреблению, весом нетто не более 0,5 кг;

- икры осетровых видов рыб в упаковке весом нетто не более 0,25 кг, специально маркированной в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г.;

- лекарственных препаратов (включая провитамины, витамины, гормоны и антибиотики), применяемых в медицинских целях и зарегистрированных в Российской Федерации, в упаковках для розничной продажи, если они могут продаваться без рецепта (назначения) врача;

- ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также янтаря, за исключением уникальных янтарных образований;

- сувениров или изделий народного промысла из бумажной массы, деревянных и/или металлических.

Допускается помещение товаров*(114) под таможенный режим беспошлинной торговли, если они предназначены для продажи в магазине беспошлинной торговли в соответствии со ст. 261 ТК РФ и предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 31 ТК РФ (п. 3 ст. 259 ТК РФ).

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима беспошлинной торговли, а также обязательные требования к обустройству складов магазина беспошлинной торговли утверждены в приказе ГТК России от 12 ноября 2003 г. N 1271*(115).