172. Каково место таможенных органов в системе государственных органов Российской Федерации?

Таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему (п. 1 ст. 401 ТК РФ). Данное единство системы таможенных органов обусловлено следующими факторами: единством цели и задач таможенных органов, единством таможенной территории, единством выполняемых функций.

Таможенные органы являются правоохранительными органами. Правоохранительный характер деятельности таможенных органов вытекает из выполняемых ими функций (например, таможенные органы ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела; пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, других товаров и предметов, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и в пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации), а также из закрепляемых за ними полномочий (право должностных лиц таможенных органов применять физическую силу, специальные средства и оружие). Перечисленные функции законодатель закрепил в п. 6 ст. 403 ТК РФ, но, в отличие от ТК РФ 1993 г., законодатель не предусмотрел нормы, в соответствии с которой таможенные органы были бы отнесены к правоохранительным (как мы уже указали, это вытекает из выполняемых ими функций). На наш взгляд, это является серьезной недоработкой законодателя.

Таможенные органы, составляя единую систему, представляют собой подсистему общей системы органов исполнительной власти. Координацию и взаимодействие таможенных органов и иных органов исполнительной власти в целях эффективного таможенного регулирования обеспечивает Правительство РФ, осуществляющее общее руководство таможенным делом в Российской Федерации (п. 3 ст. 1 ТК РФ).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения не могут вмешиваться в деятельность таможенных органов при осуществлении ими своих функций (п. 2 ст. 401 ТК РФ).