38. Когда представление сертификата о происхождении товара при его ввозе на таможенную территорию РФ является обязанностью и каков порядок его представления?

В соответствии с п. 3 ст. 36 ТК РФ сертификат о происхождении представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для таможенного оформления, но в отношении сертификата о происхождении товара таможенное законодательство устанавливает правило, по которому непредставление такого сертификата или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара. Не является основанием для отказа в выпуске товара и утрата сертификата; в этом случае таможенный орган принимает официально заверенный дубликат сертификата.

В ст. 37 ТК РФ определены два случая, при которых таможенный орган вправе потребовать от декларанта представить документы, подтверждающие страну происхождения товаров:

- если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами или законодательством Российской Федерации;

- если обнаружены признаки того, что заявленные сведения о стране происхождения товаров, которые влияют на применение ставок таможенных платежей и/или запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, являются недостоверными.

Вне зависимости от факта предоставления тарифных преференций или обнаружения признаков недостоверности заявленных сведений о происхождении товара не требуется представление документа, подтверждающего страну происхождения товара, в следующих случаях:

- если ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары заявляются к таможенному режиму международного таможенного транзита или таможенному режиму временного ввоза с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, когда таможенным органом обнаружены признаки того, что страной происхождения товаров является страна, товары которой запрещены к ввозу в Российскую Федерацию или транзиту через ее территорию в соответствии с международными договорами или законодательством Российской Федерации;

- если общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу, отправленных в одно и то же время одним и тем же способом одним и тем же отправителем в адрес одного получателя, составляет менее 20 тыс. руб.;

- если товары перемещаются через таможенную границу физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

- в иных случаях, предусмотренных международными договорами или законодательством Российской Федерации.

При таможенном оформлении товара может иметь место ситуация, связанная с отсутствием у декларанта документов, подтверждающих страну происхождения товара, а таможенным органом обнаруживаются признаки, указывающие на то, что страной происхождения данного товара является страна, на ввоз из которой установлены определенные ограничения. Возникновение таких неясностей не будет являться основанием для невыпуска товара, в том случае если декларант представит документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, или обеспечит уплату антидемпинговой либо компенсационной пошлины.

В случае если у декларанта отсутствует сертификат о происхождении товара по форме А или по форме СТ-1 для получения тарифных преференций, он представляет иные документы, в которых заявляется страна происхождения товара и которые не вызывают подозрений у таможенного органа. Но обращаем внимание на то, что таможенная пошлина будет уплачиваться им по базовой ставке*(32), а в случае если таможенным органом будут обнаружены признаки того, что декларируемые товары происходят из стран, торгово-политические отношения с которыми не предусматривают РНБ, то при расчете таможенной пошлины будут применены генеральные (максимальные) ставки*(33) либо потребуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, рассчитанных по максимальным ставкам.

Важным моментом является то, что если в течение одного года со дня принятия таможенной декларации таможенным органом страна происхождения товара будет надлежащим образом подтверждена*(34), то возможно восстановление преференциального режима: таможенная пошлина будет пересчитана по преференциальным ставкам, а переплаченные суммы будут возвращены в порядке, предусмотренном в ст. 356 ТК РФ.

Таможенный орган не осуществит выпуск товара при обнаружении признаков, указывающих на то, что страной его происхождения может быть страна, товары которой запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.