74. Каким путем может происходить декларирование товаров таможенным органам?

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Форма декларирования определяется ГТК России в соответствии с ТК РФ и иными правовыми актами Российской Федерации (п. 6 ст. 124 ТК РФ) и может быть письменной, устной, электронной или конклюдентной (п. 1 ст. 124 ТК РФ).

При письменном таможенном декларировании основной формой декларирования товаров, перемещаемых для производственной и коммерческой деятельности, является грузовая таможенная декларация - ГТД. Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации (утв. приказом ГТК России от 21 августа 2003 г. N 915)*(75) и определяет правила заполнения письменной таможенной декларации на бланках установленной формы "Грузовая таможенная декларация (ТД-1)" и формы "Добавочный лист (ТД-2)", имеющих специальные элементы защиты, при декларировании товаров, помещаемых под таможенные режимы выпуска для внутреннего потребления, экспорта, международного таможенного транзита (только для товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи), переработки на таможенной территории, переработки вне таможенной территории, временного ввоза, таможенного склада, реимпорта, реэкспорта, уничтожения, отказа в пользу государства, временного вывоза, беспошлинной торговли, а также при декларировании отходов и остатков, полученных на таможенной территории Российской Федерации в результате переработки и уничтожения иностранных товаров.

Устная форма декларирования применяется при перемещении товаров физическими лицами в сопровождаемом багаже и ручной клади. Законодатель в ст. 286 ТК РФ, например, закрепил, что декларирование товаров, не перечисленных в п. 2 этой статьи, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации и может производиться в устной форме*(76).

В современной таможенной практике используется понятие конклюдентной формы декларации. Конклюдентная форма декларирования - форма заявления физического лица таможенным органам об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. Декларирование через совершение конклюдентных действий практикуется, например, в международных аэропортах. Там организована система "зеленых коридоров" - пассажир, не составляя письменной декларации, самим фактом выбора "зеленого коридора" заявляет таможне об отсутствии налогооблагаемых и запрещенных к ввозу (вывозу) товаров.

Возможность декларирования в форме подачи сведений в электронном виде является логическим продолжением положений, закрепленных законодателем в других статьях ТК РФ, например в п. 3 ст. 72: "Перевозчик вправе представить документы (часть документов) в форме электронных документов...".

Все перечисленные формы таможенного декларирования направлены на то, чтобы сведения, которые в них заявляются, объективно и полно отражали фактические данные.

В п. 1 ст. 124 ТК РФ законодатель закрепил возможность использования иного способа декларирования, кроме как путем заявления таможенному органу в таможенной декларации. Такой иной способ применяется, например, для декларирования транспортных средств - их декларирование допускается с использованием стандартных документов перевозчика, предусмотренных международными договорами Российской Федерации в области транспорта, если в них содержатся сведения о транспортном средстве, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, сведения о цели ввоза (вывоза) транспортного средства и/или наименовании запасных частей, оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства (п. 2 ст. 279 ТК РФ).

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для целей исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Российской Федерации (п. 2 ст. 124 ТК РФ), и такой перечень законодатель закрепил в п. 3 ст. 124 ТК РФ*(77).