11.1. Общие положения

11.1.1. В настоящее время в Российской Федерации на законодательном уровне определены правовые основы, принципы организации и основные направления судебно-экспертной

деятельности, используемой в гражданском, административном и уголовном судопроизводстве.

Экспертная деятельность основывается на Конституции России, Федеральном законе от 31.05.2001 г. ? 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности

в Российской Федерации" (далее - Закон ? 73-ФЗ)

57,

ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях, Таможенном, Налоговом кодексах РФ, законодательстве о здравоохранении, других федеральных

законах, а также нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти, регулирующих организацию и производство судебной экспертизы.

11.1.2. Задачей судебно-экспертной деятельности является оказание содействия судам, судьям, органам дознания, лицам,

155

производящим дознание, следователям и прокурорам в установлении обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу, посредством разрешения вопросов,

требующих специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

11.1.3. Государственная судебно-экспертная деятельность основывается на принципах законности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав юридического

лица, а также независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и

техники.

При производстве судебной экспертизы эксперт не может находиться в зависимости от органа или лица, назначивших экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных

в исходе дела; он дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями.

Не допускается воздействие на эксперта со стороны судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров, а также иных государственных

органов, организаций, объединений и отдельных лиц в целях получения заключения в пользу кого-либо из участников процесса или в интересах других лиц.

Лица, виновные в оказании воздействия на эксперта, подлежат ответственности в соответствии с законодательством РФ (в частности, ст. 302 УК РФ).

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых

научных и практических данных.

11.1.4. Законом ? 73-ФЗ на федеральном уровне впервые нормативно установлен ряд межотраслевых, междисциплинарных понятий, которые используются и в правовой

бухгалтерии (ст. 9 Закона ? 73-ФЗ).

Так, судопроизводство определено как регулируемая процессуальным законодательством Российской Федерации деятельность суда или судьи в ходе судебного разбирательства

гражданских, административных и уголовных дел, а также деятельность органа дознания, лица, производящего дознание,

156

следователя или прокурора при возбуждении уголовного дела, проведении дознания и предварительного следствия.

Судебная экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует

специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим

дознание следователем или прокурором, в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу.

Заключение эксперта - письменный документ, отражающий ход и результаты исследований, проведенных экспертом.

Повреждение объекта исследования - это изменение свойств и состояния объекта в результате применения физических, химических, биологических методов при проведении

исследований.

А объектами исследований являются вещественные доказательства, документы, предметы, животные, трупы и их части, образцы для сравнительного исследования,

а также материалы дела, по которому производится судебная экспертиза (ст. 10 Закона ? 73-ФЗ).

При проведении исследований вещественные доказательства и документы с разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу, могут быть повреждены

или использованы только в той мере, в какой это необходимо для проведения исследований и дачи заключения. Указанное разрешение должно содержаться в постановлении

(определении) о назначении судебной экспертизы либо соответствующем письме.

Повреждение вещественных доказательств и документов, произведенное с разрешения органа или лица, назначивших экспертизу, не влечет за собой возмещение ущерба

их собственнику государственным судебно-экспертным учреждением или экспертом.

В случае, если транспортировка объекта исследований в судебно-экспертное учреждение невозможна, орган или лицо, назначившие экспертизу, обеспечивают эксперту

беспрепятственный доступ к объекту и возможность его исследования.

11.1.5. На законодательном уровне подробно регламентируется правовой статус государственных судебно-экспертных

157

учреждений, действующих в системе исполнительной власти Российской Федерации и созданных для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания,

лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства экспертизы.

Их деятельность по организации и производству судебной экспертизы регулируется анализируемым Законом ? 73-ФЗ, процессуальным законодательством Российской

Федерации и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти (например, Министерства

юстиции, МВД РФ и др.).

Государственные судебно-экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству экспертизы на основе единого

научно-методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов. Они производят судебную экспертизу в соответствии

с профилем, определенным для них соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Государственные судебно-экспертные учреждения в обязательном порядке производят экспертизы для органов дознания, органов предварительного следствия и судов,

расположенных на территории, которая определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В случае невозможности производства экспертизы

в государственном судебно-экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию (в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой

материально-технической базы либо специальных условий для проведения исследований) экспертиза для органов дознания, органов предварительного следствия

и судов может быть произведена государственными экспертными учреждениями, обслуживающими другие территории.

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений по организации и производству экспертизы для других государств осуществляется в соответствии

с международными договорами РФ.

11.1.6. В ст. 41 Закона ? 73-ФЗ подтверждено, что в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации экспертиза может производиться

вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими

158

специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами. На судебно-экспертную деятельность

таких лиц распространяется действие соответствующих норм федерального законодательства.

11.1.7. Законом ? 73-ФЗ регулируются следующие важные вопросы, имеющие отношение и к курсу "Правовая (судебная) бухгалтерия":

обязанности и права руководителя и эксперта государственного судебно-экспертного учреждения (ст. 14-18);

производство судебной экспертизы в государственном судебно- экспертном учреждении (ст. 19-25);

особенности производства судебной экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении в отношении живых лиц (ст. 26-36);

финансовое, организационное, научно-методическое и информационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений (ст. 37-40);

заключительные положения (ст. 41-43).

11.1.8. В целях укрепления правовой основы и принципов организации государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации и совершенствования

действующих норм, регламентирующих судебно-экспертную деятельность, 20 декабря 2002 года Министром юстиции РФ издан Приказ за номером 347 (зарегистрирован

в Минюсте РФ 5.01.2003 г. ? 4093), утвердивший Инструкцию по организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях

Министерства юстиции Российской Федерации.

Инструкция определила условия и порядок организации производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях системы Министерства

юстиции Российской Федерации (далее - СЭУ) в соответствии с требованиями УПК, ГПК, АПК, КоАП, а также Таможенного кодекса Российской Федерации (ТК), Налогового

кодекса Российской Федерации (НК) и Федерального закона от 31 мая 2001 г. ? 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"

и других нормативных правовых актов. Остановимся на отдельных положениях данной Инструкции, регулирующих вопросы, не нашедшие отражения в процессуальных

кодексах и ФЗ от 31 мая 2001 года.

159

Так, на руководителя СЭУ возложена обязанность по организации работы по качественному и своевременному производству судебных экспертиз на современном научно-техническом

уровне. В соответствии со ст. 15 Федерального закона руководитель СЭУ вправе передать часть своих обязанностей и прав, связанных с организацией и производством

судебных экспертиз, своему заместителю, а также руководителю структурного подразделения учреждения, которое он возглавляет.

Руководитель СЭУ обязан:

- по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы проверить правильность оформления материалов, поручить ее производство конкретному

эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, при необходимости определить ведущее подразделение или эксперта-организатора. При этом поручение оформляется

в письменной форме с определением сроков производства экспертизы;

- в случае обнаружения руководителем СЭУ недостатков в оформлении материалов, делающих невозможным производство судебной экспертизы, письменно уведомить

об этом орган или лицо, ее назначившее, и предложить устранить данные недостатки. Если по истечении 30 календарных дней недостатки не устранены, материалы

могут быть возвращены без производства судебной экспертизы;

- разъяснить эксперту или комиссии экспертов их права и обязанности, по поручению органа или лица, которые назначили судебную экспертизу, предупредить их

об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и взять соответствующую подписку, направляемую вместе с заключением в орган или лицу,

которые назначили судебную экспертизу;

- обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости

эксперта;

- по окончании производства экспертизы проверить полноту и качество проведенных исследований, направить заключение, объекты исследований и материалы дела

в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;

- обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;

- обеспечить соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии; сохранность представленных объектов исследований и материалов дела;

160

- не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить

конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну (п.п. 7-8 Инструкции).

Руководитель СЭУ не вправе:

- истребовать без постановления или определения о назначении судебной экспертизы объекты исследований и материалы дела, необходимые для производства судебной

экспертизы;

- самостоятельно, без согласования с органом или лицом, назначившим судебную экспертизу, привлекать к ее производству лиц, не работающих в данном учреждении;

- давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной судебной экспертизе (п. 9 Инструкции).

Руководитель СЭУ вправе:

- возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы

дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально-технической базы либо специальных условий для проведения

исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;

- ходатайствовать перед органом или лицом, которые назначили судебную экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении,

если их специальные знания необходимы для дачи заключения;

- организовать производство судебной экспертизы с участием других учреждений, указанных в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы

(п. 10 Инструкции).

Поступившее в СЭУ постановление (определение) о назначении судебной экспертизы в течение суток рассматривается руководителем СЭУ и регистрируется в журнале

регистрации экспертиз. При назначении судебной экспертизы, для производства которой требуется решение вопросов, относящихся к разным экспертным специальностям

(в отношении разных объектов или одного и того же объекта), регистрируется каждое отдельное исследование, заканчивающееся самостоятельным заключением.

При этом порядок исследований должен обеспечить сохранность объекта для последующей судебной экспертизы.

161

Судебная экспертиза, назначенная и проведенная в суде, регистрируется в указанном выше порядке после передачи экспертом заключения и копии определения (постановления)

суда в СЭУ (п. 19 Инструкции).

162

57

Российская газета. 2001. ? 106. 5 июня.