3.2.2. Потребительские кооперативы

Потребительские кооперативы являются наиболее распространенной формой некоммерческих организаций. Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п.1 ст.116 ГК РФ).

Пример. Потребительскими кооперативами являются жилищно-строительные, дачные, гаражные и подобные им кооперативы.

На потребительские кооперативы не распространяются нормы Федерального закона от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях", а их деятельность регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами.

Потребительский кооператив может быть создан как гражданами, так и юридическими лицами, в отличие от производственных кооперативов, в которых, по общему правилу, не допускается участие юридических лиц. Законодательство не устанавливает никаких минимальных или максимальных количественных ограничений членов кооператива, не ограничивается при этом одновременное участие членов кооператива в других потребительских кооперативах (даже в однородных).

Каждый потребительский кооператив имеет в качестве учредительного документа только устав. Закон устанавливает определенные требования к уставу кооператива и сведениям, которые должны в нем содержаться: сведения о предмете и целях его деятельности, о размере паевых взносов членов кооператива, о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков (п.2 ст.116 ГК РФ).

Потребительский кооператив имеет собственное имущество, которое принадлежит ему на праве собственности. Члены потребительского кооператива имеют только обязательственные права, а не права собственности в отношении потребительского кооператива и его имущества. Но в отличие от других видов юридических лиц, в процессе существования потребительского кооператива происходит переход права собственности на часть его имущества от кооператива к его членам.

Пример. Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (п.4 ст.218 ГК РФ).

Основой имущественной обособленности потребительского кооператива является наличие паевого фонда, который образуется за счет взносов членов кооператива. Внесение взносов в паевой фонд является основной обязанностью членов кооператива и за неисполнение данной обязанности уставом кооператива должна быть установлена ответственность. Размер взносов, как и размер самого паевого фонда, определяется уставом кооператива, поскольку законодательство не устанавливает никаких ограничений на размер паевого фонда.

Но в отличие от других видов юридических лиц, внесение паевых взносов не является единственной обязанностью члена кооператива. Каждый член кооператива обязан вносить дополнительные взносы в случае возникновения убытков кооператива.

В случае невыполнения обязанностей по внесению дополнительных взносов кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию его кредиторов.

Порядок управления кооперативом определяется его уставом и иными внутренними документами. Как правило, структура управления потребительским кооперативом строится по аналогии с производственным кооперативом и включает общее собрание кооператива, правление кооператива, председателя правления. Компетенция органов управления законодательно не определена и должна быть урегулирована в уставе кооператива.

Как и любая некоммерческая организация, потребительский кооператив имеет право заниматься предпринимательской (коммерческой) деятельностью. При этом, в отличие от общепринятого правила, доходы, полученные потребительским кооперативом от предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, могут быть распределены между его членами (п.5 ст.116 ГК РФ).

Таким образом, потребительский кооператив занимает промежуточное положение между коммерческими и некоммерческими организациями, поскольку объединяет в себе их отличительные черты.

Можно выделить следующие существенные признаки потребительского кооператива, отличающие его как от иных видов некоммерческих, так и коммерческих организаций:

1) возможность участия в кооперативе как физических, так и юридических лиц;

2) формирование паевого фонда за счет паевых взносов членов кооператива;

3) удовлетворение потребностей членов кооператива как основная цель деятельности;

4) возможность осуществления предпринимательской деятельности и распределения полученной прибыли между членами кооператива;

5) возможность проведения процедуры банкротства в отношении кооператива;

6) неограниченная ответственность членов кооператива по долгам кооператива (обязанность внесения дополнительных взносов);

7) отсутствие обязательного личного участия членов кооператива в его деятельности.

Особым видом потребительских кооперативов являются кооперативы, входящие в систему потребительской кооперации, правовой статус которой определяется законом РФ от 19 июня 1992 г. "О потребительской кооперации в Российской Федерации".

В соответствии с нормами закона потребительская кооперация в Российской Федерации - это совокупность добровольных обществ пайщиков, их объединений, действующих на основании уставов с целью удовлетворения своих потребностей в товарах и услугах за счет денежных и материальных взносов. Предметом деятельности потребительской кооперации является заготовительная, торговая, производственная, посредническая деятельность, содействие развитию социально-бытовой инфраструктуры и иная деятельность в интересах пайщиков.

Потребительская кооперация может существовать в форме потребительского общества или союза потребительских обществ, порядок создания и управления которыми регулируется названным законом.

Надо иметь в виду, что понятие "потребительский кооператив", которое дается в Гражданском кодексе РФ, является родовым (более общим) по отношению к термину "потребительское общество". Потребительские общества в большей степени отвечают признакам коммерческой организации, потому что основной целью их деятельности является заготовительная, торговая, производственная, посредническая деятельность, направленная на получение и последующее распределение полученной прибыли между пайщиками.

Особой разновидностью потребительских кооперативов являются также сельскохозяйственные потребительские кооперативы, правовое регулирование деятельности которых осуществляется Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации".

Вопросы для самопроверки

1. Дайте определение потребительского кооператива.

2. Укажите отличия потребительского кооператива от коммерческих и иных видов некоммерческих организаций.