3.2.3. Фонды

Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (п.1 ст.118 ГК РФ).

Гражданский кодекс РФ употребляет термин "фонд" применительно к некоммерческим организациям, преследующим, как правило, благотворительные цели. Имущество фонда образуется за счет взносов учредителей и добровольных пожертвований. Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители фонда, также как и участники общественных и религиозных организаций, не сохраняют никаких прав (ни вещных, ни обязательственных) на переданное ими в собственность фонду имущество, в том числе на членские взносы, т.е. они не имеют права требовать возврата внесенного взноса, выплаты какого-либо дохода и даже получения части имущества фонда после его ликвидации. В отличие от других видов некоммерческих организаций, фонд не имеет членства, т.е. учредители фонда не получают никаких прав в отношении созданного ими фонда, поэтому учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

В отличие от других некоммерческих организаций, учредителями фонда могут быть не только граждане, но и юридические лица. При этом законодательство допускает создание фондов только юридическими лицами, без участия граждан. Фонд как некоммерческая организация, в отличие от других некоммерческих организаций, может быть создан одним лицом.

Фонд осуществляет свою деятельность на основании устава, в котором должен быть определен порядок формирования органов управления фондом и их компетенция, а также иные сведения, предусмотренные законом (п.4 ст.118 ГК РФ). Законодательство устанавливает особый порядок изменения устава фонда. Устав фонда может быть изменен органами фонда только в случае, если возможность его изменения предусмотрена уставом. В противном случае устав фонда может быть изменен только по решению суда, право обращения в который с подобными заявлениями принадлежит органам управления фондом или попечительскому совету.

В целях контроля за деятельностью фонда законодательство устанавливает специальные требования: наличие попечительского совета фонда, публичная отчетность фонда, особый порядок ликвидации.

Попечительский совет фонда является органом фонда, который на общественных началах осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда должны определяться уставом фонда.

В целях контроля за деятельностью фонда предусмотрен особый порядок ликвидации фонда. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Основанием для ликвидации фонда являются: отсутствие у фонда имущества, необходимого для осуществления его деятельности, невозможность достижения целей, ради которых создан фонд, а также уклонения в деятельности фонда от целей, предусмотренных уставом. Кроме того, фонд может быть признан несостоятельным и в отношении него может быть возбуждена процедура банкротства (ст.65 ГК РФ).

Вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие фонда.

2. Что такое попечительский совет фонда?

3. Каковы отличия порядка ликвидации фонда?