§ 1. Понятие и система правоотношений в сфере трудового права

Общая характеристика отношений, регулируемых трудовым пра­вом, была дана при определении предмета отрасли. В предыдущей главе излагался вопрос о субъектах трудового права, рассматрива­лось такое их качество, как правовой статус, включающий все основ­ные права и обязанности участников отношений, регулируемых тру­довым правом. При освещении вопросов Особенной части курса будет раскрыто содержание отдельных правовых институтов, в част­ности норм, касающихся ответственности сторон трудового правоот­ношения, трудовых споров, заработной платы, охраны труда и т.д.

В этой связи может возникнуть вопрос: а нужно ли рассматривать отдельно тему о правоотношениях?

Отвечая на него, следует иметь в виду, что вне правоотношений общественные связи не существуют. Нормы морали, обычаи могут лишь дополнять правовое регулирование, основная же форма суще­ствования рассматриваемых отношений - правовая. Содержание одних правовых норм, рассматриваемых вне правоотношения, не дает полного представления о правовом регулировании. Только пра­воотношения являют собой реальную модель воздействия норм на общественные отношения, связывая все их элементы. При этом важно помнить, что основаниями возникновения, изменения и пре­кращения всех правоотношений являются юридические факты. Более четким, привязанным к определенным юридическим фактам предстает в правоотношении и его содержание. Именно юридичес­кий характер этих отношений дает возможность их сторонам требо­вать друг от друга должного поведения в процессе реализации субъ­ективных прав, опираясь в необходимых случаях на аппарат государ­ственного принуждения.

В условиях перехода к рынку меняется содержание правовых норм, меняются характер и содержание правоотношений. Только рассмотрение их в совокупности с их составными частями (элемен­тами) может дать полное представление о содержании правового регулирования.

Исходя из сказанного, правоотношения в сфере трудового права - это регулируемые трудовым правом трудовые и произ­водные от них (тесно связанные с трудовыми) общественные отно­шения.

Ведущее место среди общественных отношений, регулируемых трудовым правом, занимают трудовые. Однако и производные от трудовых (тесно с ними связанные) также имеют важное значение. Например, от того, как будет составлен коллективный договор или иное соглашение социального характера, будет зависеть и содержа­ние трудового правоотношения. Для обеспечения здоровья работ­ника, исключения опасных или вредных условий труда необходимо оптимальное регулирование соответствующими нормами отноше­ний по надзору и контролю за соблюдением трудового законода­тельства.

Вместе с тем указанная связь не означает, что все эти отношения существуют одновременно и обязательно. Для большинства из них это утверждение безусловно, другие могут возникнуть лишь при наличии соответствующих юридических фактов и, следовательно, могут и не возникнуть (например, правоотношения по ответствен­ности, по рассмотрению трудовых споров).

Значительная часть рассматриваемых отношений носит длящий­ся во времени характер (лишь отношения ответственности, если они не привели к спору, могут реализоваться сразу и прекратить свое существование). Кроме того, появление их может быть разорвано во времени. Последнее учитывается при классификации отношений, связанных с трудовыми. Так, среди них, как уже отмечалось, есть предшествующие возникновению трудовых, сопутствующие им и, наконец, вытекающие из трудовых, приходящие им на смену. В первую группу входят, например, правоотношения по трудоустройству, во вторую - организационно-управленческие и социально-экономи­ческие, возникающие на основе генеральных, региональных, отрас­левых, профессиональных и территориальных соглашений, в тре­тью - правоотношения по рассмотрению трудовых споров. Практи­чески все они носят регулятивный характер, и лишь правоотношения ответственности и некоторые из правоотношений по рассмотрению трудовых споров являются охранительными. Последние, как извест­но, возникают из фактов правонарушений.

Таким образом, нужно подчеркнуть, что все указанные отноше­ния вне связи с трудовыми не имеют самостоятельного значения и существуют постольку, поскольку трудовые отношения либо есть в настоящее время, либо имелись в прошлом, либо будут существовать в будущем.

Итак, в результате воздействия трудового права на эти общественные отношения, составляющие его предмет, складывается реальная система правоотношений, характеризующаяся определенным един­ством. В настоящее время она включает правоотношения:

трудовые;

организационно-управленческие;

социально-экономические;

по трудоустройству;

по профессиональной подготовке и повышению квалификации работников непосредственно на производстве;

ответственности сторон трудового правоотношения;

по надзору за охраной труда и соблюдением трудового законодательства,

по рассмотрению трудовых споров.

Все они возникают в связи с трудом работников, но различаются по основаниям возникновения (изменения и прекращения), содержа­нию прав и обязанностей.

Состав субъектов трудового права может как совпадать в на­званных правоотношениях, так и различаться. Исходя из того, что вопрос о правосубъектности рассмотрен выше, остановимся на со­держании каждого из правоотношений (правах и обязанностях сторон) и основаниях возникновения этих правоотношений (юридических фактах).