19. Освобождение от уплаты судебных расходов. Распределение и возмещение судебных расходов

Следует остановиться на установленных законом случаях освобождения от оплаты судебных расходов.

Во-первых, от оплаты судебных расходов в доход государства освобождаются истцы по ряду категорий дел: по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, по искам, вытекающим из авторского права, по искам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также потерей кормильца, о возмещении материального ущерба от преступления и др.

Во-вторых, согласно ст. 4 Декрета от уплаты государственной пошлины освобождены: органы социального страхования и органы социального обеспечения — по регрессным искам о взыскании с лица, причинившего ущерб, сумм пособий и пенсий, выплаченных потерпевшему или его семье, а органы социального обеспечения — также по искам о взыскании неправильно выплаченных пособий и пенсий; государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации и граждане, обратившиеся в предусмотренных действующим законодательством случаях с заявлением в суд в защиту прав и интересов других лиц; граждане, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы, отнесенные к категориям 1 и 2; инвалиды Великой Отечественной войны и семьи воинов (партизан), погибших либо пропавших без вести, и приравненные к ним в установленном порядке лица; инвалиды  I и II групп и др.

В-третьих, суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от оплаты судебных расходов в доход государства. При этом, поскольку имущественное положение — категория оценочная, судья (суд) должны обосновать свое решение об освобождении от уплаты пошлины в решении или определении.

В связи с выше перечисленным, необходимо сказать, что Декрет излишне перегружен льготами. Так, в соответствии со ст. 4 Декрета свыше 30 категорий физических и юридических лиц имеют льготы при уплате госпошлины. Несовершенство данного положения Декрета заключается не только в предоставлении слишком широкому кругу лиц льгот по уплате госпошлины, а и в том, что законодатель предоставляет такие льготы по всем категориям гражданских дел. Можно сказать, что по причине предоставления необоснованных льгот по уплате государственной пошлины суды оказываются загруженными беспредметными исками.

Полагаем правильным, что физические лица должны иметь льготы по уплате госпошлины и иным судебным расходам только по строго определенным категориям гражданских дел, то есть когда защищаются действительно важные права и интересы, а не удовлетворяются какие-либо иные цели.

На наш взгляд, например, льготы по несению судебных расходов могут быть предоставлены по делам о возмещении ущерба, причиненного здоровью, а также по делам, вытекающим из трудовых, жилищных и алиментных правоотношений.

Законодательством предусмотрены также случаи возмещения судебных расходов. Содержащиеся в ГПК Украины правила возмещения судебных расходов делятся на три группы:

1) о распределении расходов между сторонами;

2) о возмещении сторонам расходов за счет государства;

3) о возмещении сторонами судебных расходов государству.

Распределение судебных расходов между сторонами производится в соответствии со статьями 75, 78 ГПК Украины. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд взыскивает с другой стороны все понесенные судебные расходы. Последние присуждаются судом и в том случае, когда виновная сторона была освобождена от их оплаты. При распределении судебных расходов между сторонами существует принцип, согласно которому судебные расходы несет сторона, по чьей вине возникло дело, то есть та сторона, которая совершила гражданское правонарушение.

При частичном удовлетворении исковых требований расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенной части иска, ответчику — пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит решение или постановит новое, он соответственно меняет распределение расходов между сторонами. В случае отказа истца от иска понесенные им расходы взысканию с ответчика не подлежат. Основанием возмещения истцу расходов в таких случаях может служить лишь добровольное удовлетворение ответчиком требований истца, последовавшее после предъявления иска, но до вынесения решения.

При заключении мирового соглашения стороны вправе установить порядок распределения между ними расходов по своему усмотрению. Если же они этим правом не воспользовались, расходы распределяются судом по общим правилам, установленным ст. 75 ГПК Украины.

Особый порядок установлен для возмещения стороне расходов по оплате услуг адвоката, которые не относятся к судебным расходам. Согласно ст. 76 ГПК Украины суд присуждает стороне, в пользу которой постановлено решение, с другой стороны оплату расходов по юридической помощи адвоката, участвовавшего в деле, в размере до 5% удовлетворенной части исковых требований, но не выше установленной таксой суммы.

Если в соответствии с установленным порядком помощь адвокатом была оказана стороне бесплатно, суд взыскивает с другой стороны указанную сумму в пользу юридической консультации или в доход государства.

И, конечно, следует остановиться на правиле, указанном в ст. 77 ГПК Украины, направленном на исключение случаев недобросовестного поведения лиц в гражданском судопроизводстве. В соответствии с этим правилом суду предоставляется право возложить оплату определенных расходов на сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск, или возбудившую неосновательный спор против иска, или систематически противодействующую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела. При этом суд должен установить не просто неосновательность иска или спора (например, подача возражений на иск или встречного иска), но и недобросовестность стороны, умысел в ее действиях. Само противодействие разрешению дела в установленные законом сроки должно быть также умышленным и систематическим: неоднократное заявление заведомо необоснованных ходатайств (например, об отводах, отложении дела и т. п.), утаивание доказательств, неоднократная неявка без уважительных причин и т.п. Взыскиваемые в этом случае расходы в пользу другой стороны могут складываться из вознаграждения за физическую потерю рабочего времени в соотношении со средним заработком, но не выше 5% удовлетворенной части иска.

Правила возмещения стороне судебных расходов за счет государства следующие:

— при полном или частичном отказе в иске, предъявленном прокурором, органом государственной власти, органом местного самоуправления и лиц, которым предоставлено право защищать права и свободы других лиц возмещаются из средств бюджета понесенные им судебные расходы полностью или пропорционально той части исковых требований, в которой отказано истцу;

— при отказе в иске ответчику, привлеченному судом в порядке замены ненадлежащей стороны, понесенные им расходы возмещаются из средств бюджета;

— при удовлетворении иска об освобождении имущества из-под ареста истцу возмещаются расходы за счет бюджета (ст. 79 ГПК Украины).

В установленных законов случаях стороны обязаны возместить расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела. Если стороны не освобождены от судебных расходов, то последние взыскиваются судом с каждой стороны пропорционально той части иска, относительно которой решение постановлено против нее (часть вторая ст. 75 ГПК Украины). Если же сторона, в пользу которой постановлено решение, освобождена от судебных расходов, их возмещает государству другая сторона (часть третья ст. 75 ГПК Украины).

Конкретные случаи возмещения расходов государству в случае освобождения одной из сторон от оплаты судебных расходов содержатся в ст. 80 ГПК Украины.

На определение по вопросу об установлении цены иска, а также по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана апелляционная жалоба или внесено апелляционное представление. Такое определение может быть обжаловано независимо и отдельно от судебного решения, то есть является самостоятельным объектом обжалования и внесения представления прокурором (ст. 81 ГПК Украины).