2. Защита права собственности и проблемы совершенствования действующего уголовного законодательства

Действующее законодательство о собственности объективно предоставляет всем собственникам равные условия и способы защиты от всяких вторжений в их субъективные права по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Эти способы подразделяются на право истребовать возврата (виндикации) своего имущества из чужого незаконного владения (ч. 1 ст. 50 Закона «О собственности»), а также право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ч. 2 ст. 48 Закона «О собственности»).

Положения о защите права собственности распространяются также на лицо (физическое или юридическое), хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения или по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ч. 5 ст. 48 Закона «О собственности»).

Устранение нарушений прав собственника или иного законного владельца осуществляется как гражданско-правовыми мерами, а в случае, если посягательство на права собственника было настолько опасным, что подпало под уголовно-правовой запрет, – так и мерами уголовно-правового воздействия.

Уголовное законодательство также исходит из того, что право собственности может быть нарушено как путем завладения чужим имуществом, так и путем причинения ущерба без завладения имуществом, как умышленно, так и по неосторожности.

Однако существующее в ныне действующем Уголовном Кодексе Украины наличие в Особенной части двух раздельных глав, предусматривающих ответственность за преступления против собственности, – главы II «Преступления против государственной и коллективной собственности» и главы V «Преступления против индивидуальной собственности граждан» – не соответствует произошедшим изменениям в общественно-политической и экономической жизни общества и не отвечает потребностям правоприменительной практики по единообразному и точному исполнению законов.

В связи с этим специалистами рабочей группы Кабинета Министров Украины подготовлен проект нового Уголовного Кодекса, где, наряду с другими кардинальными изменениями в уголовном законодательстве, предусматривается единая глава «Преступления против собственности», включающая все формы и виды преступлений против собственности, независимо от принадлежности имущества тому или иному собственнику. Поэтому скорейшее принятие нового УК Украины является важнейшей задачей современного периода законотворческой деятельности суверенного государства.

И, видимо, надеждой на скорое принятие нового УК Украины можно объяснить то обстоятельство, что украинский законодатель до сих пор пока не внес в действующий УК соответствующих Закону «О собственности» изменений, как это сделано, например, в соседних Беларуси и России еще в 1994 году (1 марта – в Беларуси, 1 июля – в России), где все преступления против собственности предусматриваются теперь в одной главе УК. Такой единообразный подход был достигнут в Беларуси путем исключения из Уголовною Кодекса главы о преступлениях против собственности граждан и распространения действия составов преступлений, предусматривавших ответственность за преступления против государственной или коллективной собственности, на любые преступные посягательства, независимо от формы собственности, в России, наоборот,– путем исключения из УК главы о преступлениях против государственной и коллективной собственности, введения в оставшуюся главу дополнительных составов преступлений и распространения их действия на все преступления против собственности.

Очевидно, надеждой на быстрое принятие нового Уголовного Кодекса можно объяснить и то, что в действующем УК Украины не нашли отражения внесенные в 1992 году в Закон «О собственности» изменения, согласно которым термин «индивидуальная собственность» был заменен более широким понятием «частная собственность», и глава V УК по-прежнему называется «Преступления против индивидуальной собственности граждан». Отреагировал на изменения в законодательстве о собственности только Пленум Верховного Суда Украины своим постановлением № 12 от 25 декабря 1992 года «О судебной практике по делам о корыстных преступлениях против частной собственности», поэтому в целях наибольшего соответствия терминологии действующего законодательства о собственности при обозначении преступлений, направленных против собственности граждан (физических лиц), в дальнейшем будет употребляться понятие «преступления против частной собственности».