Статья 59. Бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением

1. Начиная с 1930-х годов в Российской Федерации был принят ряд нормативных актов, которыми установлены жилищные льготы квалифицированным педагогическим, медицинским и другим работникам, проживающим и работающим в сельской местности и рабочих поселках.

Эти льготы были предусмотрены в целях привлечения специалистов в указанные населенные пункты. Так, п. 10 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР "О льготах квалифицированным работникам в сельских местностях и рабочих поселках" от 10.06.30 установлено, что указанным работникам должны быть предоставлены местными органами или соответствующим предприятием, учреждением или организацией бесплатные квартиры с отоплением и освещением в натуре. В данном случае под "бесплатной квартирой" имеется в виду то, что эти работники вправе проживать в предоставленных им жилых помещениях бесплатно (без внесения платы за жилье); они освобождены также от платы за отопление (если отопление печное, то от платы за топливо, которое должно доставляться на дом, т.е. в натуре); еще предусмотрено освобождение от платы за освещение (не в целом за электроэнергию, а именно за освещение).

Этот перечень льгот сложился несколько десятилетий назад и сохранен в ЖК. Другие коммунальные услуги эти работники оплачивают на общих основаниях (однако зачастую квартиры в сельской местности и рабочих поселках являются неблагоустроенными).

2. Согласно ч. 2 ст. 59 перечни категорий специалистов, имеющих право на бесплатные жилые помещения с отоплением и освещением, и порядок предоставления им жилых помещений устанавливаются Правительством РФ. Продолжают действовать по этому вопросу и некоторые акты СССР.

К числу специалистов, обеспечиваемых бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением, в частности, относятся проживающие в сельской местности и рабочих поселках квалифицированные медицинские, ветеринарные, сельскохозяйственные работники - директора (заведующие), художественные руководители, инструкторы и методисты клубных учреждений, а также режиссеры, художники - заведующие постановочной частью, дирижеры, балетмейстеры, хормейстеры и концертмейстеры - аккомпаниаторы народных самодеятельных театров и любительских коллективов, библиотечные работники - директора (заведующие) библиотек и их филиалов, старшие библиотекари, старшие библиографы, библиотекари, библиографы, младшие библиотекари и методисты.

Бесплатно квартиры с отоплением и освещением указанным специалистам предоставляются местной администрацией, а также предприятиями, учреждениями или организациями. При отсутствии свободных квартир необходимая жилая площадь с отоплением и освещением работнику и членам его семьи должна предоставляться в наемных помещениях. Жилая площадь предоставляется по нормам, установленным в данной местности.

За перешедшими на пенсию врачами, провизорами и средним медицинским и фармацевтическим персоналом и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы указанных работников в сельской местности или рабочих поселках составляет не менее 10 лет.

В настоящее время в связи с отсутствием необходимых средств у местных органов и организаций, где работают указанные специалисты, не всегда эти льготы предоставляются в полном объеме, что является нарушением действующего законодательства.