ВВЕДЕНИЕ

В постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» (1986 г.) подчеркивается, что неуклонное соблюдение законов, дальнейшее усиление гарантий прав граждан и охраны их законных интересов следует рассматривать как необходимое условие нормального функционирования советской политической системы, развития нашей государственности, углубления социалистического самоуправления. Необходимо последовательно, целеустремленно вести работу по обеспечению строгого соблюдения социалистической законности, прав граждан, рассматривая это как одну из важных, неотъемлемых сторон перестройки.

Для решения поставленных задач используются разнообразные средства убеждения, а в случае необходимости и меры принуждения — уголовные, дисциплинарные, гражданско-правовые и другие. В борьбе с правонарушениями (особенно в области охраны природы, безопасности дорожного движения, борьбы с пьянством, мелкими хищениями) видная роль принадлежит административной ответственности.

Сегодня борьба с административными правонарушениями актуальная государственная задача. В силу своей распространенности они наносят значительный вред нашему обществу. Только на предприятиях пищевой и мясомолочной промышленности в 1986 г. было задержано 260 тыс. «несунов», у которых изъято похищенной продукции на 1,7 млн руб.; за пьянство на производстве в 1987 г. было привлечено к ответственности около 300 тыс. человек; ежегодно органы ГАИ и народные дружинники выявляют более

>>>4>>>

1,5 млн. водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения.

Состояние режима законности в государственном управлении во многом зависит от соблюдения гражданами и должностными лицами законодательства об административной ответственности.

Учитывая это, за последние годы были значительно повышены размеры административных взысканий за распитие спиртных напитков в общественных местах, мелкую спекуляцию, мелкое хищение и ряд других широко распространенных правонарушений. В 1985—1988 гг. административная ответственность была установлена за пьянство на производстве, самогоноварение, приобретение наркотических веществ в небольших размерах, проституцию и др. правонарушения.

Эффективность борьбы с административными правонарушениями самым тесным образом связана с соблюдением правил наложения взысканий. Как свидетельствует практика, они часто нарушаются. Можно выделить несколько основных причин этого явления. Во-первых, в стране действует множество актов об административной ответственности. Сделать анализ новых законодательных положений, обобщить опыт их применения не всегда под силу юристу-практику. Во-вторых, применение этого законодательства осуществляется не только профессиональными юристами, но и должностными лицами, не имеющими специальной правовой подготовки, навыков применения административного законодательства. В-третьих, пропаганда законодательства об административных правонарушениях, к сожалению, поставлена еще слабо.

Сегодня перед государственными органами, общественными организациями, трудовыми коллективами стоят задачи разработки и осуществления мер по предупреждению административных правонарушений, выявлению и устранению причин и условий, способствующих их совершению, воспитанию граждан в духе высокой сознательности и дисциплины, строгого соблюдения закона.

Цель настоящего пособия — оказать помощь работникам правоохранительных органов, должностным лицам государственных инспекций, членам административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, комиссий по борьбе с пьянством, народным заседателям в борьбе с административными правонарушениями, ознакомить граждан с новейшим административным законодательством.

>>>5>>>