§ 3. Основания и порядок прекращения полномочий Президента России

В соответствии с Конституцией Российской Феде­рации (ст.91) Президент России обладает неприкосно­венностью. Это означает, что личность главы Российско­го государства, его достоинство и правовой статус охра­няются в особом, установленном законом порядке. Кон­ституцией Российской Федерации (ст.92,93) установлен и особый порядок прекращения полномочий Президента России.

Согласно Конституции Российской Федерации, су­ществуют следующие основания прекращения полномо­чий Президента России: а) истечение сроков его пребы­вания в должности (четыре года). Временем истечения срока является момент принесения присяги вновь из­бранным Президентом России; б) досрочная отставка, то

220

есть добровольное сложение Президентом России своих полномочий в силу каких-либо политических, личных или иных обстоятельств (причин); в) стойкая неспособ­ность Президента России по состоянию здоровья осу­ществлять принадлежащие ему полномочия. В соот­ветствии с законодательством в этом случае создается независимая медицинская комиссия, заключение кото­рой является основанием для прекращения полномочий главы государства; г) отрешение Президента России от должности на основании его обвинения в государствен­ной измене или совершении иного тяжкого преступле­ния. Порядок отрешения детально регулируется Консти­туцией Российской Федерации (ст.93). Правом выдви­гать обвинения в совершении вышеуказанных преступ­лений обладает нижняя палата парламента России - Го­сударственная Дума. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения против Президента России дол­жно быть принято двумя третями голосов от общего числа депутатов по инициативе не менее одной трети депутатов этой палаты и при наличии заключения спе­циальной комиссии, образованной Государственной Ду­мой. Кроме того при выдвижении обвинения необходимо соблюсти ряд условий: оно должно быть подтверждено заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента России признаков пре­ступления, а также заключением Конституционного Су­да Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение об отрешении Президента России от должности принимает верхняя палата парламента - Совет Федерации большинством не менее двух третей от общего числа членов этой палаты. При этом решение Совета Федерации должно быть при­нято не позднее чем в трехмесячный срок после выдви­жения Государственной Думой обвинения против Прези­дента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, то обвинение против Президента России считается отклоненным.

Конституция Российской Федерации (ст.92 п.З) устанавливает правила, что во всех случаях, когда Пре­зидент 'России не в состоянии выполнять свои обязан­ности, их временно исполняет Председатель Правитель-221

ства Российской Федерации. При этом он не обладает правом распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Фе­дерации. Выборы нового Президента России должны состояться не позднее трех месяцев с момента досрочно­го прекращения исполнения полномочий главой госу­дарства.

Проблемные вопросы темы:

•> __

Государственно-правовой институт Президента Рос­сии является новым в Российской Федерации, что обус­ловливает наличие актуальных проблем форм реализа­ции полномочий главы государства. К их числу относят­ся: организационно-правовые способы гарантирования Президентом России осуществления положений Консти­туции РФ, прав и свобод человека и гражданина, ис­пользование согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федера­ции. Среди актуальных вопросов совершенствования деятельности Президента России в области организации обороны страны следует назвать проблему принятия главой Российского государства обоснованных решений по введению военного положения.

Контрольные вопросы:

1. Какова сущность правового статуса Президента России?

2. Перечислите основные полномочия Президента России.

3. Каковы конституционные основы взаимоотно­шений Президента России с Федеральным Со­бранием?

4. Какие акты вправе издавать Президент России? Какова их юридическая сила?

5. Какова структура и основные задачи Админи­страции Президента России.?

2'2.'2,

6. Какими полномочиями обладает Президент Рос­сии в области организации обороны страны?

7. Назовите основания и порядок прекращения полномочий Президента России.