Анализ судебно-следственной практики показывает, что преступное сообщество (далее мы будем употреблять только этот термин), наиболее опасная форма соучастия, представляет собой сложную (многоуровневую) организационную и психологическую структуру. Такого рода преступные объединения состоят из отдельных подразделений (блоков, звеньев, бригад), обладающих относительной самостоятельностью, но действующих строго в интересах всего сообщества. При этом структурные подразделения могут быть равнозначными и осуществлять однотипные функции сообщества, а могут являться неравнозначными и, соответственно, выполнять различные функции (разведки и контрразведки, решение задач силовыми методами, коммерческая деятельность, связь с государственными структурами и т. д.).
Во главе преступного сообщества всегда стоит лидер – организатор и (или) руководитель. Очевидно, что, как и в любой иной организации, чем крупнее преступное сообщество, тем сложнее лидеру руководить им в одиночку. Поэтому в некоторых ситуациях создается своеобразный руководящий штаб, который состоит обычно из лидера и приближенных к нему людей. Как правило, организатор (руководитель) преступного сообщества – это человек, значительно превосходящий по своим интеллектуальным, волевым и (или) физическим качествам остальных участников сообщества. Он требует беспрекословного выполнения своих приказов и распоряжений, безжалостного отношения подчиненных к жертвам преступлений и соучастникам, нарушившим неписаный устав сообщества. К нарушителю внутренних норм сообщества неизбежно применяются определенные санкции, вплоть до физического уничтожения. Иногда для психологического воздействия лидеры преступных сообществ настаивают на принятии рядовыми участниками клятвы, где последние обещают выполнять волю организаторов и руководителей, соблюдать установленные правила («законы»). Выход из преступного сообщества практически всегда категорически запрещен, поскольку это сопряжено с опасностью разоблачения и ликвидации сообщества правоохранительными органами и конкурирующими криминальными группировками. «От нас – только в землю», – так лидеры преступного сообщества «Уралмаш» (г. Екатеринбург) сформулировали один из принципов своей деятельности.
Создание преступного сообщества предполагает совершение любых действий, результатом которых стало его образование: определение организационной структуры криминального формирования, распределение функциональных обязанностей между его участниками, разработку плана предполагаемых преступлений и т. п. Обычно процесс создания преступного сообщества осуществляется поэтапно. Чаще всего на практике имеет место перерастание организованной группы в преступное сообщество (с одновременным совершенствованием организационно-структурного уровня), реже – объединение нескольких самостоятельных группировок в целях консолидации, перераспределения сфер влияния.
Так, например, казанская преступная группировка Галиакберова на первоначальном этапе представляла собой организованную группу («бригада Раджи»). Со временем Раджа (Галиакберов) и его сторонники стали совершать нападения на других членов своего же сообщества, именуемого «Хади Такташ», с целью установления единоличного контроля над получаемыми доходами. Уничтожив большинство противников и тем самым запугав остальных, Галиакберов стал расширять сферу влияния своей банды и разнообразил виды ее преступной деятельности. Значительный доход сообщество получало от незаконного сбыта наркотических средств на территории г. Казани, вымогательства, мошенничества, получения денег с проституток и т. д. Кроме того, в начале 1998 г. Галиакберов дал указание Фархутдинову, освободившемуся из мест лишения свободы, создать из числа своих знакомых и родственников отдельную бригаду для выполнения «заказов» на убийства. Вновь созданное структурное подразделение подчинялось только Фархутдинову, а тот, в свою очередь, подчинялся лидеру преступного сообщества – Галиакберову. Бригада Фархутдинова занималась осуществлением «заказных» убийств по указанию Галиакберова, который передавал исполнителям за каждое совершенное преступление денежное вознаграждение.
Таким образом, группировка Галиакберова прошла путь от обычной организованной группы («бригада Раджи») до сплоченного преступного сообщества, оказывающего значительное влияние на криминальную ситуацию в г. Казани. Судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан согласилась с выводами предварительного следствия, обоснованно придя к выводу, что созданное и руководимое Галиакберовым формирование представляло собой преступное сообщество, состоящее из двух банд, каждая из которых являлась устойчивой вооруженной группой, совершавшей тяжкие и особо тяжкие преступления. При этом в приговоре были отмечены и другие обстоятельства, указывающие на наличие признаков преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ. В частности, все члены созданного и руководимого Галиакберовым преступного сообщества признавали последнего безоговорочным лидером, возглавлявшим иерархическую лестницу. Это стало возможным в силу его личных качеств: высокого интеллектуального уровня, предыдущего преступного опыта, организаторских способностей и патологической жестокости. Данное преступное сообщество имело общую денежную кассу, так называемый «общак», формировавшийся из стабильных и постоянных отчислений его участников, членов подконтрольной группировки «Хади Такташ», денежных средств, полученных в результате совершения преступлений. В своей противоправной деятельности преступное сообщество допускало любые методы и формы воздействия на противодействующих ему лиц, вплоть до их физического уничтожения, контролировало деятельность подростковой группировки. Действия Галиакберова были квалифицированы, во-первых, по ч. 1 ст. 209 УК РФ – как создание устойчивой вооруженной группы (банды) в целях руководства такой группой, и, во-вторых, по ч. 1 ст. 210 УК РФ – как создание преступного сообщества (преступной организации) и руководство таким сообществом. Действия остальных двенадцати соучастников были также квалифицированы как бандитизм и участие в преступном сообществе (преступной организации).
Создание преступного сообщества следует признавать оконченным преступлением с момента завершения организационной деятельности, независимо от того, были ли осуществлены планировавшиеся преступления. Это предполагает такой этап развития умышленной преступной деятельности, когда криминальное формирование структурно оформлено и готово к совершению тяжких и (или) особо тяжких преступлений. Однако на практике обвинение в создании преступного сообщества предъявляется следственными органами только тогда, когда в действиях виновных имеется состав приготовления или покушения (а в большинстве случаев – состав оконченного), как минимум, одного тяжкого или особо тяжкого преступления.
Действия по созданию преступного сообщества весьма схожи с его руководством. Под руководством преступным сообществом следует понимать принятие решений, связанных как с планированием и организацией деятельности криминального объединения, так и с совершением его участниками конкретных преступлений. Руководство преступным сообществом можно считать оконченным преступлением с того момента, как признанное и поддерживаемое в качестве лидера большинством участников сообщества лицо начнет отдавать остальным обязательные для исполнения властно-управленческие распоряжения (приказы).
Как правило, лицо, создавшее преступное сообщество, одновременно является и его руководителем. Однако в некоторых случаях функции руководителя на себя может взять и другое лицо. На квалификацию это обстоятельство влияния не оказывает, поскольку в обоих случаях в действиях указанных субъектов имеет место состав оконченного преступления (ч. 1 ст. 210 УК РФ).
Важно отметить, что на практике всегда прослеживается одна закономерность, которая позволяет отграничивать организованную группу от преступного сообщества. Если в организованной группе ее лидер – организатор и (или) руководитель зачастую сам участвует в совершении преступлений, для которых создается криминальное формирование, то в преступном сообществе функции руководства обычно отделены от участия в конкретных преступлениях. В последнем случае лидер сообщества лишь отдает распоряжения «подчиненным», осуществляет общее руководство преступной деятельностью, обычно через своих приближенных, руководителей соответствующих подразделений (блоков, звеньев, бригад), другими словами, обладает полным объемом организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций по руководству и управлению сообществом. Если все же организатор (руководитель) преступного сообщества сам принимает участие в совершении конкретных преступлений, его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 210 УК РФ. Дополнительной квалификации по ч. 2 ст. 210 УК РФ в этой ситуации не требуется.
Еще одно характерное отличие организованной группы от преступного сообщества – это способность последнего к своеобразной «регенерации». Преступное сообщество даже после ликвидации правоохранительными органами одного или нескольких структурных подразделений и привлечения их членов к уголовной ответственности может возобновить криминальную деятельность: в ряды сообщества рекрутируются новые участники; возможно, происходит слияние с другими группировками; одновременно с этим осваиваются и новые пути извлечения преступных доходов. Исключением из этого является лишь нейтрализация руководящего звена («мозгового центра») преступного сообщества, что, как правило, влечет его полную ликвидацию.
УК РФ предусматривает более строгую ответственность организатора и руководителя преступного сообщества (его структурного подразделения) по сравнению с рядовыми участниками. Поэтому судебно-следственные органы должны в каждом конкретном случае доказывать деятельность по организации и руководству сообществом (его структурным подразделением), что, как свидетельствует практика, чаще всего затруднительно. Ни с чем не сравнимую помощь в некоторых случаях может оказать судебно-психологическая экспертиза. Эксперт-психолог в пределах своей компетенции может дать ответы на вопросы, касающиеся не только устойчивости и сплоченности соответствующего криминального объединения, но и руководящей роли одного или нескольких из его членов.
Учитывая сложнейшую психологическую структуру преступного сообщества, как правило, с большим числом участников, нелогичными выглядят ситуации, когда следственные органы квалифицируют по ч. 1 ст. 210 УК РФ действия организатора (руководителя), одновременно с этим не вменяя никому из их соучастников ч. 2 данной статьи и квалифицируя содеянное последними по другим статьям уголовного закона. То же самое касается и ситуаций, когда правоприменительные органы устанавливают лишь участников преступного сообщества, не выявив его руководящее звено. В этих случаях иногда судебные органы не без основания исключают обвинение в организации преступного сообщества (преступной организации) и квалифицируют содеянное по другим статьям УК.
Основополагающим для современного уголовного законодательства и правоприменительной практики выступает принцип субъективного вменения. Подтверждением этого является норма, содержащаяся в ч. 5 ст. 35 УК РФ, согласно которой лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо руководившее ими, подлежит уголовной ответственности за их организацию и руководство ими в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, а также за все совершенные организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией) преступления, если они охватывались его умыслом. Другие участники организованной группы или преступного сообщества (преступной организации) несут уголовную ответственность за участие в них в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса, а также за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали. Следовательно, в случаях выполнения участниками сообщества преступных деяний, не охватываемых умыслом организатора и (или) руководителя (в которых названый субъект не участвовал, планированием не занимался и т. д.), он не несет за них ответственность.
Сложное содержание умысла организатора и руководителя преступного сообщества предполагает его субъективную связь с другими участниками криминального объединения. Эта связь заключается во взаимной осведомленности организатора (руководителя) и других участников сообщества о совместном осуществлении преступной деятельности. При этом организатор (руководитель) должен осознавать, что выполняет в этой деятельности центральную, системообразующую роль. Вместе с тем, для квалификации по ст. 210 УК РФ не обязательно устанавливать непосредственные контакты организатора (руководителя) и рядовых участников сообщества: они могут и не знать друг друга лично.
Основное преимущество лидера преступного сообщества – это возможность контролировать получаемые преступные доходы и распределять их между остальными участниками согласно четко определенным долям. Естественно, большую часть преступных доходов получает именно организатор (руководитель) сообщества и приближенные к нему люди, руководители соответствующих структурных подразделений. Доля рядовых членов сообщества обычно несравнимо мала. Так, в преступном сообществе, созданном Голубовым для мошеннического хищения имущества граждан, размер получаемого преступного дохода зависел от занимаемого места в иерархии и был установлен в твердых пропорциях: 72% с каждой игровой точки – организатору и руководителю преступного сообщества; 4% – менеджерам с каждой подконтрольной им точки; 18% – подставным лицам, кредиторам, рекламным агентам, держателям касс; 6% – ведущим игры.
Состоящее из двенадцати бригад сообщество Голубова (см. схему 1) было законспирировано, имело иерархическую структуру, в которой строго распределялись функции и обязанности руководителей и членов криминального образования.
Организатор и руководитель преступного сообщества (Голубов) осуществлял общее руководство его деятельностью; функции, связанные с получением лицензий на игорную деятельность, арендой игровых мест на рынках г. Казани, материально-техническим снабжением игровых аттракционов; принимал решения о подборе членов преступного сообщества и распределении между ними обязанностей; ведал вопросами приема, перемещения, выдворения из преступного сообщества; определял твердые пропорции вознаграждения за выполняемую работу в зависимости от занимаемого места в иерархической пирамиде сообщества;
ОРГАНИЗАТОР
И РУКОВОДИТЕЛЬ
СООБЩЕСТВА
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
МЕНЕДЖЕР
БРИГАДА
БРИГАДА
БРИГАДА
БРИГАДА
БРИГАДА
СОСТАВ БРИГАДЫ
БРИГАДА
БРИГАДА
БРИГАДА
БРИГАДА
БРИГАДА
БРИГАДА
Ведущий
игрового
аттракциона
(«нижний»)
Подставное лицо
(«верхний»)
Подставное лицо
(«верхний»)
Подставное лицо
(«верхний»)
Кредитор («грузчик»)
Подставное лицо
(«верхний»)
Подставное лицо
(«верхний»)
Держатель кассы
(«носчик»)
Рекламный агент
(«подарок»)
Рекламный агент
(«подарок»)
Схема 1
проводил общие собрания сообщества для обсуждения вопросов, возникающих в процессе деятельности игровых аттракционов и касающихся разработки планов успешного функционирования преступного формирования.
Менеджеры, принятые на работу Голубовым, осуществляли свои полномочия по руководству организованными группами в пределах, определяемых Голубовым, и подчинялись последнему. Они участвовали в подборе кадров для организованных групп (бригад); решали вопросы о поощрении и наказании членов бригад; обеспечивали бесперебойную работу игровых точек; выдавали дневной заработок ведущим игры; участвовали в проводимых руководителем сообщества собраниях; принимали от участников организованных групп похищенные в ходе проведения игр деньги и передавали большую часть преступных доходов руководителю сообщества.
Менеджеры были уполномочены решать вопросы подбора и расстановки кадров в зависимости от внешности, пола, возраста и умения вовлекать граждан в игру (для ведущих и рекламных агентов); контролировали дисциплину в организованных группах и принимали меры воздействия на нарушителей; занимались вопросами обеспечения безопасности незаконной деятельности и в связи с этим в зависимости от ситуации решали вопросы частичного или полного возврата потерпевшим проигранных ими сумм, урегулировали конфликты с гражданами для предотвращения их обращения в правоохранительные органы; принимали ежедневные отчеты от ведущих игр о похищенных в течение дня суммах.
Каждая бригада действовала в составе:
1) одного ведущего игрового аттракциона («нижнего»), в обязанность которого входило вести игру по наработанному в сообществе сценарию; учитывать денежные средства – ставки, полученные во время игры от случайного игрока; ежедневно предоставлять менеджерам отчеты о результатах проведенных игр;
2) одного держателя кассы («носчика»), в обязанности которого входило собирать утром от членов организованной группы денежные средства для обеспечения предстоящих розыгрышей («домашки»); ежедневно выдавать членам бригады вознаграждение и иные выплаты, снабжать денежными средствами членов бригады, выступающих в роли подставных игроков; изымать после каждого розыгрыша в обусловленных местах рынка у подставных игроков «выигрыш»; вести учет денежных средств организованной преступной группы и доходы игорной точки («подъемы»); ежедневно отчитываться перед менеджерами о результатах розыгрышей на игровой точке; контролировать соблюдение внутренней дисциплины подставными лицами;
3) около пяти подставных лиц («верхних»), в обязанности которых входило имитировать случайных прохожих возле игровой точки, создавать возле игрового аттракциона атмосферу заинтересованности в проводимых розыгрышах, разжигать азарт случайных игроков; участвовать в розыгрышах в качестве подставных игроков; менять места проведения игры непосредственно после окончания игры, передав в укромном месте полученный от ведущего «выигрыш»; в целях конспирации перемещаться с рынка на рынок для дальнейшего участия в играх, получая на передвижение деньги от «носчика»;
4) одного-двух «кредиторов» («грузчиков»), в обязанности которых входило совместно с подставными лицами создавать у игровой точки атмосферу заинтересованности в проводимых играх для вовлечения в них случайных игроков, разжигать их азарт, а в случае, когда у игравших граждан кончались деньги, но желание продолжить игру не пропадало, предоставить случайному игроку денежный заем для увеличения доходности игровой точки. После окончания игры «кредитор» сопровождал проигравшего гражданина для возврата долга в любое место, где тот мог взять деньги и вернуть долг;
5) одного-двух рекламных агентов («подарков»), в обязанности которых входило вовлечение в игру граждан, вручение пригласительных билетов установленного образца, препровождение граждан к игровой точке; в случае необходимости – участие в незаметной для гражданина, вовлеченного в игру, передаче денег подставному игроку для продолжения игры на ставках.
Материально-техническое обеспечение преступного сообщества состояло из арендованных на рынках помещений (ларьков, павильонов), а также необходимых для проведения игр микрокалькуляторов, кассовых аппаратов и т. д. Для создания условий, облегчающих совершение преступлений, в деятельности игровых точек использовались карточки ведущих и рекламных агентов благотворительного беспроигрышного аттракциона, ложная призовая атрибутика (пустые коробки из-под бытовой техники), правила игры «Счастливый билет».
В преступном сообществе существовала жесткая внутренняя дисциплина, которая поддерживалась системой поощрений и взысканий: продвижение по иерархической лестнице, полное или частичное лишение ежедневного вознаграждения, выдворение из сообщества, телесные наказания за воровство денег.
Действия Голубова были квалифицированы судом по совокупности преступлений, как создание преступного сообщества для совершения тяжких преступлений – хищений чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, руководство этим сообществом (ч. 1 ст. 210 УК РФ), и мошенничество, совершенное организованной группой, неоднократно, с причинением значительного ущерба гражданам, в крупном размере (пп. «а», «б» ч. 3 ст. 159 УК РФ). Деяния других участников преступного сообщества квалифицированы по ч. 2 ст. 210 и п. «а» ч. 3 ст. 159 УК РФ.
Как видно, распределение ролей достигает в преступном сообществе наивысшего уровня, что существенно облегчает совершение его участниками общественно опасных посягательств. Поэтому действия всех соучастников, независимо от роли, выполняемой в преступном сообществе, следует квалифицировать как соисполнительство. Хотя нельзя исключить соучастие в форме пособничества, например действия лиц, оказавших разовое содействие сообществу в его преступной деятельности.
Согласно ч. 1 ст. 210 УК РФ наказуемо руководство входящими в преступное сообщество структурными подразделениями – организованными группами из двух или более лиц (включая руководителя), которые в рамках и в соответствии с целями преступного сообщества осуществляют определенное направление его деятельности.
По поводу содержания признака «структурное подразделение преступного сообщества» в теории уголовного права существуют две основные позиции. Согласно первой трактовке такое подразделение можно отождествлять с организованной группой, что указывает на исключительно криминальный характер возложенных на соответствующее подразделение функций. Иное понимание допускает не только противоправную, но и правомерную деятельность структурного подразделения преступного сообщества. В частности, предпринята попытка обосновать, что структурное подразделение – территориально или (и) функционально обособленная группа участников преступного сообщества – может специализироваться на выполнении всех или части его функций, в том числе и тех, которые сами по себе, в отрыве от преступной деятельности сообщества, состава преступления не образуют. Первая из обозначенных позиций представляется нам более предпочтительной, поскольку деятельность структурного подразделения было бы неправильно рассматривать отдельно от деятельности преступного сообщества в целом, успех функционирования которого как раз и заключается в том, что объединенные усилия его «составных частей» позволяют достигать общей преступной цели и, что самое главное, достигать ее преступными средствами.
Если в рамках сообщества создается банда или незаконное вооруженное формирование, то действия руководителей соответствующих подразделений следует квалифицировать по ч. 1 ст. 209 или ст. 208 УК РФ. Квалификация по ч. 1 ст. 210 УК РФ в этих случаях является излишней, поскольку при конкуренции общей и специальной нормы приоритет имеет последняя. Между тем, не исключается ответственность указанных лиц по ч. 2 ст. 210 УК РФ, когда они участвуют в деятельности всего преступного сообщества, в том числе и в совершении конкретных преступлений.
В тех случаях, когда преступное сообщество образуют несколько организованных групп, а последние предусмотрены в качестве квалифицированного состава конкретного преступления (например, убийства, мошенничества, изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг и т. д.), этот квалифицирующий признак также вменяется участникам организованных групп, образующих сообщество.
Следует отметить, что по последнему вопросу в науке высказано и иное мнение. Некоторые авторы полагают, что при осуществлении конкретных посягательств участниками преступного сообщества квалифицирующий признак о совершении преступления организованной группой не должен вменяться.
Думается, такая точка зрения не совсем обоснованна. Как известно, законодатель отказался (и, видимо, правильно) от включения в составы конкретных преступлений квалифицирующего признака «совершение преступления преступным сообществом (преступной организацией)», как это предлагалось в одном из проектов УК РФ. Поэтому при отсутствии соответствующих квалифицированных составов ужесточение ответственности путем вменения признака о совершении деяния организованной группой вполне закономерно. Как уже отмечалось, преступное сообщество как наиболее опасная форма соучастия представляет собой структурированное объединение организованных групп. Следовательно, совершение преступления сообществом – это одновременно и осуществление посягательства организованной группой, входящей в его (сообщества) состав.
Такой позиции придерживается и высший судебный орган России. Так, Московский городской суд по делу Хизриевой и других квалифицировал действия «лохотронщиков» как создание преступного сообщества, руководство и участие в нем с целью хищения денежных средств граждан путем мошенничества, а также мошенничество, совершенное организованной группой (по ч. 1 и ч. 2 ст. 210 и п. «а» ч. 3 ст. 159 УК РФ). Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ, рассмотрев данное дело по кассационным жалобам осужденных, приговор оставила без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения.
Период становления российской организованной преступности, ознаменовавшийся кровавыми «разборками», многочисленными убийствами членов противоборствующих криминальных группировок, постепенно сменился новым этапом, для которого характерно сплочение, консолидация преступной среды на уровне ее руководящей верхушки. Поэтому еще одной формой преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, законодатель признает создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Суть названного преступного посягательства заключается в установлении устойчивых связей между вышеуказанными лицами, проявляющими инициативу для осуществления слаженной, совместной преступной деятельности. Таким образом, объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп – это не единичное (разовое) мероприятие, организованное представителями криминалитета. Несмотря на отсутствие прямого указания в законе, существование такого объединения подразумевает его устойчивость. Показателями устойчивости выступают такие критерии, как стабильность состава его участников и постоянство форм его деятельности. Стабильность состава участников означает, что рассматриваемое объединение представлено определенным кругом субъектов преступной деятельности (как показывает практика, чаще всего, организованные группы делегируют своих лидеров или других наиболее авторитетных членов). Постоянство форм его деятельности предполагает наличие своеобразного регламента проведения встреч участников и устоявшихся процедур разработки планов совместной криминальной деятельности, разрешения тех или иных вопросов и принятия решений. Основной разновидностью объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп являются так называемые «воровские сходки», на которых распределяются или перераспределяются сферы влияния, обсуждаются планы совершения конкретных преступлений, происходят «коронации» новоявленных «воров в законе» и т. д. Такие ситуации встречаются нередко, но правоприменительные органы уже столкнулись с серьезными проблемами, связанными с привлечением к уголовной ответственности организаторов и участников этих сходок. Так, сотрудники УБОП при УВД Самарской области, получив оперативную информацию о готовящейся сходке «воров в законе» в одной из гостиниц г. Самары, убедили руководство Следственного управления в необходимости задержания ее участников и возбуждения уголовного дела по признакам ст. 210 УК РФ. Однако без проведения тщательной доследственной проверки необходимая доказательственная база так и не была сформирована, и после шестимесячного расследования дело было прекращено за отсутствием в деянии состава преступления.
Участие в преступном сообществе как наиболее распространенная форма посягательства, предусмотренного ч. 2 ст. 210 УК РФ, предполагает, в первую очередь, участие в конкретных преступлениях, для совершения которых создается криминальное формирование, а также выполнение лицами каких-либо иных действий (функциональных обязанностей) в его интересах. Это может быть обеспечение участников преступного сообщества оружием, техническими средствами, транспортом; финансирование преступной деятельности; подыскание объектов общественно опасных посягательств; получение «заказов» на совершение определенных преступлений; легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; установление и поддержание устойчивых коррупционных связей с государственными структурами и т. д.
В науке встречается неоправданно широкая трактовка участия в преступном сообществе. Существует, например, мнение, что участник преступной организации может не только не участвовать в совершаемых ею преступлениях, но даже не знать об обстоятельствах их совершения. Тем самым, для квалификации действий лица как участия в преступной организации достаточно установить, что оно занимает определенное место в ее структуре и связано с ней выполнением конкретной функции. Причем выполняемая функция (например, аналитическая, техническая, бухгалтерская, информационная) может вообще не содержать в себе признаков объективной стороны какого-либо преступления. Достаточно, чтобы эта функция осуществлялась лицом в интересах преступной организации и была направлена на поддержание ее организационного единства и эффективной деятельности.
Представляется, что позиция сторонников возможности непреступного участия в преступном сообществе противоречит установленному законом основанию уголовной ответственности, положениям института соучастия в преступлении и создает опасность объективного вменения. На наш взгляд, участие лица в преступном сообществе может выражаться только в таких деяниях, которые:
– предусмотрены в качестве конкретного преступления (преступлений) Особенной частью УК РФ;
– являются соучастием в конкретном преступлении (преступлениях);
– представляют собой приготовление или покушение на конкретное преступление (преступления).
Современная судебно-следственная практика последовательно признает преступление совершенным в составе преступного сообщества (организованной группы) только в тех ситуациях, когда члены соответствующей криминальной структуры осуществляют преступные посягательства, обусловленные участием в таком сообществе (группе), вытекающие из его (ее) целей и задач. В противном случае вменение общественно опасного деяния происходит лишь тому участнику, который его совершил (в частности, при эксцессе исполнителя или единолично). Так, 7 октября 1997 г. около 21 часа Живаев (участник ростовской банды Дмитрия Ященко), находясь в состоянии алкогольного опьянения, в городе Сызрани Самарской области зашел в подъезд № 2 дома № 33 по улице Дзержинского, где стал отправлять естественные надобности на первом этаже. В это время в подъезд зашел ранее незнакомый Живаеву Бородин, который сделал замечание Живаеву, и между ними произошла ссора. Когда Бородин на лифте стал подниматься к себе домой, Живаев с целью убийства Бородина бегом следовал за лифтом по лестнице, а когда на пятом этаже, где проживал Бородин, дверь лифта открылась, Живаев из двух имеющихся у него пистолетов произвел выстрелы в голову и другие части тела Бородина и убил его, а сам скрылся.
Преступные действия Живаева, связанные с убийством Бородина, суд правильно квалифицировал по пп. «и», «н» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство из хулиганских побуждений и неоднократно), не признав данное деяние совершенным организованной группой (п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ) и сопряженным с бандитизмом (п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ).
Если же выполнение исполнителем (соисполнителями) преступления (например, «заказного» убийства) причинно связано с участием этого лица в преступном сообществе (организованной группе), происходит в соответствии с разработанным организатором и (или) руководителем либо руководящим звеном сообщества (группы) планом, то такое преступное посягательство следует признавать совершенным в составе преступного сообщества.
Уголовно-правовая характеристика такой формы, как участие в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, во многом совпадает по содержанию с участием в преступном сообществе. Такое участие может выражаться во вступлении представителей криминального мира в преступное объединение; их участии в «сходках» (своеобразных съездах и совещаниях преступного объединения); разработке и обсуждении с другими участниками объединения планов по осуществлению совместной преступной деятельности и т. п.
Нельзя согласиться с бытующим в специальной литературе мнением, что участие в преступном сообществе следует считать оконченным преступлением с момента дачи лицом согласия, произнесения клятвы или исполнения другого ритуала вступления в преступное сообщество. Отсутствуют в данном случае и признаки покушения на это преступление, поскольку сами по себе намерения человека, не получившие еще конкретной реализации, по российскому уголовному праву не рассматриваются как преступное деяние. Участие в преступном сообществе должно признаваться оконченным преступлением, когда лицо не просто даст согласие на вступление в него (участвовать в преступлениях, выполнять отдельные поручения), а обязательно подкрепит это конкретной практической деятельностью, выполнит любые действия, вытекающие из факта принадлежности к деятельности преступного сообщества. То же самое касается и участия в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.
Как уже было отмечено, для обеспечения своей деятельности, основная цель которой, как правило, – извлечение сверхприбыли, лидер преступного сообщества создает соответствующие подразделения. Зачастую в рамках сообщества существуют коммерческие структуры, причем предпринимательская деятельность может осуществляться на вполне законных основаниях, по крайней мере, не противоречить уголовному законодательству. Преступны лишь средства достижения экономического (финансового) благополучия. Признание таких сообществ криминальными вызывает определенные трудности. Так, Морозов в начале 90-х годов в г. Златоусте создал организацию («структуру»), которая состояла из нескольких блоков, включающих организованные группы молодежи, занимающиеся определенным видом деятельности в интересах всей организации и имеющие своего руководителя. В первый блок входили Морозов и лица из его окружения. Последние могли отдавать распоряжения нижестоящим и по аналогии с армией приравнивались к штабу. В блок номер два входили люди, занимающиеся экономическими вопросами малого бизнеса (ларьки, рынки, открытие новых фирм) в интересах организации и вопросами политического имиджа организатора и руководителя организации Морозова. За счет деятельности коммерческих структур формировались финансовые средства организации, которые вкладывались в банки, с их помощью создавались новые коммерческие структуры, обеспечивалось материальное благосостояние лиц, работавших в интересах «структуры», созданной Морозовым. В блок номер три входили группы, решающие вопросы силовыми методами. Таких групп было две: «фашики», возглавляемые Кобелевым и использующие нацистскую символику, и группа Черепанова. «Силовики» делились на рэкетиров-боевиков и «чистильщиков» (убийц). Основной же деятельностью указанных группировок было вымогательство, примитивный рэкет. При этом рядовые члены блока номер три знали, что относятся к организации Морозова. Сам Морозов и его окружение из блока номер один имели отношения только с руководителями блока номер три и могли не знать рядовых членов. Соответственно, была общая касса и кассы отдельных групп. Средства из общей кассы, находящиеся в руках наиболее приближенных Морозову лиц, шли на приобретение автомашин, на развитие легального бизнеса, вкладывались в приобретение недвижимости.
Организация имела определенную иерархическую структуру. Руководство осуществлялось Морозовым на основе строгой дисциплины. К лицам, входящим в нее, предъявлялись требования лояльности и верности лично Морозову, беспрекословного выполнения его указаний, для чего использовалось психологическое воздействие в виде дачи клятвы.
С 1996 г. в этой организации выделились новые функциональные направления, связанные с осуществлением благотворительной, через образованный по инициативе Морозова фонд «Терек», и политической деятельности на территории Челябинской области, для чего также использовался данный фонд. Результатом этой деятельности явилось избрание Морозова депутатом Законодательного Собрания.
Судебная коллегия по уголовным делам Челябинского областного суда констатировала, что Морозовым на самом деле была создана организация, имеющая разветвленные направления деятельности. Действия Морозова, по инициативе которого была сформирована специальная группа «боевиков», были приняты меры по вооружению этой группы и который осуществлял руководство данной группой при совершении преступлений, и действия его телохранителя Кобелева, создавшего такую группу, осуществлявшего непосредственное руководство действиями ее членов, лично принимавшего участие в совершении членами группы нападений, были квалифицированы как бандитизм. При этом суд не согласился с мнением органов расследования и государственного обвинения о том, что организация Морозова являлась преступным сообществом, поскольку его «структура» была создана для получения доходов от различного рода коммерческих организаций, контролирования деятельности администрации г. Златоуста, получения Морозовым политической власти путем создания и подъема его имиджа среди населения с помощью благотворительного фонда «Терек», выдвижения его как лидера этой организации в состав органа законодательной власти субъекта Российской Федерации. Перечисленные цели сами по себе не относятся к категории преступных. Как установлено судом, группа Кобелева, признанная бандой, являлась лишь одним из структурных подразделений организации Морозова. Цели же создания и характер деятельности одного структурного подразделения организации нельзя автоматически распространять на цели создания и деятельности организации в целом. Поэтому по обвинению подсудимых по ст. 210 УК РФ суд постановил оправдательный приговор за отсутствием в их действиях состава данного преступления.
Исключая по этим основаниям из обвинения Морозова действия по организации преступного сообщества суд в то же время признал установленным, что в 1998 г. Морозовым были предприняты организационные меры по превращению благотворительного фонда «Терек» в организацию, которая на самом деле представляла бы из себя преступное сообщество. Находясь в следственном изоляторе, подсудимый Морозов, имея целью объединение на основе созданного им фонда «Терек» различных лиц и групп, осуществляющих противоправную деятельность, в единую организацию, позволяющую контролировать деятельность всех этих лиц и групп, направлять ее и руководить ею, противодействовать существующим законным органам власти и правоохранительным органам, получать доходы, заставив предприятия систематически перечислять денежные средства в адрес фонда «Терек», пытался из следственного изолятора распространить среди лидеров преступных группировок и лиц, обладающих авторитетом и влиянием в преступной среде, письма с призывом объединиться, в которых содержались конкретные предложения о способе такого объединения, его целях, методах деятельности и порядке распределения доходов. В этой части действия Морозова были квалифицированы по ч. 1 ст. 30 и ч. 1 ст. 210 УК РФ – как приготовление к созданию преступного сообщества.
С точностью последней квалификации вряд ли можно согласиться. Дело в том, что состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 210 УК РФ, является усеченным: момент окончания посягательства, учитывая особую степень его общественной опасности, переносится на более раннюю (соответствующую приготовлению к преступлению) стадию. Указанная выше правовая оценка означает, по сути, «приготовление к приготовлению», а это – нонсенс. В свое время Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 постановления от 17 января 1997 г. № 1 «О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм» указал, что в тех случаях, когда активные действия лица, направленные на создание устойчивой вооруженной группы, в силу их своевременного пресечения правоохранительными органами либо по другим, не зависящим от этого лица, обстоятельствам не привели к возникновению банды, они должны быть квалифицированы как покушение на создание банды. Применяя вполне допустимую в данном случае аналогию, можно утверждать, что действия Морозова в части «попытки» создания на основе благотворительного фонда «Терек» преступного сообщества следует квалифицировать не как приготовление, а как покушение на рассматриваемое преступление, т. е. по ч. 3 ст. 30 и ч. 1 ст. 210 УК РФ.
Здесь уместно привести некоторые положения Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Ст. 41 данного Закона закрепляет следующую (по сути, уголовно-правовую) норму об ответственности общественных объединений за нарушение законодательства Российской Федерации: «При совершении общественными объединениями, в том числе не обладающими правами юридического лица, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали».
По всей видимости, данная юридическая конструкция являет собой пример стремления законодателя с помощью уголовно-правовых средств предотвратить сращивание общественных объединений и организованного криминалитета. Преступные структуры, функционирующие под видом легальных коллективных субъектов, действительно представляют серьезную общественную опасность. Между тем, нужно констатировать, что ситуации, когда вопросы уголовной ответственности регулируются не в рамках уголовного законодательства – это отступление от принципа законности (ст. 3 УК РФ). Единственным источником уголовного права в настоящее время является УК РФ, и «вмешательство» норм иных отраслей права в сферу прямого уголовно-правового воздействия никак не согласуется с указанным принципом.
Следует учитывать, что сложный организационно-структурный уровень является обязательной и важнейшей характеристикой преступного сообщества. Не случайно при отсутствии данного признака судебные органы исключают обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ. Так, при рассмотрении уголовного дела по обвинению Трофимова, Фаткулловой и Калинушкиной судебная коллегия по уголовным делам Самарского областного суда пришла к выводу о том, что в действиях подсудимых нет ни одного признака для признания их организованной группы преступным сообществом. Как видно из материалов уголовного дела, в декабре 1996 г. указанные лица, проживавшие в одной из коммунальных квартир г. Самары, по инициативе Трофимова объединились для совершения незаконного приобретения, хранения и сбыта наркотических средств. В целях реализации преступных целей Трофимов в большом количестве приобретал у неустановленных лиц наркотическое средство – марихуану, которое все соучастники хранили в общем коридоре указанной квартиры, производили его расфасовку в бумажные упаковки (меркой служил спичечный коробок) и сбывали приходившим наркоманам через отверстие между металлической дверью и косяком. Суд обоснованно исключил обвинение в организации преступного сообщества, квалифицировав содеянное как незаконное приобретение, хранение и сбыт наркотических средств в особо крупном размере в составе организованной группы. Более того, созданная Трофимовым преступная группа являлась «промежуточной» и содержала в себе как признаки группы лиц по предварительному сговору, так и организованной группы. Связи между ее членами не свидетельствуют об их сплоченности. Об этом говорит хотя бы тот факт, что после задержания участники преступной группы стали давать показания друг против друга и стремились преуменьшить свою роль в совершенном преступлении. Между тем, в преступных группах высокого уровня организации обязательно заранее продумываются меры по противодействию следствию, в том числе оговариваются показания, которые будут давать все соучастники в случае разоблачения.
Решение, аналогичное вышеприведенному, приняла судебная коллегия по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан по делу Ибрагимова и других. Суд констатировал, что организованность группы (занимавшейся незаконным приобретением, хранением в целях сбыта, перевозкой и сбытом наркотических средств в особо крупном размере и контрабандой указанных предметов) не достигли степени преступного сообщества.
Довольно часто в правоприменительной практике встречаются случаи, когда следственные органы квалифицируют действия виновных по ст. 210 и другим статьям УК РФ, предусматривающим ответственность за конкретные преступления, тогда как с точки зрения форм соучастия имеют место лишь признаки, характерные для организованной группы или даже группы лиц по предварительному сговору. Думается, одной из причин этого является желание следственных органов квалифицировать содеянное «с запасом». В процессе осуществления криминальной деятельности преступники часто вступают в сговор, между ними формируются различные связи, благодаря чему и достигаются определенные преступные цели. Однако сам по себе факт существования сговора между соучастниками (преступными группами) на осуществление преступной деятельности и даже установление признаков устойчивости и организованности в их действиях еще не дают оснований для квалификации по ст. 210 УК РФ.
Проиллюстрируем сказанное следующим примером. В период до 1997 г. Каракчи-оглы, житель Краснодарского края, приобрел поддельную иностранную валюту (285 купюр достоинством 100 долларов США) и с целью получения наживы путем сбыта иностранной валюты решил заняться преступной деятельностью и привлечь к этому своего родственника Косо-оглы, проживающего в г. Новосибирске. Получив на это согласие последнего, Каракчи-оглы приехал с поддельными купюрами в г. Новосибирск. В свою очередь, Косо-оглы, приняв решение привлечь к действиям по сбыту поддельной иностранной валюты двоюродного брата своей жены Мальцева, а также знакомого ему Попова, предложил последним принять участие в сбыте поддельных стодолларовых купюр и получил на это их согласие. Вырученные в результате сбыта поддельной валюты российские деньги решено было поделить между Каракчи-оглы, Косо-оглы, Мальцевым и Поповым. При этом Каракчи-оглы должен был получить половину от выручки, а другую половину должны были пойти остальным участникам преступного сговора. Разделив впоследствии поддельные доллары между собой, Мальцев и Попов приступили к их сбыту. Для этого они привлекли к сбыту указанных предметов своих знакомых, также ставших заниматься сбытом поддельных купюр. После сбыта части долларов преступники были разоблачены и привлечены к уголовной ответственности.
Суд пришел к выводу о том, что между подсудимыми Каракчи-оглы, Косо-оглы, Мальцевым и Поповым существовала лишь предварительная договоренность на сбыт поддельных долларов США. Однако Мальцев создал организованную группу для сбыта поддельной валюты, в состав которой вошли Кашин, Сыч, Канев и Бочарникова, каждый из которых выполнял отведенную ему роль. Мальцев взял на себя руководство действиями соучастников, распределение между ними поддельных долларов США для сбыта, сбор вырученных в результате сбыта поддельной иностранной валюты денежных средств, определение суммы вознаграждения каждому из участников группы. Бочарникова, Кашин и Сыч сбывали поддельные стодолларовые купюры, причем двум последним наряду со сбытом отводилась роль охранников (обеспечения безопасности участников преступной группы в момент осуществления сбыта указанных предметов). Канев обеспечивал членов группы транспортом, а также перевозил поддельные купюры к местам сбыта. Как указал суд, данная организованная группа, имея предварительный сговор на сбыт поддельной валюты в крупных размерах, представляла собой достаточно устойчивую группу с постоянными связями. Устойчивость данной группы обуславливалась дружбой осужденных. Во всех действиях усматривалась согласованность, четкое распределение ролей.
Обосновывая вывод об отсутствии в действиях подсудимых признаков преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, суд указал следующее. Признаками преступного сообщества, по смыслу закона, является сплоченная организованная группа лиц, созданная для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединение организованных групп, созданных в тех же целях. Преступному сообществу свойственна высшая степень сплоченности, согласованности между соучастниками, которая и отличает данную форму от других разновидностей соучастия с предварительным соглашением. Однако, исходя из имеющихся в деле доказательств, судом не установлено, что между всеми подсудимыми существовали тесные связи, имело место единое руководство действиями, проходили общие совещания либо имела место продолжительная преступная деятельность. В связи с этим все подсудимые по ст. 210 УК РФ были оправданы, а действия Мальцева и членов его группы были квалифицированы по ч. 3 ст. 186 УК РФ – как сбыт поддельной иностранной валюты, совершенный в крупных размерах организованной группой.
По другому уголовному делу суд, исключая из обвинения преступление, предусмотренное ст. 210 УК РФ, квалифицировал деятельность финансовой пирамиды «Тандем», созданной Адияном, Шальных и др., лишь как совершенное организованной группой в крупном размере мошенничество. Действия виновных суд правильно признал мошенническими, поскольку они для того чтобы получить с граждан деньги, предоставляли им неполную информацию о своей деятельности, не давая времени на обдумывание для принятия решения, проводили определенную психологическую обработку «гостей», о способах которой указывается в заключении психологической экспертизы, создавали у граждан видимость законности своей деятельности, демонстрируя устав общества и регистрационные документы, содержание которых не соответствовало их фактическим целям и задачам. Из текстов лекций, бесед с «гостями», правил приглашения, негативных вопросов и правильных ответов следует, что цель деятельности Потребительского Союза Финансовой Взаимопомощи «Тандем» была одна – наиболее быстрым и оптимальным способом получить деньги от потерпевших, не давая им достоверной информации и заинтриговывая их своим внешним видом, организацией банкетов, создавая видимость благополучия всех членов организации. Фактически же основная сумма денег распределялась между организаторами и руководителями «Тандема» и не учитывалась ни в каких бухгалтерских документах. На счету Союза никаких средств за все время его деятельности не было. Все это доказывает тот факт, что мошенники не намеревались возвращать гражданам обещанные деньги. Об организованности группы, как указал в приговоре суд, свидетельствует иерархическая подчиненность между ее участниками, жесткая дисциплина и длительность ее существования. Все соучастники действовали согласованно, была установлена постоянная связь по мобильным телефонам, разработаны определенные правила конспирации (отсутствовал офис, никому не сообщались места проживания сотрудников «Тандема», изменялось место встреч с «гостями», которым до последнего момента оно не называлось).
Часть 3 ст. 210 УК РФ предусматривает наличие специального субъекта – лица, использующего свое служебное положение. Под использованием служебного положения современная судебная практика обычно понимает осуществление лицом своих властных или иных служебных полномочий, либо использование форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, а равно использование авторитета и значимости занимаемой должности, нахождения в подчинении иных служащих, в отношении которых осуществляется руководство со стороны виновного лица. При этом использование родственных и дружеских связей, личных отношений, если они не связаны с занимаемой должностью, не может рассматриваться как использование служебного положения.
Таким образом, под использованием лицом своего служебного положения понимается не только осуществление служебных полномочий (реализация юридических возможностей), но и использование авторитета власти, должности, служебных связей, влияния аппарата управления, совершение заведомо незаконных действий (бездействия) по службе и пр. (реализация фактических возможностей субъекта преступления). В качестве специального субъекта, предусмотренного ч. 3 ст. 210 УК РФ, могут выступать должностные лица, служащие, а также лица, осуществляющие управленческие функции в коммерческих и иных организациях.
Так, в 2003 г. в Москве выявлено преступное сообщество, в которое входили сотрудники МЧС РФ и Московского уголовного розыска. Одному из подсудимых по делу «оборотней в погонах», начальнику безопасности МЧС генерал-лейтенанту Владимиру Ганееву, наряду с вымогательством, превышением должностных полномочий, незаконным оборотом драгоценных металлов и природных драгоценных камней инкриминируется также преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 210 УК РФ (создание преступного сообщества, совершенное лицом с использованием своего служебного положения). Участие в преступном сообществе, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, вменяют остальным членам криминального объединения – сотрудникам столичной милиции. По официальным данным, должностные лица широко использовали возможности, которые предоставляла им служба в государственных органах, для взятия под контроль малого и среднего бизнеса.
Вот еще один пример. В июле 2005 г. Верховный Суд РФ вынес приговор по уголовному делу в отношении трех федеральных судей районных (Бутырского и Бабушкинского) судов г. Москвы – Ивченко, Савелюка и Мишиной. Они были признаны виновными в участии в преступном сообществе с использованием своего служебного положения, а также в совершении ряда других преступлений. Как установил суд, преступники мошенническим путем приобретали права на неприватизированные московские квартиры, хозяева которых умерли и которые по закону должны были перейти в муниципальную собственность. Осужденные путем фальсификаций материалов гражданских дел, не имея их в своем производстве, передавали муниципальные квартиры в собственность подставных лиц – членов преступного сообщества. Всего нечистые на руку судьи вынесли 80 неправосудных актов в пользу квартирных аферистов: Ивченко – 64, Савелюк – 11, Мишина – 5.
Следует обратить особое внимание на опасность преступных сообществ, которые организуют или в которых участвуют работники государственных структур (органов власти, местного самоуправления, правоохранительных органов). Права и полномочия должностных лиц и служащих в этих случаях используются ими не только для достижения преступных целей. Возможности по службе или работе способны в максимальной степени препятствовать разоблачению криминального объединения, конспирировать преступную деятельность, свести к минимуму последствия привлечения к уголовной ответственности либо вообще избежать ее. Например, как свидетельствуют материалы уголовного дела в отношении Крюкова и др., рассмотренного Тамбовским областным судом, длительность существования преступного сообщества (более двух лет) во многом обусловливалась участием в нем сотрудников милиции. Именно это способствовало успешным хищениям нефтепродуктов и их сбыту. В частности, милиционерами при совершении указанных преступлений использовались рации для обеспечения безопасности участников хищений.
Как установлено судом, лицами, принимавшими участие в хищениях, была разработана четкая система действий: существовала иерархическая структура, состоявшая из руководителей и исполнителей; всю группу лидер (Крюков) разделил на два структурных подразделения; существовала жесткая схема, согласно которой регулярно изготавливались очередные врезки в нефтепровод, изыскивались специальные транспортные средства и места сбыта похищенного, разрабатывались способы конспирации, в том числе от правоохранительных органов. С учетом этого преступное формирование было обоснованно признано преступным сообществом, содеянное виновными квалифицировано как участие в преступном сообществе (ч. 2 ст. 210 УК РФ), а действия работников милиции Дутова, Бусина, Замкова и Смирнова – как совершение деяния с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210 УК РФ).
На практике возникает вопрос о разграничении и возможной совокупности ч. 3 ст. 210 УК РФ с соответствующими статьями, предусматривающими ответственность за преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК РФ) или за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК РФ). Исходя из общей теории квалификации преступлений, совокупность в данном случае может быть лишь реальной, когда должностное лицо (лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации) различными действиями в разное время совершает различные по оценке преступления. В противном случае нарушается принцип справедливости, так как согласно ч. 2 ст. 6 УК РФ никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Следовательно, действия организатора (руководителя) преступного сообщества (его структурного подразделения) и его участников, создателя объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и его участников, совершенные с использованием служебного положения, следует квалифицировать по ч. 3 ст. 210 УК РФ без совокупности со статьями, предусматривающими ответственность за служебные преступления.
Согласно примечанию к ст. 210 УК РФ лицо, добровольно прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этого преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.
Как известно, при разработке Уголовного кодекса РФ законодатель отказался от включения нормы об освобождении от ответственности в случае деятельного раскаяния участника преступного сообщества (преступной организации). Было принято решение лишь закрепить возможность назначения более мягкого наказания участникам групповых преступлений при активном содействии раскрытию этого преступления (ст. 64 УК РФ). Установление специального вида освобождения от ответственности участников преступных сообществ было осуществлено лишь в процессе текущего уголовно-правового регулирования. Между тем, предпосылки для данного законодательного решения возникли уже давно. Так, Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» формулирует специальное основание освобождения от уголовной ответственности, которое не предусматривалось УК РСФСР на момент принятия и до настоящего момента не устанавливается в УК РФ. Согласно ст. 18 этого Закона, лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к сотрудничеству с органом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, активно способствовавшее раскрытию преступлений, возместившее нанесенный ущерб или иным образом загладившее причиненный вред, освобождается от уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По смыслу примечания к ст. 210 УК РФ соответствующий вид освобождения от уголовной ответственности реализуется при наличии совокупности трех обязательных условий:
1) лицо добровольно прекращает участие в преступном сообществе или входящем в него структурном подразделении либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп;
2) при этом оно активно способствует раскрытию или пресечению этого преступления;
3) в его действиях не содержится иного состава преступления.
Буквальное толкование указанной поощрительной нормы позволяет сделать вывод о том, что в случае отмеченного позитивного посткриминального поведения не могут быть освобождены от уголовной ответственности:
– организаторы и руководители преступного сообщества;
– руководители структурного подразделения сообщества;
– лица, создавшие объединение организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.
Добровольное прекращение участия в деятельности преступного сообщества означает совершенный по своей воле, при сознании реальной возможности дальнейшего участия, выход лица из преступной структуры, вне зависимости от мотивов и целей такого решения (нравственные соображения, нежелание участвовать в планируемом рискованном и опасном преступлении, страх за свою жизнь при предполагаемой расправе за какой-нибудь «проступок», месть остальным участникам преступного формирования и т. д.). При этом нельзя признавать добровольным вынужденное прекращение лицом преступной деятельности, например, явку лица с повинной в правоохранительные органы, когда все участники преступного сообщества уже задержаны или привлечены к уголовной ответственности, а задержание этого члена криминальной структуры – это всего лишь дело времени. Возможна и ситуация, когда потерпевший от преступления (свидетель, иное лицо) заставляет одного или нескольких участников криминального формирования явиться в правоохранительные органы с повинной и сообщить о совершенных деяниях, угрожая в случае отказа физической расправой. Представляется, что и в этом случае говорить о добровольном прекращении лицом преступной деятельности нельзя.
Под активным способствованием раскрытию или пресечению преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, следует понимать не только разоблачение деятельности преступного сообщества, но и одновременно с этим сообщение о совершенных и (или) планируемых его участниками конкретных посягательствах, о которых на данный момент неизвестно правоохранительным органам. Впрочем, вряд ли является препятствием для применения рассматриваемой поощрительной нормы ситуация, при которой правоохранительным органам уже стало известно о фактах, сообщаемых лицом, желающим прекратить участие в преступном сообществе. Естественно, необходимым условием здесь будет незнание таким лицом об осведомленности компетентных органов.
Довольно трудными для правовой оценки являются также случаи, когда участник криминальной структуры предпринимает все зависящие от него меры, чтобы предотвратить совершение преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, но это не приводит в силу объективных причин к ликвидации (полной или частичной) преступного сообщества. Думается, что законодательная формулировка «активно способствует раскрытию или пресечению этого преступления» не исключает применение поощрительной нормы и в этих ситуациях, поскольку в примечании ст. 210 УК РФ не говорится о прекращении деятельности преступного сообщества как обязательном результате позитивного послепреступного поведения его участника.
Прекращение участия лица в деятельности преступного сообщества и активное способствование раскрытию или пресечению преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, не освобождает это лицо от ответственности за уже совершенные им (лично или в соучастии) уголовно-наказуемые деяния. Хотя логично было бы «прощать» бывшим участникам преступного сообщества и все остальные деяния, за исключением, пожалуй, особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь. В противном случае применение рассматриваемой нормы будет проблематичным, поскольку для участника преступной структуры, желающего порвать с преступным прошлым, важно именно полное, а не «частичное» освобождение от ответственности.
Применение поощрительной нормы ст. 210 УК РФ неизбежно будет сопровождаться и проблемой обеспечения мер безопасности участников уголовного судопроизводства. Думается, что имеющихся уголовно-процессуальных средств, обозначенных в новом УПК РФ (ч. 3 ст. 11, ч. 9 ст. 166 и др.), недостаточно. Весьма вероятно, что добровольно вышедшее из состава преступного сообщества лицо будет требовать от правоохранительных органов обеспечения безопасности (как личной, так и своих близких), смены места жительства, установочных данных и т. д. Такого рода меры предусмотрены в Федеральном законе от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства». Согласно ст. 6 данного Закона в отношении защищаемого лица могут применяться одновременно несколько либо одна из следующих мер безопасности: личная охрана, охрана жилища и имущества; выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности; обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице; переселение на другое место жительства; замена документов; изменение внешности; изменение места работы (службы) или учебы; временное помещение в безопасное место; применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое.
Следует обратить внимание еще на один аспект проблемы. Установив возможность освобождения от ответственности участников преступных сообществ, входящих в него структурных подразделений либо объединений организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, законодатель не предусмотрел аналогичного положения в отношении участников организованных преступных групп. На наш взгляд, предпочтительнее было бы установить общий вид освобождения от уголовной ответственности участников групповых преступлений, например, ввести в главу 11 «Освобождение от уголовной ответственности» УК РФ статьи 761 следующего содержания:
«Статья 761. Освобождение от уголовной ответственности
участников организованных групп и преступных сообществ
(преступных организаций)
Лицо, добровольно прекратившее участие в организованной группе или преступном сообществе (преступной организации) и активно способствовавшее пресечению деятельности такой группы (сообщества, организации), раскрытию преступлений, совершенных и (или) планируемых такой группой (сообществом, организацией), может быть освобождено от уголовной ответственности за все совершенные им преступления, за исключением особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь».
Практика показывает, что преступление, предусмотренное ст. 210 УК РФ, чрезвычайно сложно доказывается. Следственные органы должны проводить долгую, кропотливую работу по сбору доказательственной базы, в том числе по переводу в доказательства данных, полученных оперативно-розыскным путем. Практически всегда информация о деятельности преступных сообществ, известная правоохранительным органам, значительно шире по объему тех фактов, которые удается доказать в ходе предварительного и, тем более, судебного следствия. Не следует забывать также, что деятельность по созданию и руководству преступным сообществом носит в основном интеллектуальный характер и не оставляет материальных следов. Конечно, понятно желание следственных органов на основе одних лишь оперативных данных о причастности соответствующих лиц к организованной преступности квалифицировать их действия по ст. 210 УК РФ. Однако такая правовая оценка влечет оправдание подсудимых в организации и участии в преступном сообществе (преступной организации). Вот иллюстрация этого.
Являясь преступным авторитетом г. Заинска, Полевов совместно с другими лицами совершил ряд имущественных преступлений в отношении граждан. Так, весной 1994 г. Полевов и Рязанов по предварительному сговору между собой на хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием предложили своему знакомому, владельцу ИЧП Торопову, купить в г. Москве на деньги последнего спиртные напитки, привезти их в г. Заинск и отдать на реализацию директору ТОО Рязанову, обещая затем в течение месяца продать товар и расплатиться с Тороповым. После неоднократных настойчивых просьб и уговоров об этом со стороны Полевова и Рязанова осенью 1994 г. Торопов поехал в г. Москву, где на свои деньги приобрел спиртные напитки на общую сумму 16 400 000 неденоминированных рублей, доставил товар в г. Заинск и передал его на реализацию Рязанову. Владелец кафе Рязанов, реализовав спиртные напитки за наличные деньги, во исполнение предварительной договоренности с Полевовым по обману Торопова, денег последнему не вернул, а совместно с Полевовым потратил их в своих личных целях. Потерпевшему Торопову было сказано, что деньги, вырученные от продажи спиртных напитков, «ушли в общак» преступного сообщества Полевова. Учитывая принадлежность последнего к организованной преступности, а также совершение им и его соучастниками ряда имущественных преступлений (вымогательства, грабежа, мошенничества), органы предварительного следствия квалифицировали его действия (видимо, «с запасом») по ст. 210 УК РФ. Суд не согласился с такой квалификацией и оправдал Полевова и еще пятерых подсудимых по ст. 210 УК РФ за недоказанностью, посчитав, что обвинение в организации и участии в преступном сообществе (преступной организации) не нашло своего бесспорного подтверждения.
Видимо, нужно быть реалистами и, учитывая трудность доказывания предусмотренными уголовно-процессуальном законодательством РФ средствами самого факта создания преступного сообщества, руководства им и т. д., когда члены криминального образования еще не совершили тяжких или особо тяжких преступлений, свыкнуться с тем, что в судебно-следственной практике ст. 210 УК РФ будет применяться лишь в совокупности с другими статьями Особенной части УК, предусматривающими ответственность за конкретные виды посягательств, совершенных преступным сообществом.
Поэтому, основываясь на положениях постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. № 1, следует сформулировать следующее правило квалификации. Статья 210 УК РФ, устанавливающая ответственность за создание преступного сообщества, руководство и участие в нем, не предусматривает ответственность за совершение членами сообщества в процессе своей деятельности преступных действий, образующих самостоятельные составы преступлений, в связи с чем в этих случаях следует руководствоваться положениями ст. 17 УК РФ, согласно которым при совокупности преступлений лицо несет ответственность за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК РФ.
Организация преступного сообщества, сопряженная с умышленным созданием условий для совершения конкретного тяжкого или особо тяжкого преступления, требует квалификации по совокупности ст. 210, ч. 1 ст. 30 и статье Особенной части УК РФ, предусматривающей ответственность за запланированное общественно опасное деяние.
В случаях, когда участники преступного сообщества совершают умышленные действия, непосредственно направленные на осуществление преступления, которое не доводится до конца по обстоятельствам, не зависящим от виновных, содеянное требует квалификации по совокупности ст. 210, ч. 3 ст. 30 и соответствующей статье Особенной части УК РФ.
Одной из актуальных проблем квалификации преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ, является его разграничение с бандитизмом (ст. 209 УК РФ). По смыслу уголовного закона, организацию преступного сообщества (преступной организации) от бандитизма отличают три признака. Первым разграничительным признаком выступает вооруженность, характерная для бандитизма и предполагающая наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия, как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. В составе организации преступного сообщества (преступной организации) данный признак не является обязательным.
Во-вторых, разграничение данных составов проводится по субъективным признакам. Цель в составе бандитизма сформулирована как нападение на граждан или организации. В составе же организации преступного сообщества (преступной организации) цель обозначена более широко – совершение тяжких или особо тяжких преступлений. Впрочем, нападение, о котором говорится в ст. 209 УК РФ, может быть, по существу, только тяжким или особо тяжким посягательством (например, п. «ж» ч. 2 ст. 105; п. «а» ч. 4 ст. 162; пп. «а», «в» ч. 3 ст. 163; ст. 317 УК РФ).
Наконец (и это, пожалуй, главный момент), с точки зрения форм соучастия в ст. 209 УК РФ идет речь об организованной группе (ч. 3 ст. 35 УК РФ), а в ст. 210 УК РФ – о преступном сообществе (преступной организации) (ч. 4 ст. 35 УК РФ).
В правоприменительной практике неизбежно возникает вопрос и о возможной квалификации преступлений, предусмотренных ст. 209 и ст. 210 УК РФ, по совокупности. Думается, что совокупность возможна, но только реальная. Например, когда вооруженная организованная группа вначале создается для совершения нападений на граждан или организации, но затем трансформируется в более совершенное формирование, имеющее сложную структуру (преступное сообщество), одновременно расширяя сферу своей преступной деятельности. Возможна и иная ситуация, когда в рамках уже созданного преступного сообщества организатором (руководителем) для достижения поставленных целей создаются специальные подразделения («служба безопасности», «силовой блок», «бригада киллеров»). В функции данных подразделений может входить ликвидация неугодных лиц, конкурентов, решение насильственными способами иных «проблем» криминальной структуры и т. п. В этом случае говорить о совокупности преступлений, предусмотренных ст. 209 и ст. 210 УК РФ, можно лишь тогда, когда будет доказано, что объединение, в которое входит «силовое» подразделение, преследует в качестве основной цели (основного средства) своей деятельности совершение тяжких и (или) особо тяжких посягательств.
Легко прогнозировать, что судебно-следственные органы будут сталкиваться с все новыми и новыми проблемами применения нормы об ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации), поэтому ни с чем не сравнимую помощь правоприменителю может оказать постановление Пленума Верховного Суда РФ, основанное на обобщении судебной практики по делам указанной категории. Тем более, с 1997 по 2003 гг., то есть за все время действия статьи об ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации), высшим судебным органом России даны лишь три разъяснения (определения Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ), касающихся применения соответствующей нормы уголовного закона.
Проведенное исследование позволяет выделить следующие признаки преступного сообщества, относящиеся к обобщенной уголовно-правовой и криминологической характеристике преступления, предусмотренного ст. 210 УК РФ:
1. Сложная (многоуровневая) структура преступного формирования; наличие в рамках криминального образования структурных подразделений (бригад, звеньев, блоков и т. д.);
2. Руководство преступным формированием сильным, авторитарным лидером; разделение функций управления сообществом и участия в конкретных преступлениях;
3. Сплоченность членов преступного формирования, достигаемая посредством иерархии подчинения, строжайшей дисциплины, единых и жестких правил взаимоотношений и поведения с санкциями за нарушение неписаного «устава» сообщества, «круговой поруки», разработки специальных мер защиты и конспирации и т. д.;
4. Формирование в рамках криминального образования общей денежной кассы («общака»), контролируемой организатором и (или) руководителем;
5. Установление контактов с должностными лицами государственных и муниципальных, в том числе правоохранительных, органов (коррупционные связи); стремление в максимальной степени обезопасить криминальное формирование от разоблачения и ликвидации, в том числе придавая своей противоправной деятельности внешне легальный характер.
Таким образом, преступное сообщество представляет собой наиболее опасную форму совместной криминальной деятельности, а борьба с указанным видом преступности, включая ликвидацию сообществ (организаций) террористической и экстремистской направленности, должна стать приоритетным направлением уголовной политики нашего государства на современном этапе.
«все книги «к разделу «содержание Глав: 7 Главы: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.