Приложение 1

Рапорт об обнаружении признаков преступления как процессуальный документ, имеющий юридическую силу, введен в действие с момента принятия нового УПК. Ранее уголовный процесс такого вида документа не знал, хотя в материалах многих уголовных дел часто присутствовали рапорты сотрудников дежурных служб милиции или иных оперативных работников органов дознания о совершенных преступлениях, задержании подозреваемых и т.д.

Следственная и судебная практика, как правило, шла по пути признания таких документов в качестве доказательств, в последующем подкрепляемых показаниями составителей этих рапортов в качестве свидетелей. Процедура подачи рапортов и их использования в ходе расследования уголовных дел была неупорядочена, рапорты составлялись в произвольной форме и зачастую не отражали всех необходимых для следствия сведений.

В комментируемом приложении определена четкая форма рапорта и установлены рамки его процессуального содержания. Иными словами, рапорт подается с единственной целью: отобразить обнаружение признаков преступления.

Правовым основанием подачи рапорта является требование ст. 143 УПК РФ, которая обязывает отражать в этом документе сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников информации, чем указанные в ст. 141 и 142 УПК РФ. Перечисленные в указанных статьях ограничительные требования действуют не в полном объеме. Так, в п. 5 ст. 141 предусмотрено, что в случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола (заявления о совершенном преступлении), его заявление оформляется в порядке, установленном ст. 143 УПК РФ, т.е. посредством рапорта.

Согласно приложению в рапорте в обязательном порядке должны быть указаны обстоятельства совершенного деяния и источник получения информации об этом. В связи с приведенными требованиями закона возникает вопрос, обязан ли сотрудник, составляющий рапорт, разбираться в уголовном праве и четко излагать в документе признаки обнаруженного преступления. На этот вопрос может быть только один ответ - обязан. И такую обязанность возлагает на него Кодекс, ибо отражение иной информации, кроме определенной законом, в данном процессуальном документе не предусматривается.

Несомненно, подготовка этого документа потребует определенной юридической компетентности и пунктуальности во избежание исключения данного документа из доказательственной базы по уголовному делу либо во избежание подачи рапорта по правонарушению, не содержащему в себе признаков преступления (об административном проступке, гражданско-правовом споре и пр.). Помимо указания на признаки преступления, в рапорте должны быть четко названы источники (источник) полученного сообщения о преступлении (по телефону, факсимильной связи, от очевидца-свидетеля и пр.). Помимо этого закон предъявляет к рапорту еще ряд требований.

Рапорт подается на имя прокурора, руководителя органа предварительного следствия или дознания. В статье 5 УПК РФ дано понятие указанных адресатов. Обязывая адресовать рапорты об обнаружении признаков преступления конкретным, четко установленным законом лицам, установленная форма рапорта не дает никаких альтернатив на указание иных адресатов. Когда речь заходит о необходимости направления рапорта в следственный орган, адресовать его следует руководителю этого следственного органа. Как правило, это начальники следственных комитетов, управлений, частей соответствующего органа исполнительной власти, наделенного правом на производство предварительного следствия, или соответствующей прокуратуры.

Рапорт подписывается лицом, получившим сообщение. При этом должны быть указаны его должность, звание, фамилия и инициалы, дата составления документа. Учитывая большое процессуальное значение рапорта об обнаружении признаков преступления и во избежание ошибок при его составлении, рапорт должны заполнять наиболее подготовленные и опытные сотрудники.

По смыслу закона никакие приложения к рапорту не предусмотрены. Однако сам рапорт может отражать в себе результат проведенной оперативной (немедленной) проверки сигнала о преступлении. Например, путем выезда на место преступления для проверки подлинности анонимного телефонного сообщения, полученного из иных источников, чем указанные в ст. 141, 142 УПК РФ. И тогда эти материалы с отдельной препроводительной также направляются адресату рапорта, поскольку они указаны в данном процессуальном документе в качестве источников полученной информации о преступлении.

Информация, полученная органом дознания или следственным органом из рапорта об обнаружении признаков преступления, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ является одним из предусмотренных законом поводов для возбуждения уголовного дела.