Введение

Конец «холодной войны», по прогнозам международных аналитиков обещавший беспрецедентный социально-эконо­мический прогресс человечества, по своей сути уступил место «холодному миру». Его отражением стали получившие широ­кое распространение распад политических систем и социаль­ная дестабилизация. Вместо ожидаемых социального согласия, изобилия и повышения уровня жизни мы стали свидетелями роста масштабов нищеты, безработицы, усиления чувства не­уверенности, связанного с безопасностью.

По данным Департамента общественной информации ООН, сегодня более 1 млрд. человек на Земле (каждый пятый житель) находится за чертой бедности. Из них 13—18 млн. уми­рают по причинам, связанным с нищетой. Если нынешние тен­денции экономики и демографии будут продолжаться, то за период жизни одного поколения численность населения, жи­вущего в условиях крайней нищеты, увеличится в четыре раза.

На Всемирной встрече на высшем уровне в интересах со­циального развития в Копенгагене (1995 г.) было отмечено тя­желое положение развивающихся государств и стран на пере­ходном этапе рыночной экономики, к которым отнесена и Россия. Их задолженность составляет 1,4 трлн. дол. США. Это в два раза больше, чем 10 лет назад. Расчеты по долгам в пер­вую очередь сокращают расходы государств на социальные нужды, ведут к безработице. Одним из главных признаков дез­интеграции являются вооруженные конфликты, как междуна­родного, так и внутреннего характера. За последние годы, на­чиная с 1945 г., в них погибло более 20 млн. человек. Из них 90% были гражданскими лицами. Характерно, что в период с 1989 по 1992 г. из 82 вооруженных конфликтов 79 были не меж­дународными, а внутренними и носили в основном этничес­кий характер. Отсюда и многомиллионные потоки беженцев. По сообщению Международной организации по проблемам миграции, контрабанда мигрантов зачастую приносит прибы­ли, не меньшие, чем незаконная торговля наркотиками.

Приведенные пороки современного общества являются питательной средой преступности. Государства, в обязанное-

3

ти которых входит организация борьбы с преступностью, уже не в силах бороться с преступниками, пересекающими их гра­ницы. Они вынуждены сотрудничать и оказывать друг другу правовую помощь по уголовным делам. Все недостатки меж­дународного сотрудничества в этой области немедленно ис­пользуются правонарушителями для совершения и сокрытия следов преступлений международного характера, число кото­рых растет.

Начиная с 80-х годов темпы роста преступности в мире в среднем увеличивались на 5% ежегодно. Только в США совер­шается 35 млн. преступлений в год1. Для сравнения отметим, что в России за период с 1991 по 1995 г. зарегистрировано 13 млн. преступлений, а в 1995 г. — около 3 млн.2 По сообщению МВД РФ, в 1994 г. в стране действовало 5600 преступных груп­пировок, т.е. почти в десять раз больше, чем в 1990 г. Это цена, которую платит Россия за отступление из цивилизованного об­щества в «дикий» капитализм. Коррупция на государственном уровне становится обычным явлением. По оценкам специа­листов, в некоторых странах потери от мошенничества в фи­нансовой сфере эквивалентны сумме, составляющей 10% го­дового внутреннего валового продукта страны.

Незаконный оборот наркотиков приносит преступникам прибыли, объем которых составляет около 500 млрд. дол. США в год. Эта сумма равна общей сумме валового национального продукта двух третей государств—членов ООН. Большие до­ходы они имеют и от экономических преступлений, характер и способы которых постоянно совершенствуются. Отмечают­ся все более сложные и изощренные манипуляции ценами на международных и национальных биржах; продажа ценных бу­маг лицами и учреждениями, располагающими конфиденци­альной информацией; мошенничества с кредитными карточ­ками; незаконная торговля оружием и боеприпасами; перевод доходов от незаконной деятельности в иностранные банки и их «отмывание» различными способами; преступления про­тив культурной собственности; интеллектуальное пиратство, связанное с незаконным изданием и использованием произ­ведений, изобретений и открытий; фальшивомонетничество,. В этой связи считается вполне терпимым, что сегодня на 1 млн. дол. США только триста являются фальшивыми.

1          См.: Встреча на высшем уровне в интересах социального развития. Де­

партамент общественной информации ООН. Нью-Йорк. — 1995.

2          См.: Юридический вестник. — 1996. — № 1. — С. 4.    .

Тревогу мирового сообщества вызывают акты международ­ного терроризма, рост транснациональных преступных груп­пировок, международная торговля несовершеннолетними, контрабандный провоз через границы иностранцев, экологи­ческие преступления, преступления, связанные с применени­ем компьютеров и телекоммуникационных средств.

Впервые после Второй мировой войны появились преступ­ления, связанные с геноцидом, и военные преступления. По­этому решениями Совета Безопасности ООН были созданы Международный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гу­манитарного права, совершенные на территории бывшей Юго­славии с 1991 г. (в дальнейшем — Международный трибунал по Югославии)1, и Международный уголовный трибунал для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и дру­гие серьезные нарушения международного гуманитарного пра­ва, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные нарушения, со­вершенные на территории соседних государств, в период с 1 января по 31 декабря 1994 г. (в дальнейшем — Международ­ный уголовный трибунал по Руанде).

Международная опасность перечисленных и других пре­ступлений значительно возрастает. Они дестабилизируют де­ятельность правительств, подрывают основы гражданского общества, ущемляют права и свободы человека и влекут за со­бой пагубные последствия для экономического и социально­го развития государств.

Правовой основой деятельности государств в борьбе с меж­дународной преступностью служит международное уголовное право, которое является отраслью международного публичного права. На процесс его возрождения в условиях России пози­тивное влияние оказало не только появление монографий и других публикаций по международному уголовному праву2, но и политические события. К примеру, вступление России в Со­вет Европы требует обязательного присоединения нашего го-

' Деятельность этого Международного трибунала в России подвергается обоснованной критике за предвзятое отношение к сербским лидерам и по­пустительство военным преступникам Боснийско-Хорватской федерации.

2 См., например, Международное уголовное право/И.П. Блищенко. Р.А. Ка-ламкарян. И.И. Карпец и др. — Наука, 1995; Блищенко И.П., Фисенко И.В. Международный уголовный суд. М.: 1994; Международное право: Учеб. для вузов/Г.В. Игнатенко, В.Я. Суворова, О.И. Тиунов и др.; Под ред. Г.В. Игна-тенко. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Высш. шк. — 1995, гл. 15 и др.

сударства к региональным международным конвенциям по борьбе с терроризмом, пытками, отмыванием преступных до­ходов и другим договорам, входящим в круг источников меж­дународного уголовного права.

В ст. 15 Конституции РФ установлено, что общепризнан­ные принципы и нормы международного права и международ­ные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные внутрироссийским зако­ном, то применяются правила международного договора. Эти требования в полной мере относятся к международному уго­ловному праву, нормы которого существенно дополнят рос­сийское уголовное право, уголовный процесс и уголовно-ис­полнительное право. Они являются правовой основой преду­преждения преступлений против международного права.

Если нормы международного уголовного права не транс­формированы в национальное законодательство, то дознава­тели, следователи, прокуроры и судьи при соблюдении требо­ваний названной конституционной нормы вправе ссылаться в своих решениях на конкретные нормы международного до­говора. Однако более эффективным будет приведение россий­ского уголовного права в соответствие с международными до­говорами.

Сказанное свидетельствует о необходимости изучения меж­дународного уголовного права не только студентами и аспи­рантами, но и работниками правоохранительных органов и практическими работниками, чья деятельность прямо или ко­свенно связана с международной борьбой с преступностью.

В связи с малыми тиражами, ведомственным характером и дороговизной большинства изданий по международному уго­ловному праву они практически недоступны студентам, аспи­рантам и другим изучающим международное право'.

В книге читатели встретят спорные положения, отражаю­щие личную позицию автора. Отсюда вытекает необходимость критического подхода к изучению предлагаемых материалов и методике их изложения.

Автор с благодарностью примет критические замечаниями

1 Часть нормативных актов по международному уголовному праву опубли­кована в сб.: Международное право в документах: Учеб. пособие/Сост. Н.Т. Блатова. — М.: Юрид. лит., 1982; Международная защита прав и свобод че­ловека: Сб. документов/Сост. Г.М. Мелков. — М.: Юрид. лит., 1990; Богаты­рев А.Г. Конвенции по борьбе с преступлениями международного характе­ра. Учеб. пособие. — М.: МВШМ МВД СССР, 1990.

пожелания своих читателей. Все замечания и пожелания по­служат основанием для работы по совершенствованию учеб­ного пособия.

Вся информация и нормативно-правовые акты приведены в настоящей работе по состоянию на 1 января 1996 г.

Желаем Вам успехов!