ТЕМА 11. Охрана труда. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Особенности

регулирования труда женщин и молодежи

1. Понятие и содержание охраны труда, основные направления государственной политики в области охраны труда (принципы охраны труда).

2. Право и гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

3. Обеспечение охраны труда. Надзор и контроль за соблюдением правил по охране труда.

4. Порядок расследования несчастных случаев на производстве.

5. Правила особой охраны труда женщин.

6. Правила особой охраны труда молодежи.

7. Контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства и охраной труда.

8. Ответственность работодателя за нарушение законодательства о труде.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

В результате изучения данной темы студент должен уметь выделять понятие, значение охраны труда, гарантии реализации права работника на охрану труда, понятие обеспечения охраны труда; обязанности работодателя по обеспечению охраны труда, в том числе предоставление достоверной информации о состоянии условий труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и т. п., организация обучения и проведение экзаменов по технике безопас-

52

ности, проведение всех видов инструктажа, обеспечение средствами защиты и лечебно-профилактического питания и т. д., характеристику данных обязанностей; обязанности работника, в том числе сообщать о любом несчастном случае, ситуации, создающей угрозу жизни и здоровью людей; порядок учета и расследования несчастных случаев на производстве, порядок финансирования мероприятий по охране труда; понятие, значение надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и о труде, государственные и общественные органы, осуществляющие надзор и контроль, их полномочия в осуществлении предупредительного, текущего и последующего контроля и надзора за соблюдением законодательства об охране труда, трудового законодательства, виды и порядок привлечения к ответственности за данные нарушения; особенности правового регулирования труда молодежи: гарантии при приеме на работу, при заключении трудового договора с лицами, достигшими 14 лет; охрана труда несовершеннолетних: запрещение применения труда несовершеннолетних на некоторых видах работ, медицинские осмотры молодежи, продолжительность рабочего времени, нормы выработки и оплата труда несовершеннолетних, запрещение привлечения к ночным и сверхурочным работам, квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи, порядок обеспечения работой лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, особенности предоставления ежегодных отпусков, дополнительные гарантии для несовершеннолетних при расторжении трудового договора; особенности правового регулирования труда женщин: дополнительные гарантии при приеме на работу, защита от необоснованного отказа в приеме на работу, запрещение и ограничение использования труда женщин на некоторых видах работ, в ночное время, при привлечении к сверхурочным работам, направлении в командировку, перевод на более легкую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, особенности регулирования времени отдыха, основания предоставления дополнительного выходного дня; льготы, предоставляемые беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при использовании ежегодных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы; порядок предоставления отпусков по беременности и родам и отпусков по уходу за ребенком, в том числе женщинам, усыновив-

53

шим новорожденных детей, перерывы для кормления ребенка; гарантии при увольнении беременных женщин и женщин, имеющих детей: особенности при расторжении трудового договора, заключенного на неопределенный и определенный срок по инициативе работника; при расторжении трудового договора по инициативе администрации, в том числе срочного трудового договора; гарантии и льготы лицам, воспитывающим детей без матери.

ЗАДАЧИ

1. Орехов работал кровельщиком. 20 марта во время работы на крыше склада он упал, но снова продолжил работу. По истечении двух месяцев Орехов, почувствовав боль в позвоночнике, обратился в поликлинику. У него было обнаружено серьезное повреждение позвоночника. После обследования в МСЭК ему была дана II группа инвалидности от общего заболевания. Орехов, не соглашаясь с таким решением, настаивал на установлении инвалидности от трудового увечья. С этой целью он обратился к руководителю с заявлением о выдаче ему акта по форме Н-1, но получил отказ.

Допущены ли руководителем нарушения законодательства по охране труда? Куда следует обратиться Орехову с жалобой на его действия?

2. Государственный инспектор по охране труда, обнаружив на предприятии грубые нарушения правил охраны труда, в результате которых имели место несчастные случаи, принял следующие решения:

- опломбировать ряд механизмов, находящихся в неисправном состоянии;

- остановить работу сборочного цеха, где оборудование не имело защитных приспособлений и оградительных сеток;

- потребовать от администрации увольнения инженера по технике безопасности как не соответствующего занимаемой должности;

-наложить штраф на начальника сборочного цеха в размере 60 МРОТ.

Правомерны ли действия инспектора?

3. Химик-аналитик Свиридова дважды обязывалась пройти инструктаж по правилам работы с вновь поступившими в

54

лабораторию реактивами. Она без уважительных причин не являлась на инструктажи, за что администрация объявила ей выговор. На следующий день после взыскания при смешивании реактивов у Свиридовой в руках разорвалась колба, и она получила тяжелые ожоги.

Несет ли администрация ответственность за этот несчастный случай? Решите ситуацию по существу.

4. В связи с истечением срочного договора Крайкину уволили по п. 2 ст. 29 КЗоТ РФ. Через две недели она обратилась в суд с иском о восстановлении ее на работе, указав, что в момент увольнения она была беременна (соответствующая медицинская справка была представлена) и согласно КЗоТ РФ администрация не имела права ее увольнять.

Какое решение следует принять суду?

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

1. Конституция РФ от 12.12.93.

2. КЗоТ РФ.

3 ФЗ РФ от 17.07.99 «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // РГ. 1999. 24 июля.

4. Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июня 1993 г. № 5487-1 // Ведомости РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях от 20.06.84 (в ред. от 24.07.98).

6. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 25.06.98).

7. Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (в ред. от 17.11.95) // СЗ. 1995. № 47.

8. Закон РФ от И марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» (с изм. и доп. от 24.11.95; 01.05.99) // Ведомости РФ. 1992. № 17; СЗ РФ. 1995. № 48; РГ. 1999. 12 мая.

9. Закон РФ от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ. 1998. № 31.

10. Закон РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» // СЗ. 1995. № 48. Ст. 4563.

55

11. Закон РФ от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в ред. от 24.11.95; 18 июня, 24 ноября, 30 декабря 1996 г.; 21.07.98) // СЗ. 1995. № 21, 48; 1996. № 26, 49; 1997. № 1; 1998. № 30.

12. Указ Президента РФ от 18 февраля 1993 г. № 234 «Об утверждении Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре».

13. Распоряжение Президента РФ от 5 июня 1992 г. «О Федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасности» // САПП. 1993. № 38. Ст. 3519.

14. Указ Президента РФ от 19 ноября 1993 г. № 1965 «О государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора РФ» (в ред. от 09.07.97) // САПП. 1993. № 47. Ст. 4527; СЗ. 1996. № 43. Ст. 4926; 1997. № 28. Ст. 3422.

15. Указ Президента РФ от 20 июля 1994 г. № 1504 «Положение федеральной инспекции труда при Министерстве труда (Рострудинспекция) // СЗ. 1994. № 13. Ст. 1476.

16. Постановление Совмина — Правительства РФ от 12 мая 1993 г. № 447 «О государственном энергетическом надзоре в РФ (в ред. от 25.05.94; 13.08.96; 12.08.98) // САПП. 1993. № 20. Ст. 1764; СЗ. 1994. № 7; 1996. № 35; 1998. № 33.

17. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 1993 г. № 105 «О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // Бюллетень Мишруда РФ. 1994. № 4; САПП. 1993. № 7. Ст. 566.

18. Постановление Минтруда РФ от 07.04.99 «Об утверждении предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную» // РГ. 1999. 30 июля.

19. Постановление Совмина СССР от 24 декабря 1982 г. № 1116 «Об утверждении Положения о льготах для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях» (вред, от 06.11.86; 21.06.88; 15.06.91)//СП СССР. 1983. №4. Ст. 13.

20. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве» от 11.03.99 // Бюллетень Минтруда РФ. 1999. №4.

56

21. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г. № 843 «О мерах по улучшению условий и охраны труда» (в ред. от 21.03.98) // СЗ. 1995. № 36. Ст. 3550; 1998. № 14. Ст. 1579.

22. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 г. № 283/П-9 «О списке производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет» (в ред. от 22.02.91) // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1981. № 3-7; 1983. № 12; 1985. № 12.

23. Постановление Госкомтруда СССР от 30 августа 1957 г. «Перечень должностей, связанных с подземными работами, на которых разрешается в порядке исключения применение женского труда» // Сборник законодательных актов о труде. М.: Юридическая литература, 1970.

24. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 июля 1978 г. «Об утверждении списка производств, профессий и работ с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых запрещен труд женщин» (в ред. от 26.03.87)//Бюллетень Госкомтруда СССР. 1978. № 12; 1988. № 3.

25. Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. № 731/П-13 «О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда» // Бюллетень Госкомтруда. 1988. № 4.

26. Постановление Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. № 30 «Об утверждении рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 5.

27. Постановление Минтруда РФ от 12 октября 1994 г. № 64 «О рекомендациях по формированию и организации деятельности совместных комитетов (комиссий) по охране труда, создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях с численностью работников более 10 человек» // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № И.

28. Постановление Минтруда РФ от 1 июля 1993 г. № 129 «Положение о порядке разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда и методических указаний по

57

разработке этих правил и инструкций» (в ред. от 28.03.94) // РВ. 1993. 29 июля; 1994. 13 апреля.

29. Письмо Минтруда РФ от 23 января 1996 г. № 38-11 «Рекомендации по учету обязательств работодателя по условиям и охране труда в трудовом и коллективном договоре» // Образование в документах. 1997. № 17.

30. Приказ Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г. № 405 «О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников» // РВ. 1997. 23 января.

31. Постановление администрации Волгоградской области от 27 декабря 1996 г. № 747 «Об обучении и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций Волгоградской области»//Волгоградская правда. 1997. 10 января.

32. Постановление Пленума Верховного суда РСФСР от 20 июня 1973 г. № 7 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами РФ законодательства о труде молодежи» (в ред. от 25.10.96. № 10; 21.12.93. № 11) // Сборник постановлений Пленума ВС РФ 1961—1993. М.: Юридическая литература, 1994.

33. Постановление Пленума ВС РФ от 25 декабря 1990 г. № 6 «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» // Сборник постановлений Пленума ВС РФ 1961 — 1993. М.: Юридическая литература, 1994.

34. Постановление Пленума Верховного суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. № 1 «О судебной практике по делам о нарушениях правил охраны труда и безопасности горных, строительных и иных работ» (в ред. от 25.10.96) // Сборник постановлений Пленума ВС РФ 1961—1993. М.: Юридическая литература, 1994; Бюллетень ВС РФ. 1997. № 1.

ЛИТЕРАТУРА

1. Борисов Б.А. Правовые аспекты охраны труда // Трудовое право. 1997. № 4.

2. Гущин В. Прокуратура предъявляет иск// Охрана труда и социальное страхование. 1996. № 4.

3. Захаров Н. Нарушение норм охраны труда — деяние наказуемое // Охрана труда и социальное страхование. 1996. № 7.

58

4. Лазарев В. О бесплатной выдаче специальной одежды // Охрана труда и социальное страхование. 1996. № 6.

5. Лазарев В. О порядке выдачи молока и лечебно-профилактического питания // Охрана труда и социальное страхование. 1996. № 4.

6. Луговой А. Защитить человека труда может только закон // Человек и труд. 1997. № 3.

7. Сорокин Ю. Комментарий к Основам законодательства РФ об охране труда // Труд и право. 1996. № 1.

8. Справка Рострудинспекции о работе по контролю и надзору за соблюдением законодательства об оплате труда (01.01—15.04.96) // Охрана труда и социальное страхование. 1996. № 5.

9. Трудовые права женщин (законодательные акты, комментарии) // Труд и право. 1997. № 5.

10. Фильев В.И. Регулирование и обеспечение условий труда на предприятиях РФ // Трудовое право. 1997. № 4.

11. Шептулина Н.Н. Охрана труда работников, занятых на работах с неблагоприятными условиями труда // Трудовое право. 1998. № 3.

12. Яковлев Р.А. Особенности трудовых контрактов с молодыми работниками // Библиотечка профсоюзного активиста. 1997. № 7.

13. Яни П. С. Уголовно-правовая охрана труда // Трудовое право. 1998. № 1—2.