§ 6. Исполнение наказания в виде конфискации имущества

В соответствии со ст. 52 УК РФ конфискация имущества заключается в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного. Конфискация имущества может применяться только в качестве дополнительного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Если конфискуется часть имущества, то в приговоре должно быть указано, какая именно часть конфискуется, или перечислены конфискуемые предметы.

Удельный вес осужденных дополнительно к конфискации имущества к общему количеству осужденных в Российской Федерации составил: в 1990 г. - 11,5%; 1993 г. - 10%; 1995 г. - 7,3%; 1996 г. - 6,1 % (67 563 человека)*.

* См. Преступность н правонарушения. М., 1997. С. 168.

Порядок и условия исполнения наказания в виде конфискации имущества регулируются ст. 62-67 УИК РФ.

Обязанности по исполнению конфискации возлагаются на судебных исполнителей, состоящих при районных (городских) судах по месту нахождения имущества. Если имущество осужденного находится в разных местах, возможно одновременное направление нескольких исполнительных документов. Если суду неизвестно местонахождение конфискуемого имущества, исполнительные документы направляются судебному исполнителю по месту жительства осужденного. Исполнительные документы, по которым исполнение конфискации должно быть произведено на территории суда другого района (города), направляются в соответствующий суд канцелярией суда, вынесшего приговор.

В заводимом судом исполнительном производстве хранятся все документы, поступившие судебному исполнителю в связи с исполнением приговора, в том числе опись имущества, подлежащего конфискации, производимая органом предварительного следствия. Если на стадии предварительного следствия опись имущества не производилась, судебный исполнитель самостоятельно выявляет и описывает подлежащее конфискации имущество.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством ст. 63 УИК РФ более четко и подробно определяет имущество, подлежащее конфискации. Таковым является имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление.

Порядок конфискации имущества осужденного, которое находится в уставном капитале коммерческих организаций, определяется Министерством финансов РФ по согласованию с Министерством экономики РФ и Министерством юстиции РФ.

Как прежнее, так и ныне действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, реализуя принципы индивидуализации наказания, гуманизма и справедливости, закрепляет положение о том, что конфискация имущества осужденного не может быть абсолютной, что может привести к потере имущества и средств к существованию не только осужденным, но и членами его семьи, как в период отбывания им наказания, так и после освобождения.

Вопрос о том, что карательная сторона конфискации имущества зачастую касается не только осужденного, но и членов его семьи, неоднократно обсуждался в литературе, в ходе чего вносились предложения даже об отмене этого вида наказания*.

* См., напр., Наумов А.В. Уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996. С. 382-383.

Исходя из этих соображений, законодатель устанавливает пределы конфискации в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда, который согласно предписанию уголовного закона (ч. 3 ст. 52 УК РФ) определяется уголовно-исполнительным законодательством. В соответствии с данным Перечнем не подлежит конфискации имущество, необходимое для самого осужденного и лиц, находящихся на его иждивении.

Указанный Перечень имеет абсолютное значение, т.е. не подлежит обсуждению правоприменительными органами и обязателен на любой стадии преследования виновного. Вместе с тем законодатель определил, что указанные в Перечне предметы могут быть конфискованы, если они обнаружены в количестве, явно превышающем потребности осужденного и его семьи, либо изготовлены из драгоценных металлов, являются предметами роскоши, имеют историческую или художественную ценность.

Если возникает спор о принадлежности имущества, подлежащего конфискации, заинтересованное лицо вправе предъявить в суд иск об исключении его из описи.

Новый Кодекс не внес заметных коррективов в порядок обращения приговора о конфискации к исполнению, не претерпели изменений и функции судебных исполнителей по исполнению приговора о конфискации имущества. Согласно ст. 64 УИК РФ судебный исполнитель при получении исполнительного листа, копии описи имущества и копии приговора обязан проверить наличие имущества, указанного в описи, выявить другое имущество, подлежащее конфискации, сделать опись этого имущества. В описи указываются полное и точное наименование каждого предмета, его отличительные признаки (вес, цвет, степень изношенности и т.п.), что препятствует подмене конфискованного имущества и облегчает работу суда при возникновении исков об исключении имущества из описи. Описанные предметы пломбируются или опечатываются, о чем в описи делается соответствующая отметка. Кроме того, судебный исполнитель принимает необходимые меры к обеспечению сохранности имущества, подлежащего конфискации. В описи указывается предварительная оценка каждого предмета. Опись имущества, составленная судебным исполнителем, подлежит утверждению народным судьей.

При составлении описи имущества обязательно присутствие осужденного или совершеннолетних членов его семьи, а при невозможности нахождения указанных лиц - представителя жилищно-эксплуатационных органов или представителей местной власти.

Необходимо подчеркнуть, что помимо конкретных предметов с их индивидуальными признаками, в опись имущества должны включаться также сведения о доле осужденного в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, о деньгах, ценных бумагах, иных ценностях, в том числе находящихся на счетах и во вкладах или на хранении в финансово-кредитных организациях и банках, с приложением справок указанных организаций и банков.

Имущество, подлежащее конфискации, иногда оказывается у третьих лиц. Это может быть заработная плата, гонорары или иное имущество, не полученное осужденным, либо случайно оказавшееся у этих лиц, либо переданное на хранение им в порядке ст. 64 УИК.

Растрата, отчуждение, сокрытие или незаконная передача имущества, подвергнутого описи или аресту, совершенное лицом, которому это имущество было вверено, влекут уголовную ответственность по ч. 1 ст. 312 УК РФ.

Аналогичной ответственности подлежат служащие кредитных организаций за осуществление банковских операций с денежными средствами (вкладами), на которые наложен арест.

Сокрытие или присвоение имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, а равно иное уклонение от исполнения вступившего в законную силу приговора суда о назначении конфискации имущества, влекут уголовную ответственность по ч. 2 ст. 312 УК.

Если организации или граждане не обеспечили сохранность имущества, переданного им на хранение, при отсутствии состава преступления, предусмотренного ст. 312 УК, они несут гражданско-правовую ответственность.

Как правило, конфискованное имущество изымается и передается финансовым органам в порядке ст. 66 УИК РФ. До его передачи удовлетворяются предъявленные к осужденному требования. Очередность удовлетворения требований определяется ст. 418-426 ГПК.

Во всех случаях предъявления претензий, подлежащих удовлетворению за счет конфискованного имущества осужденного, государство отвечает в пределах актива, т.е. стоимости этого имущества.

Порядок передачи конфискованного имущества финансовым органам устанавливается Министерством финансов и Министерством юстиции РФ. После передачи конфискованного имущества финансовым органам судебный исполнитель делает отметки об исполнении и возвращает исполнительный лист в суд, вынесший приговор. Финансовые органы сообщают суду сведения, подтверждающие реализацию имущества. День поступления в суд указанных документов считается моментом окончания суда в части конфискации имущества.

Конфискованное имущество реализуется через торговую сеть или безвозмездно передается музеям или научным учреждениям, если речь идет о предметах и вещах, представляющих историческую или научную ценность.

В ряде случаев имущество, подлежащее конфискации, приобретенное осужденным до вынесения приговора либо после этого, но на средства, подлежащие конфискации, обнаруживается после исполнения приговора, но до истечения установленных законом сроков давности обвинительного приговора суда. Тогда суд, вынесший приговор, или суд по месту исполнения приговора по представлению судебного исполнителя выносит определение об обращении взыскания на обнаруженное имущество, если оно может быть конфисковано по закону (ст. 67 УИК).

Определение суда о возобновлении исполнительных действий в отношении обнаруженного имущества выносится на основании и в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

Следует иметь ввиду, что по новому уголовному законодательству (ст. 15, 52, 83 УК) сроки давности исполнения обвинительного приговора зависят от категории преступления (тяжкие или особо тяжкие), за которые виновные осуждены. Они будут соответственно равны 10 и 15 годам. Исчисляются сроки давности с момента вступления приговора в законную силу.

Глава VIII. Порядок и условия исполнения наказания в виде ограничения свободы

Ограничение свободы* - новый для российского уголовного законодательства вид наказания, предусмотренный ст. 53 УК РФ, схожий с ранее действовавшей уголовно-правовой мерой воздействия - условным осуждением с обязательным привлечением к труду. Он заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судебного приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении, а именно исправительном центре, без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы применяется только как основное наказание.

* Данный вид наказания будет применяться по мере создания необходимых условий для его исполнения, но не позднее 2001 г. (См. ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации»).

Данный вид наказания назначается: 1) лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим ранее судимости, - на срок от одного года до 3 лет; 2) лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до 5 лет. При замене обязательных работ или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года.

Ограничение свободы не может назначаться инвалидам первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет, женщинам, достигшим 55 лет, мужчинам, достигшим 60 лет, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Ограничение свободы может быть применено и в порядке замены неотбытой части наказания иным его видом; например, в случае злостного уклонения от уплаты штрафа (ч. 5 ст. 46 УК) или замены неотбытой части срока лишения свободы более мягким наказанием (ст. 80 УК РФ).

Исправительные центры, исполняющие ограничение свободы, входят в уголовно-исполнительскую систему. В целях создания необходимых условий для исправления осужденных, недопущения разрыва положительных связей с семьей, трудовыми коллективами, где они работали, необходимо, чтобы исправительные центры находились по месту постоянного жительства осужденных или в пределах территории субъекта Российской Федерации места их постоянного проживания или осуждения.

Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены лишения свободы более мягким наказанием, и осужденные к ограничению свободы по приговору суда, как правило, не могут содержаться в одном исправительном центре. Ранее отбывавшие лишение свободы, имеющие судимость содержатся отдельно от иных осужденных. Осужденные за преступления, совершенные в соучастии, должны направляться в разные исправительные центры.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 УИК РФ органы местного самоуправления обязаны содействовать трудовому и бытовому устройству осужденных, отбывающих ограничение свободы.

К месту отбывания наказания осужденные, как правило, следуют самостоятельно за счет государства на основании предписания органа внутренних дел после вступления приговора в силу. Осужденный обязан выехать для отбывания наказания не позднее 3 суток со дня получения такого предписания и прибыть в исправительный центр в указанный в предписании срок. В аналогичном порядке должны направляться для отбывания наказания лица, которым неотбытая часть лишения свободы заменена ограничением свободы.

Если осужденный уклоняется от получения предписания либо не выезжает в установленный срок, орган внутренних дел вправе задержать его с санкции прокурора на срок до 15 суток. При отсутствии уважительных причин невыезда задержанный направляется к месту отбывания наказания под конвоем.

При необходимости (с учетом личности осужденного, отдаленности расположения места лишения свободы от исправительного центра), осужденный по определению суда может быть направлен в центр в порядке, установленном для осужденных к лишению свободы, т.е. под конвоем. Только по прибытии к месту отбывания ограничения свободы такое лицо освобождается из-под стражи.

Согласно ч. 1 ст. 49 УИК РФ срок ограничения свободы исчисляется со дня постановки осужденного на учет в исправительном центре. В срок засчитывается время содержания осужденного под стражей в порядке меры пресечения и время следования под конвоем из исправительного учреждения в исправительный центр. Один день пребывания под стражей (под конвоем) засчитывается за два дня ограничения свободы.

Когда осужденному при замене лишения свободы ограничением свободы администрацией учреждения предоставляется краткосрочный выезд (до 5 суток), то время краткосрочного выезда и время нахождения в пути также засчитывается в срок ограничения свободы из расчета день - за день.

В срок наказания не засчитывается время самовольного отсутствия осужденного на работе или по месту жительства свыше одних суток (ч. 3 ст. 49 УИК). Данные о начале, окончании срока, его продлении отражаются в личных делах осужденных.

Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы определяется ст. 50 УИК РФ. Согласно этой статье органы местного самоуправления по представлению органов внутренних дел определяют границы территории исправительного центра и устанавливают правила поведения населения на этой территории.

За осужденными устанавливается надзор (наблюдение и контроль) по месту жительства и месту работы. Они обязаны строго выполнять Правила внутреннего распорядка исправительного центра, работать там, где им будет предложено администрацией, постоянно находиться в пределах центра, не покидать его без разрешения администрации.

Осужденные обязаны проживать, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях, которые им запрещено покидать без разрешения администрации исправительного центра в ночное время. Кроме того, осужденные обязаны принимать участие в работе без оплаты по благоустройству территории центра в нерабочее время (в порядке очереди), продолжительностью не более 2 часов в неделю, иметь при себе постоянно удостоверение личности установленного образца.

Осужденные к ограничению свободы вправе иметь при себе денежные средства и распоряжаться ими. Они могут приобретать, хранить и использовать предметы, изделия и вещества, кроме тех, которые запрещены им законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка центра (например, холодное и огнестрельное оружие, взрывчатые вещества, одежду военного образца и т.п.). При обнаружении такие предметы по постановлению начальника центра подлежат изъятию и передаются на хранение, либо уничтожаются, либо реализуются. Средства от реализации зачисляются в соответствующий бюджет.

Во время отбывания наказания осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденного - досмотру.

Если осужденный имеет семью и не допускает нарушений Правил внутреннего распорядка, ему может быть разрешено проживание с семьей на арендованной или собственной жилой площади. Такие осужденные обязаны являться на регистрацию в исправительный центр до 4 раз в месяц. Периодичность регистрации определяет начальник центра.

Закон предоставляет осужденным возможность заочного обучения в учебных заведениях среднего и высшего профессионального образования в пределах территории субъекта Российской Федерации - места отбывания наказания.

Лицам, отбывающим наказание в исправительных центрах, обеспечиваются необходимые жилищно-бытовые условия. В общежитиях центра им предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. В соответствии с ч. 2 ст. 51 УИК норма жилой площади на одного осужденного не может быть менее 4 кв. м.

Осужденные пользуются обычной гражданской одеждой. Одежда, белье и обувь должны приобретаться ими самостоятельно за счет собственных средств. При отсутствии таких средств по независящим от осужденных причинам, центр может оказать им финансовую или материальную помощь.

Администрация центра обязана организовать питание осужденных, которое ими оплачивается. При отсутствии у осужденных собственных средств по не зависящим от них причинам питание обеспечивается за счет средств государства.

В соответствии со ст. 52 УК лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к ограничению свободы оказывается по нормам и правилам, установленным соответствующим законодательством РФ и УИК РФ. Стационарное и амбулаторное медицинское обслуживание осужденных осуществляют органы здравоохранения по месту нахождения исправительных центров. Для амбулаторного лечения могут создаваться специальные медицинские учреждения (медицинские пункты и т.п.). В необходимых случаях для медицинского обслуживания, стационарного лечения этим лицам администрацией центра может быть разрешен выезд за пределы учреждения.

Осужденные к ограничению свободы привлекаются к труду в организациях различных форм собственности. Условия их труда тесно связаны и во многом определяются порядком и условиями отбывания данного наказания. Осужденные привлекаются к труду независимо от желания. Они обязаны трудиться там, куда их направила администрация исправительного центра. Согласно ч. 2 ст. 53 УИК РФ труд осужденных регулируется законодательством Российской Федерации о труде, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 53 УИК перевод осужденных на другую работу, в том числе в другую местность, может производиться администрацией организации, в которой они работают, без их согласия, а лишь «по возможности с учетом мнения осужденного». Вместе с тем такой перевод возможен только по согласованию с администрацией центра.

Для осужденных, не имеющих необходимой специальности, должны быть организованы начальное профессиональное образование или профессиональная подготовка. Эта обязанность возложена законом (ч. 1 ст. 55 УИК РФ) на администрацию организаций, где работают данные лица. Кроме того, администрация обязана обеспечивать привлечение осужденных к труду с учетом их состояния здоровья и профессиональной подготовки и участвовать в создании и поддержании необходимых жилищно-бытовых условий для них.

В период отбывания ограничения свободы запрещается увольнять осужденных как по их собственной инициативе, так и по инициативе администрации организации, где они трудятся. Закон (ч. 2 ст. 55 УИК) предусмотрел исключение из этого общего правила в следующих случаях:

а) освобождение осужденного от отбывания наказания по основаниям, установленным уголовным законодательством РФ;

б) перевод осужденного на работу в другую организацию или в другой исправительный центр;

в) замена ограничения свободы лишением свободы;

г) вступление в законную силу приговора суда, которым лицо, отбывающее ограничение свободы, осуждено к лишению свободы;

д) невозможность выполнения данной работы вследствие состояния здоровья осужденного либо сокращения объема работ.

Во всех случаях увольнения администрация организаций по месту работы осужденных должна поставить в известность о принимаемом решении администрацию исправительного центра с тем, чтобы своевременно принять необходимые меры по трудоустройству осужденных.

Часть 1 ст. 56 УИК прямо указывает на то, что эффективность исполнения данного вида наказания во многом зависит от взаимодействия администраций названных выше организаций, и что воспитательная работа с осужденным к ограничению свободы является обязанностью, как администрации исправительного центра, так и администрации предприятия, учреждения, где осужденные работают.

Закон не закрепляет конкретные формы и методы такой работы, они определяются прежде всего администрацией центра и организации, в которой трудятся осужденные. Таковыми могут быть: проведение индивидуальной воспитательной работы, например, шефство над осужденным, осуществление наставничества; привлечение трудового коллектива, членов семьи, представителей общественности, находящихся на территории исправительных центров (священнослужителей, работников учебных заведений, правоохранительных органов и т.д.). Активное участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

Важными направлениями тесного взаимодействия в процессе исполнения ограничения свободы между администрациями центров и организаций, в которых трудятся осужденные, должны быть:

- совместное проведение мероприятий по разъяснению осужденным законодательства по исполнению данного вида наказания, их правового статуса и т.п.

- взаимное полное и своевременное информирование о поведении осужденных, о соблюдении ими трудовой дисциплины, правил внутреннего распорядка, о примененных к ним мерах

поощрения и взыскания, совместные проверки осужденных на рабочих местах и т.д.;

- совместный поиск возможных путей трудоустройства осужденных при ликвидации либо реорганизации предприятий.

Определяя исправительный центр в качестве органа государства, ответственного за исполнение наказания в виде ограничения свободы, законодатель наделил его широким кругом обязанностей.

Наряду с обеспечением порядка и условий отбывания наказания, осуществления надзора за осужденными, проведения с ними работы по подготовке к досрочному освобождению и др. администрация исправительного центра вправе применять к осужденным установленные законом меры поощрения и взыскания.

За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду администрацией центра к ним могут применяться следующие меры поощрения:

- благодарность;

- разрешение на проведение за пределами исправительного центра выходных и праздничных дней;

- разрешение на проведение отпуска с выездом за пределы исправительного центра;

- денежная премия;

- досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Кроме того, осужденные в установленном законом порядке могут быть представлены к условно-досрочному освобождению, что является высшей формой поощрения.

Следует также отметить, что администрация организации, в которой работают осужденные, вправе применить к ним меры поощрения, предусмотренные законодательством о труде.

К осужденным, нарушающим трудовую дисциплину, общественный порядок или установленные правила проживания, администрацией центра могут быть применены следующие меры взыскания:

- выговор;

- запрещение покидать общежитие в определенное время суток на срок до одного месяца;

- водворение в соответствии с Правилами внутреннего распорядка центра в дисциплинарный изолятор на срок до 15 суток.

Все меры взыскания, как и меры поощрения, применяются к осужденным только в письменной форме и отражаются в их учетных документах. Взыскание должно соответствовать характеру и тяжести совершенного нарушения, личности виновного. Оно налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка, -то со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня нарушения. Взыскание исполняется, как правило, немедленно, в исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

В полном объеме правом применения предусмотренных Законом мер поощрения и взыскания пользуется начальник исправительного центра или лицо, его заменяющее. Начальник отряда вправе объявить осужденному благодарность.

В числе правовых мер реагирования на негативное поведение осужденного может также использоваться отмена разрешения на проживание его с семьей на арендованной или собственной жилой площади.

Частью 2 ст. 60 УИК РФ в отношении осужденного, нарушившего общественный порядок, предусмотрена превентивная мера в виде водворения его в дисциплинарный изолятор (до решения вопроса о применении к нему мер взыскания, но не более чем на 24 часа).

В соответствии с ч. 4 ст. 53 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания ограничения свободы оно может быть заменено лишением свободы на срок ограничения свободы. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета день за день.

Злостным уклонением от отбывания ограничения свободы, согласно ч. 3 ст. 58 УИК РФ, считаются самовольное без уважительных причин оставление осужденным территории исправительного центра; невозвращение или несвоевременное возвращение к месту отбывания наказания, а также оставление места работы или жительства.

Когда осужденный, оставивший территорию исправительного центра, не обнаруживается в течение 15 суток, он объявляется в розыск и подлежит задержанию. Задержание производится органом внутренних дел или администрацией исправительного центра с санкции прокурора на срок не более 30 суток.

Осужденные к ограничению свободы не изолируются от общества, как при отбывании лишения свободы. Они ограничиваются в свободе передвижения, в праве свободного выбора места жительства и места работы. В этом прежде всего и проявляется карательная сторона этого вида наказания.

Глава IX. Исполнение наказания в виде ареста

Арест - новый вид основного наказания*. Его применение отложено до создания необходимых условий, но не позднее 2001 г. Согласно ст. 54 УК РФ арест есть кратковременное лишение свободы и заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества. Это вид шокового наказания, его применение целесообразно в отношении лиц, впервые совершивших нетяжкие преступления, которых незачем лишать свободы на длительные сроки, но которым необходимо дать почувствовать силу уголовного закона и кару лишения свободы.

* Арест входил в систему наказаний по российскому дореволюционному уголовному праву (например, ст. 30 Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, ст. 31 Уголовного уложения 1903 г.)

В современных условиях может быть эффективным назначение ареста за бытовые преступления, преступления по службе, некоторые преступления в сфере экономики и др.

Арест может быть назначен на срок от одного до 6 месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ арестом, он может быть установлен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 8 лет. Арест отбывается в специальном учреждении закрытого типа -арестном доме по месту осуждения. В связи с тем, что арестных домов пока нет, а место их создания предполагается ограничить пределами субъекта Российской Федерации, то чаще всего место отбывания наказания не будет совпадать с местом жительства осужденного.

Согласно ст. 68 УИК РФ весь срок наказания осужденные отбывают в одном арестном доме. Перевод из одного арестного дома в другой допускается, во-первых, в случае болезни осужденного; во-вторых, для обеспечения его личной безопасности и, в-третьих, при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению в данном арестном доме. Под последними понимаются наводнения, землетрясения, пожар и т.п. Как предполагается, арестные дома должны представлять собой помещения тюремного типа с присущими им атрибутами и инфраструктурой, но без рабочих камер. Камеры не должны быть большими, поскольку в них нецелесообразно размещать больше 4-6 осужденных, исходя из расчета: на одного человека - не менее 2,5 кв. метров жилой площади.

Статья 69 УИК РФ, регламентирующая порядок и условия исполнения наказания в виде ареста, вслед за уголовным законодательством определяет, что осужденные к аресту содержатся «в условиях строгой изоляции». Не дав определения этого понятия, закон в определенной степени раскрывает его содержание.

В ч. 2 указанной статьи сказано, что на осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих наказание в тюрьме на общем режиме (ст. 130, 131 УИК РФ). Однако фактически они являются более суровыми ввиду ужесточения положениями, определяемыми ч. 2-5 ст. 69 УИК РФ. Так, на общем режиме в тюрьме осужденные имеют право ежемесячно приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на сумму, не превышающую 40 % минимального размера оплаты труда, а осужденным к аресту эта сумма уменьшена в 2 раза.

Осужденным, отбывающим наказание в арестном доме, свидания не предоставляются вообще, за исключением свиданий с адвокатами и иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Им также не разрешается получать посылки, передачи и бандероли, за исключением содержащих предметы первой необходимости и одежду по сезону. Подобных ограничений нет даже на строгом тюремном режиме.

Осужденным в арестных домах предоставляются ежедневные прогулки продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетним - не менее 1,5 часа. Несовершеннолетним осужденным предоставляются краткосрочные свидания один раз в месяц продолжительностью до 3 часов с родителями или лицами, их замещающими.

Осужденным к аресту телефонные разговоры предоставляются лишь при исключительных личных обстоятельствах (смерть или тяжелая болезнь близких родственников, стихийные бедствия, чрезвычайные происшествия и другие подобные обстоятельства). В остальных случаях право на телефонный разговор может быть предоставлено только в порядке поощрения.

Строгая изоляция исключает также свободное перемещение осужденного внутри арестного дома, кроме тех помещений, где он находится постоянно или где проводятся воспитательные мероприятия.

Ввиду кратковременности наказания не осуществляется общеобразовательная и профессиональная подготовка осужденных, не привлекаются они и к производительному труду. Однако администрация арестного дома вправе привлекать их к работе по хозяйственному обслуживанию арестного дома без оплаты продолжительностью не более 4 часов в неделю. Обычно такие работы осужденные выполняют в порядке очередности; в эти виды работ включаются и работы по поддержанию санитарного порядка в камере.

Осужденные в арестном доме размещаются по камерам по принципу изолированного и раздельного содержания различных категорий правонарушителей: осужденные мужчины; осужденные женщины; несовершеннолетние; осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость. Такая дифференциация необходима в целях обеспечения безопасности самих осужденных, профилактики правонарушений, применения различных форм воспитательного воздействия с учетом специфики этих категорий.

К осужденным, отбывающим наказание в арестных домах, применяется система специфических мер воздействия - поощрения и взыскания, которые призваны стимулировать их надлежащее поведение. Основанием применения мер поощрения выступает хорошее поведение осужденных, содержание которого закон (ст. 71 УИК) не раскрывает. Очевидно, что хорошим считается поведение, соответствующее Правилам внутреннего распорядка, выполнение осужденными всех законных требований администрации, добросовестное отношение к порученной им работе. Закон предусматривает 3 вида поощрения: благодарность, которая объявляется в устной или письменной форме, досрочное снятие ранее наложенного взыскания и разрешение на телефонный разговор (объявляются только в письменной форме).

Телефонный разговор может быть разрешен с учетом технических возможностей и средств на лицевом счете осужденного, так как он оплачивается за счет личных средств осужденного или иного лица либо абонента. Разговор ведется под контролем администрации, его продолжительность устанавливается до 15 минут.

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток. Порядок применения мер взыскания определяется общими положениями ст. 117 УИК, относящимися к лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы. При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного, его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения.

Взыскание в виде выговора объявляется в устной или письменной форме, а в виде водворения в штрафной изолятор - только в письменной. Взыскания налагаются начальником арестного дома или лицом, его замещающим. Осужденные, находящиеся в штрафном изоляторе, обеспечиваются питанием по пониженной норме, если в медицинском заключении нет к этому противопоказаний.

Материально-бытовое обеспечение осужденных к аресту осуществляется по нормам, установленным для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме, а несовершеннолетних осужденных - по нормам, установленным для воспитательных колоний.

Осужденные обеспечиваются индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями, одеждой по сезону, им предоставляется трехразовое питание по установленным нормам. В камерах должны быть питьевая вода, туалет, радио, соответствующее освещение, сигнализация, в холодное время температура в них должна поддерживаться в пределах 18-20°С тепла.

На территории арестных домов должны оборудоваться прогулочные дворики.

Материально-бытовое обеспечение несовершеннолетних осужденных отличается от иных категорий лиц, содержащихся в арестных домах. Для них создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и обеспечиваются повышенные нормы питания.

Нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к аресту устанавливаются Правительством РФ и содержатся в Положении об арестных домах. Сверх этих норм осужденные могут приобретать необходимые вещи, разрешенные к использованию в арестном доме (утепленную, лечебно-гигиеническую или спортивную одежду) за свой счет.

Медицинская помощь осужденным к аресту осуществляется на общих основаниях для лиц, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. Она предоставляется прежде всего через медицинские части, которые организуются при арестных домах. Дополнительная лечебно- и санитарно-профилактическая помощь может быть оказана осужденным за их счет лишь при наличии условий ее предоставления в данном арестном доме.

В заключение следует отметить, что идея введения наказания в виде ареста в литературе обсуждается давно. В частности, предлагалось, чтобы в уголовное законодательство наряду с понятием преступления было введено и понятие уголовного проступка, под которое бы подпадали уголовно-наказуемые деяния небольшой общественной опасности. Наказываться данные проступки должны были арестом на короткий срок. Новый УК РФ идею уголовного проступка не воспринял, а наказание в виде ареста ввел. Его введение, в частности, справедливо обосновывалось необходимостью иметь более широкую альтернативу применения реального лишения свободы, как этого требуют международно-правовые акты. Такая непоследовательность законодателя не могла не отразиться на качестве правового регулирования назначения, а главное - исполнения этого наказания.

В литературе справедливо подчеркивается несоответствие принципу справедливости (ст. 6 УК РФ), условий отбывания в арестных домах (аналогичным тюремному содержанию) лицами, совершившими значительно менее опасные преступления, по сравнению с лицами, отбывающими наказания в тюрьмах. Этот принцип требует, чтобы наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Эти требования не во всем увязываются с сущностью наказания в виде ареста, что может сказаться на эффективности исполнения данного вида наказания. В этой связи необходимы дальнейшие научные разработки, связанные с его уголовными и уголовно-исполнительными аспектами, а также анализ практики применения наказания в виде ареста.