ИСТОЧНИКИ АВТОРСКОГО ПРАВА

До принятия 9 июля 1993 г. в

Российской Федерации и 16 мая

1996 г. в Республике Беларусь за-

конов с одинаковым названием

<Об авторском праве и смежных

правах> (Российская газета, 3 августа 1993 г; Ведомо-

сти Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г.,

№ 20, ст. 366) основными источниками авторского пра-

ва в этих государствах были соответственно Гражданс-

кий кодекс Российской Федерации (раздел IV <Авторское

право> - ст. ст. 475-516) и Гражданский кодекс Рес-

публики Беларусь (раздел IV <Авторское право> - ст.

ст. 472-511), которые регулировали отношения, свя-

занные с использованием результатов творческой дея-

тельности авторов произведений науки, литературы и

искусства и охраной авторских прав.

Закон РБ от 16 мая 1996 г. (как и Закон РФ от 9 июля

1993 г.) значительно расширил перечень объектов ав-

торского права, устранил зависимость оплаты труда ав-

-472-

торов произведений от утверждаемых Правительством

твердых ставок авторского вознаграждения. При этом

для обеспечения социальной защиты авторов, не ограни-

чивая стороны в установлении максимальных ставок

авторского вознаграждения, этот Закон предусмотри-

вает установление Правительством республики мини-

мальных ставок авторского вознаграждения.

Впервые в законодательство России и Беларуси вклю-

чены нормы, предусматривающие охрану прав артистов-

исполнителей и производителей фонограмм, более четко

определены права и обязанности организаций вещания.

Законами об авторском праве как России, так и Бе-

ларуси восприняты положения Бернской конвенции и

новеллы Типового закона ВОИС об авторском праве и

смежных правах (Типового закона ВОИС), что будет

способствовать повышению международного авторитета

названных государств на международной арене и вступ-

лению ее в ВТО.

В Республике Беларусь авторское право представ-

лено следующими источниками:

 Конституцией Республики Беларусь, статья 51 кото-

рой гарантирует каждому свободу художественного,

научного, технического творчества и образования;

 Законом Республики Беларусь от 16 мая 1996 г. <Об

авторском праве и смежных правах>;

 нормативными актами исполнительных органов Рес-

публики Беларусь, среди которых большое значение

имеют положения о ставках авторского вознагражде-

ния;

 некоторыми международными конвенциями и согла-

шениями, в отношении которых Республика Бела-

русь объявила свою правопреемственность.

Основными источниками авторского права Россий-

ской Федерации являются:

-473-

 Конституция Российской Федерации, ст. 44 которой

гарантирует каждому свободу литературного, художес-

твенного, научного, технического и других видов

творчества, преподавания (Российская газета. 1993 г.

25 октября);

 Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть

первая. Принят Государственной Думой 21 октября

1994 г. (Российская газета. 1994 г. 8 декабря);

 Закон Российской Федерации от 9 июля 1993 г. <Об

авторском праве и смежных правах> (Российская га-

зета. 1993 г. 3 августа);

 Закон Российской Федерации от 23 сентября 1992 г.

<О правовой охране программ для электронных вы-

числительных машин и баз данных> (Российская га-

зета. 1992 г. 20 октября);

 Нормативные акты исполнительной власти, из кото-

рых важно назвать постановление Правительства Рос-

сийской Федерации от 21 марта 1994 г. № 218 <О

минимальных ставках авторского вознаграждения за

некоторые виды использования произведений литера-

туры и искусства> (Собрание актов Президента и

Правительства Российской Федерации. 1994 г. № 3.

Ст. 994).

27 Мая 1973 г. Советский Союз присоединился ко

Всемирной (Женевской) конвенции об авторском пра-

ве, которая была подписана 6 сентября 1952 г. Ука-

зом Президиума Верховного Совета СССР от 21 февраля

1973 г. были внесены изменения и дополнения в Осно-

вы гражданского законодательства Союза ССР и союз-

ных республик, а затем все остальное законодательство

СССР было приведено в соответствие со Всемирной кон-

венцией об авторском праве.

Соответственно, указом Президиума Верховного Со-

вета БССР от 16 мая 1974 г. были внесены изменения

в раздел IV ГК БССР и в другие акты законодательства

-474-

БССР. Начиная с 27 мая 1973 г. в БССР получили

охрану те произведения авторов стран-участниц Кон-

венции, которые после 27 мая 1973 г. были изданы за

рубежом. С той же даты произведения, впервые опуб-

ликованные в СССР, подлежат охране в странах-участ-

ницах Конвенции.

В России такие же изменения в разделе IV Граждан-

ского права <Авторское право> были внесены Указом

Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 марта 1974 г.

Постановлением Верховного Совета Республики Бе-

ларусь от 9 декабря 1992 г. <О ратификации Соглаше-

ния о торговых отношениях между Союзом Советских

Социалистических Республик и США> (Ведомости Вер-

ховного Совета Республики Беларусь. 1992. № 35.

Ст. 554) установлено, что Республика Беларусь счита-

ет себя связанной обязательствами по Всемирной кон-

венции об авторском праве от 6 сентября 1952 г.,

начиная с 27 мая 1973 г.

Реализация положений данного нормативного акта

обеспечивалась постановлением Совета Министров Рес-

публики Беларусь от 7 июня 1993 г. № 370 <О пра-

вопреемственности Республики Беларусь в отношении к

подписанной 6 сентября 1952 г. в Женеве Всемирной

конвенции об авторском праве> (СП Республики Бела-

русь. 1993. № 16. Ст. 311), которое предписывали при-

нять предложение Управления по авторским и смежным

правам при Совете Министров Республики Беларусь, со-

гласованное с Министерством иностранных дел, о пра-

вопреемственности Республики Беларусь в отношении к

подписанной Конвенции.

Таким образом, Республика Беларусь является учас-

тником Всемирной конвенции об авторском праве (в

ред. 1952 г).

В 1971 г. эта Конвенция была пересмотрена, однако

Советский Союз к этой новой редакции Всемирной кон-

венции не присоединился. Не присоединилась к ней и Рес-

публика Беларусь, поэтому внесенные в 1971 г. в

-475-

Конвенцию изменения и дополнения на ее территории

не действуют.

Российская Федерация является участником этой

Конвенции в редакции 1971 г.

Самой старой многосторонней Международной конвен-

цией, устанавливающей более высокий по сравнению со

Всемирной конвенцией уровень охраны авторских прав,

является Бернская конвенция об охране литературных

и художественных произведений 1886 г.

Перед создателями Бернской конвенции стояла слож-

ная задача - разрешение коллизий и преодоление раз-

личий в национальном законодательстве по авторскому

праву государств-участников Конвенции. Для решения

этой задачи были выработаны следующие принципы:

1. принцип ассимиляции или национального режима,

согласно которому иностранцу в стране-участнице

Конвенции предоставлялись такие же права, как и

гражданам этой страны;

2. принцип минимального объема охраны. Он устанавли-

вал границы, ниже которых уровень охраны авторс-

ких прав иностранца в стране-участнице Конвенции

опускаться не мог.

В наше время страны, которые в соответствии с

практикой ООН считаются развивающимися, в отно-

шении некоторых произведений и при определенных

условиях могут не соблюдать эти минимальные уров-

ни охраны в отношении права на перевод и права на

воспроизведение.

К числу обязывающих положений, зафиксированных

в Бернской конвенции 1886 г., можно отнести:

1. территориальный критерий для предоставления

охраны. Выбранный из двух теоретически возможных

(территориального и национального), этот критерий

применялся для признания охраны за произведением,

-476-

впервые опубликованным на территории государства-учас-

тника Конвенции, вне зависимости от гражданства (на-

циональности) автора. Национальный критерий

предполагал предоставление охраны произведению, авто-

ром которого был гражданин страны-участницы, вне за-

висимости от места первой публикации произведения.

Бернская конвенция неоднократно подвергалась изме-

нениям. Особое место в процессе ее развития и модифика-

ции имела Стокгольмская дипломатическая конференция

1964 г. Одним из самых существенных изменений, вне-

сенных в Конвенцию в Стокгольме, явилось расширения

критериев ее применения - к необходимым условиям

предоставления охраны опубликованным произведениям

по территориальному признаку добавился критерий

гражданства;

2. положение о том, что пользование предоставленны-

ми в стране-участнице Конвенции правами и их осущес-

твление не зависит от существования охраны в стране

происхождения. Однако, если какое-либо из государств

предусматривает срок охраны более длительный, чем ус-

тановленный Конвенцией минимальный срок, а произве-

дение больше не охраняется в стране происхождения, то

в охране может быть отказано после того, как таковая

прекратилась в стране происхождения;

3. установление для произведения автоматической

охраны, из которой следовало, что пользование предос-

тавленными в стране-участнице Конвенции правами и

их осуществление не связано с выполнением каких бы

то ни было формальностей.

Россия уже присоединилась к Бернской конвенции.

Республика Беларусь пока не является участником этой

Конвенции.

Кроме многосторонних конвенций общего характера,

таких как Бернская и Всемирная, в области авторского

права заключен ряд международных соглашений:

-477-

1) специального характера. К ним относятся:

Римская конвенция по охране прав артистов-испол-

нителей, производителей фонограмм и организаций

вещания, заключенная в 1961 г.,

Конвенция об охране интересов производителей фо-

нограмм от незаконного воспроизводства их фоног-

рамм, подписанная в Женеве в 1971 г.,

Конвенция о распространении несущих программы

сигналов, передаваемых через спутники, подписанная в

Брюсселе в 1974 г.

2) региональных соглашений. Это многочисленные

панамериканские конвенции, ряд европейских соглаше-

ний, а также Соглашение о сотрудничестве в области

охраны авторского права и смежных прав, подписанное

в Москве в 1993 г. государствами-участниками СНГ;

3) двусторонних соглашений о сотрудничестве в об-

ласти охраны авторского права и смежных прав. К этой

группе можно отнести, например, Соглашение между

Правительством Королевства Швеция и Правительст-

вом СССР о взаимной охране авторских прав от 15

апреля 1986 г., о правопреемстве, в отношении которо-

го провозглашено в постановлении Совета Министров

Республики Беларусь от 17 ноября 1993 г. № 789 (Со-

брание постановлений правительства Республики Бела-

русь. 1993. № 32. Ст. 634), а также Соглашение между

Правительством Российской Федерации и Правительст-

вом Китайской Народной Республики в области охраны

прав интеллектуальной собственности, подписанное в

Пекине 25 апреля 1996 г. (Экономика и жизнь. 1996 г.

№ 27).

Римская конвенция, как Бернская и Всемирная, ба-

зируется на принципе национального режима (ст. 2) и

гарантирует обязательный минимум охраны.

-478-

Так, ст. 7 Конвенции предоставляет артистам-ис-

полнителям право запрещать:

1. осуществление без их согласия передач в эфир или

для всеобщего сведения их исполнения, но только

для случаев их трансляции с места непосредственно-

го исполнения;

2. осуществление без их согласия записи исполнения,

которое не было предметом записи;

3. воспроизведение без их согласия уже зафиксирован-

ного исполнения. При этом для воспроизведения уже

зафиксированного исполнения не требуется согласия

автора, если:

 первоначальная звуковая запись произведена с его

согласия;

 воспроизведение осуществляется в целях, для ко-

торых оно предназначено (на которые артист-ис-

полнитель дал свое согласие);

 первоначальная запись осуществлена в соответст-

вии с положениями ст. 15 Конвенции, которая

предусмотрела случаи, на которые охрана не рас-

пространяется.

Если исполнитель дал согласие на радиотрансляцию,

то регулирование отношений исполнителя с радиовеща-

тельной организацией Конвенция относит к ведению

национальных законодательств (п. 2(1) ст. 7 Конвен-

ции).

Сказанное выше относится к случаям, когда испол-

нителем является одно лицо. Если же в одном и том

же исполнении принимают участие несколько артистов-

исполнителей (например, спектакль, оркестр), то во-

прос о том, каким образом будут представлены

артисты-исполнители в связи с осуществлением своих

прав, Конвенция целиком относит к ведению нацио-

нальных законодательств (ст. 8 Конвенции).

-479-

Еще в более общей форме определен Конвенцией объ-

ем правомочий изготовителей фонограмм. Так, ст. 10

Конвенции наделяет их правом разрешать или запре-

щать прямое или косвенное воспроизведение своих фо-

нограмм.

Сформулированное в такой общей форме положение

ст. 10 не решило одну из основных и самых важных

проблем в сфере использования фонограмм - проблему

их повторного использования, т.е. использования уже

опубликованных фонограмм в программах и передачах

организаций вещания. Поэтому ст. 12 Конвенции обя-

зывает пользователей выплачивать артистам-исполните-

лям, производителям фонограмм или им обоим разовое

справедливое вознаграждение за использование фонограм-

мы или ее воспроизведенного экземпляра путем ее пере-

дачи в эфир или любым иным способом для всеобщего

сведения. Причем определение условий и долей возна-

граждения, выплачиваемых каждой стороне, если между

сторонами не достигнуто соглашение по этому вопросу,

возлагается на национальные законодательства.

Статья 13 Конвенции определяет объем правомочий

вещательных организаций, который включает в себя

право разрешать или запрещать:

1) ретрансляцию своих передач в эфир;

2) запись своих передач;

3) воспроизведение изготовленных без их согласия

записей своих передач в эфир, а также записей своих

передач, изготовленных правомерно, но воспроизведен-

ных не в соответствии с целями, при которых было

произведено фиксирование программ;

4) передачу для всеобщего сведения телевизионных

программ, если она осуществляется в местах с плат-

ным входом.

Учитывая отсутствие в национальных законодатель-

ствах единого подхода к вопросам правового регулирова-

-480-

ния повторного использования пользователями фоног-

рамм и передач, а также большое экономическое значе-

ние, которое имеют нормы, регулирующие отношения в

этой сфере, ст. 16 Конвенции предусмотрела для каждо-

го государства-члена возможность уведомить Генераль-

ного Секретаря ООН о том, что оно не будет применять

положения ст. 12 вообще, либо в отношении определен-

ных этой статьей видов использования. Договаривающе-

еся государство может не применять ст. 12 в отношении

фонограмм, производитель которых не является гражда-

нином государства-члена Конвенции.

Этой же статьей предусмотрены ограничения на при-

менение ст. 13 Конвенции.

Следует отметить, что правила Конвенции распрос-

траняются лишь на иностранных субъектов; деятель-

ность своих субъектов регулируется только внутренним

законодательством.

По состоянию на 30 января 1996 г. ни Россия, ни

Беларусь не являлись участниками Римской конвенции.

В развитие положений Римской конвенции 1961 г. в

1971 г. в Женеве была подписана Конвенция об охра-

не интересов производителей фонограмм от незакон-

ного воспроизведения их фонограмм.

Необходимость принятия этой Конвенции была про-

диктована неэффективностью норм Римской конвенции

в области охраны прав субъектов смежных прав. В ре-

зультате этого массовым явлением стало распростране-

ние незаконно воспроизведенных фонограмм, что

отрицательно сказывалось на экономических интересах

производителей фонограмм.

Основной особенностью Женевской конвенции являет-

ся отказ от принципа национального режима, который,

как правило, является главным во всех предыдущих

международных документах. Согласно ст. 2 Конвенции

изготовители фонограмм охраняются <от производства

-481-

копий-фонограмм без согласия производителя и от ввоза

таких копий всякий раз, когда упомянутые производст-

во или ввоз осуществляются с целью их распростране-

ния среди публики, а также от распространения этих

копий среди публики>.

Характерным для Женевской конвенции является и

то, что к числу юридических мер, направленных на рег-

ламентацию отношений в сфере охраны прав произво-

дителей фонограмм, Конвенция относит не только меры

охраны посредством авторского права, но и охрану пос-

редством законодательства, относящегося к недобросо-

вестной конкуренции и посредством уголовных санкций.

Россия уже является участником Женевской конвен-

ции. Республике Беларусь еще предстоит стать ее учас-

тником.

Основные положения Римской и Женевской конвен-

ций были отражены в Типовом законе ВОИС и воспри-

няты Законом Республики Беларусь от 16 мая 1996 г.

<Об авторском праве и смежных правах> и Законом

Российской Федерации от 9 июля 1993 г. <Об авторс-

ком праве и смежных правах>.

Важной задачей в наши дни является создание сис-

темы международного сотрудничества в области мирно-

го использования космоса, в том числе в сфере

применения искусственных спутников Земли для тран-

сляции радио- и телепередач.

В 1974 г. в Брюсселе была подписана Конвенция о рас-

пространении несущих программы сигналов, передаваемых

через спутники. В преамбуле этой Конвенции высказыва-

лось желание создать международную систему охраны ин-

тересов авторов, артистов-исполнителей, производителей

фонограмм и организаций вещания в процессе распростра-

нения распространяющими органами несущих программы

сигналов, передаваемых через спутники.

-482-

Основное обязательство, накладываемое на договари-

вающееся государство, сформулировано в ст. 2 Брюс-

сельской конвенции. Оно заключается в необходимости

<принимать соответствующие меры по предотвращению

распространения на своей или со своей территории лю-

бого несущего программы сигнала любым распространяю-

щим органом, для которого сигнал, переданный на спутник

или проходящий через него, не предназначается>.

На 1 января 1996 г. Республика Беларусь не являет-

ся участником Брюссельской конвенции 1974 г.

С распадом СССР исчезла и единая для всех бывших

союзных республик система охраны авторских прав. В

связи с этим возникла потребность в создании единой

правовой базы, на основе которой стала бы возможной

согласованность действий стран-участниц СНГ в облас-

ти охраны авторских прав.

24 сентября 1993 г. в Москве одиннадцать госу-

дарств-членов СНГ, в том числе и Республика Бела-

русь, подписали соглашение о сотрудничестве в

области охраны авторского права и смежных прав.

Это соглашение обязывает его участников обеспечи-

вать на своих территориях выполнение международ-

ных обязательств, вытекающих из участия бывшего

СССР во Всемирной конвенции об авторском праве (в

ред. 1952 г), считая датой вступления в силу этой Кон-

венции на территории государств-участниц СНГ 27 мая

1973 г.

Согласно этому документу в отношениях между со-

бой государства-участники применяют Всемирную

конвенцию к произведениям, созданным после 27 мая

1973 г., и к произведениям, охранявшимся по законода-

тельству государств участников до этой даты, на тех

же условиях, которые установлены национальным за-

конодательством в отношении своих авторов.

-483-