3. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО КАК НАУКА

Проблема обеспечения экономики соответствующим правовым регулированием,

 создание, в этой связи самостоятельной системы законодательства возникла в; России еще в 20-х годах XX

столетия и проявилась в разработке науки, которая получила название

хозяйственное право.

В последнее время указанная наука получила значительное развитие.

 Разработаны основные теоретические проблемы, изданы научные труды

по вопросам правового регулирования предпринимательских отношений.

 Вместе с тем, будучи молодой наукой, предпринимательское право

непрерывно развивается. Уточняются и со-

(**1) Шишкин А.Ф. Экономическая теория. - М. 1996. - Т 2. - С. 36.

!115

 вершенствуются понятия и категории, отрабатывается научный и понятийный аппарат.

В правовой науке нашей страны широкое распространение получило представление

о системе права как о явлении объективном, ибо право как юридическая

надстройка предопределяется экономическим базисом общества.

Наука предпринимательского (хозяйственного) права в своем развитии

прошла четыре этапа и была представлена несколькими школами. Первые

школы возникли на основе двухсекторной теории, получившей распространение

в 20-х годах XX в. Однако вскоре возникла другая школа единого хозяйственного

права. Идеи этой школы господствовали в правовой науке в 30-е годы

прошлого века. Третья школа хозяйственного права появилась в 60-е

годы. Наконец, в конце 80-х годов XX в. под влиянием перехода к

рынку начала формироваться четвертая школа, школа предпринимательского

права. Рассмотрим некоторые особенности указанных выше взглядов ученых.

Двухсекторная теория возникла в качестве реакции на то, что социалистическое

строительство началось в эпоху нэпа. Наряду с социалистическим хозяйственным

сектором в экономике действовал и частный сектор, а так же примыкающие

к нему уклады. Профессор П.И.Стучка поставил вопрос о существовании

в народном хозяйстве как бы двух секторов, имеющих различные исторические

перспективы. Государственный сектор с его плановыми началами должен

был развиваться и стать преобладающим. Частный же сектор, регулируемый

преимущественно ГК РСФСР, в борьбе с социалистическим должен был

потерпеть крах и уйти с исторической сцены.

Вместе с этим предполагалось развитие социального правового регулирования

социалистического сектора на базе хозяйственного права. Ввиду отмирания

гражданско-правовых отношений (ими считались частнособственнические

отношения) должно было отмереть и гражданско-правовое их регулирование.

Правильно в основном оценивая развитие специального регулирования

для развивающегося социалистического сектора, эта теория неверно

оценила исторические судьбы гражданского права, связав их исключительное

частными отношениями. Гражданское право в ходе своего развития должно

было стать регулятором имущественных отношений граждан по удовлетворению

личных потребностей.

В 30-е годы на смену двухсекторной пришла школа единогохо-зяйственного

права. Ее основоположники Л.Я.Гинцбург и Е.Б.Па-шуканис также считали

необходимым специальное правовое регулирование для социалистических

хозяйственных отношений, ставших к тому времени уже преобладающими

в экономике страны. По

!!16

их мнению следовало создать единое хозяйственное право, центров

которого должен стать хозяйственный кодекс. В нем предполагалось

наряду с регулированием отношений социалистических организаций поместить

и регулирование имущественных отношений граждан. Эта школа отстаивала

тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две

самостоятельные части - хозяйственно-административное и гражданское

право. Ученые отстаивали необходимость особой отрасли права - хозяйственного

права, считая его специфической формой политики пролетарского государства

в области управления хозяйством и организации хозяйственных связей.

 В этих взглядах получила отражение идеология сложившейся к тому

времени административно-командной системы, властные силы которой

не желали уступать командных возможностей, стеснять себя правопорядком.

 Главная же ошибка этой теории состояла в том, что регулирование

всех отношений с участием гражданина предусматривалось в системе единого хозяйственного права, в то время как это должно

было составлять в основном предмет гражданского права.

В 1937-1938 годах трудности создания правового обеспечения социалистической

экономики были объяснены вредительством. Авторы указанной выше теории

были объявлены врагами народа, и, в сущности, на два десятилетия

углубленное исследование проблем правового обеспечения социалистической

экономики прекратилось. Под влиянием А.Я. Вышинского решено было

рассредоточить регулирование хозяйственных отношений в основном

в отраслях гражданского и административного права. Так возник дуалистический

подход к регулированию экономики с позиций гражданского и административного

права. Согласно этой теории вертикальные связи по управлению народным

хозяйством обеспечиваются административным правом, а горизонтальные

связи товарного обмена - гражданским правом. Переход к такому теоретическому обоснованию в

те годы был не случаен.

Жесткой командно-бюрократической системе руководства народным хозяйством

не нужны были стеснительные правовые конструкции. Правопорядок в

хозяйстве должен был обеспечиваться приказными методами. Поэтому

он и опирался на административное право, в котором не было, в сущности,

 ни институтов, обеспечивающих хозрасчет и элементарные гарантии

предприятий, ни вообще каких-либо юридических норм о планировании,

 правовом положении органов хозяйственного руководства, пределах

их компетенции. В сфере же товарного обмена действовал Гражданский

кодекс 1922 года, в котором, в сущности, уже не было норм, основательно

влияющих на экономику.

!!17

 В середине 1950-х годов возрождается хозяйственно-правовая мысль

и получает развитие третья школа хозяйственного права. Новая концепция

хозяйственного права учла исторический опыт и ошибки предшественников.

 Был выдвинут и обоснован научный тезис о единстве хозяйственных

отношений и необходимости особого и целенаправленного правового

обеспечения экономики. К этому времени сложился единый народнохозяйственный

комплекс, требующий правового обеспечения. Регулирование имущественных

отношений с участием граждан предлагалось осуществить посредством

гражданского законодательства. В основу упорядочения всего хозяйственного

законодательства предполагалось положить центральный системообразующий

акт: Хозяйственный кодекс или Основы хозяйственного законодательства.

 На базе такого акта можно было бы систематизировать и кодифицировать

законодательство, сделать его четким, целенаправленным и хорошо

применяемым на практике. В результате в советской юридической науке

появилось несколько концепций хозяйственного права.

Большое распространение получила концепция хозяйственного права

как единой и самостоятельной отрасли права, регулирующей отношения

по горизонтали и вертикали. Эта концепция разрабатывается учеными

института государства и права АН СССР во главе с академиком РАН,

 профессором В.В.Лаптевым.

Согласно другим представлениям хозяйственное право является комплексной

отраслью (Ю.К. Толстой). В ней выделяется лгражданское хозяйственное

право¬ и ладминистративное хозяйственное право¬ (С.С.Алексеев).

В последние годы сложилась еще одна концепция хозяйственного права,

 в соответствии с которой хозяйственное право регулирует хозяйственные

отношения в государственном секторе (И.Е.Красько).

О.А.Красавчиков выдвинул новую теорию лнормативного массива¬. По

его мнению, хозяйственное право является нормативным массивом, включающим

нормы разных отраслей права. Но где границы этого маееива: раздел,

 правовой институт?            :

Наиболее обоснованной представляется концепция хозяйственного нрава

как единой и самостоятельной отрасли^ права. Хозяйственное право

регулирует отношения, складывающиеся между организациями и их подразделениями

при руководстве и осуществлении хозяйственной деятельности. Эти

отношения - хозяйственные и возникают они в процессе воспроизводства.

 Но в ходе хозяйствования складываются и трудовые отношения, направленные

на удовлетворение материальных и социальных потребностей граждан. Предмет хозяйственного права составляют

не все отношения воспроизводства, а только часть их - отношения

производственного характера.

!!18

Отношения, складывающиеся при осуществлении хозяйственной деятельности

и руководстве ею, сочетают имущественные и планово-организационные

элементы. Это имеет место и при горизонтальных, и при вертикальных связях.

Такая дифференциация правоотношений и становится ляблочком¬, в которое

метят лпротивники¬ хозяйственного права. Однако дифференциация единых

общественных отношений вполне возможна и применяется во всех отраслях

права (трудовое право:

индивидуальные и коллективные отношения; гражданское: имущественные

и неимущественные отношения).

И в хозяйственном, предпринимательском, и во многих других правовых

отраслях предмет регулирования отличается не полной однородностью,

 а скорее единством охватываемых отраслью общественных отношений.

 Причем с этой точки зрения предмет предпринимательского права более

однороден, чем, скажем, предмет гражданского права в его традиционном

понимании. Предпринимательские отношения по горизонтали и вертикали

неразрывно связаны. Это части .единых и сложных производственных

отношений. В то же время связь между имущественными и неимущественными

отношениями в гражданском праве в большинстве случаев отсутствует,

 а их объединение в одной отрасли основывается лишь на сложившихся

традициях и единстве метода правового регулирования данных отношений.

Любое правоотношение немыслимо без объекта. В современной юриспруденции

объектами правоотношений признаются либо действия их участников,

 либо наряду с этим материальные и нематериальные блага. С точки

зрения характера предпринимательских правоотношений представляется

правильным рассматривать в качестве их объекта определенные виды

деятельности в экономике - предпринимательскую деятельность, руководство ею.

Наряду с этим общим определением объектов предпринимательских правоотношений

могут быть выделены и более конкретные объекты в отдельных правоотношениях.

 Так, в пределах общего понятия предпринимательской деятельности

объектом правоотношений может быть деятельность по производству

материальных благ, осуществлению работ, оказанию услуг в сфере экономики.

Деятельность по руководству экономикой как объект предпринимательских

правоотношений также может быть подразделена на более конкретные

виды деятельности, выступающие объектами правоотношений. Объектами

предпринимательских правоотношений в сфере руководства экономикой

могут выступать: хозяйственное управление, планирование предпринимательской

деятельности, контроль за ее осуществлением.

!!19

 Содержание предпринимательского правоотношения составляют права

и обязанности его участников. Речь идет о субъективных правах и

обязанностях, возникающих в правоотношениях. Наряду с этим субъективные

права и обязанности могут существовать и вне правоотношений, основываться

непосредственно на законодательстве.

В пределах единого родового понятия предпринимательских правоотношений

выделяются их отдельные виды. Классификация предпринимательских

правоотношений может проводиться по различным признакам. Прежде

всего, они различаются по своему объекту. С этой точки зрения выделяются

две группы правоотношений:

связанные с осуществлением производственной деятельности (правоотношения

по горизонтали) и связанные с руководством производственной деятельностью

(правоотношения по вертикали).

Классификация правоотношений по объектам может быть и более дифференцированной.

 Так, в пределах правоотношений по руководству хозяйственной деятельностью

могут выделяться плановые правоотношения.

Предпринимательские правоотношения могут классифицироваться и по

субъектам. В этом плане различают правоотношения между хозяйственными

органами и правоотношения, складывающиеся внутри хозяйственных органов.