19,2. Субъекты права

Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участ­никами правоотношений — носителями субъективных прав и обязанностей^

Понятия «субъект права» и «субъект правоотношения» тождественны, равнозначны.

Субъекты права обладают особым качеством, свойством, которым их наделяет государство, — правосубъектностью. Правосубъектность есть признаваемая государством способ­ность быть субъектом права, правоотношений. Она включает три элемента: правоспособность, дееспособность и деликто-способность.

Правоспособность — признаваемая государством способ­ность субъекта иметь субъективные права и нести юридиче­ские обязанности.

Дееспособность — это признаваемая государством способ­ность субъекта лично совершать юридические действия, т. е. способность лично своими действиями вступать в правоотно­шения, осуществлять субъективные права и исполнять юри­дические обязанности.

Деликтоспособность — это признаваемая государством (правом) способность нести юридическую ответственность.

292

Способность быть субъектом права, участником правоот­ношений обусловлена требованиями экономического базиса, социальными условиями жизни общества, закрепляется в нормах права.

В разных социально-экономических формациях круг субъектов права различен, иной и круг правоотношений, в которые могли вступать те или иные субъекты.

Так, в рабовладельческом обществе рабы не были субъек­тами права, рабовладельческое право рассматривало их в ка­честве объектов права (тк^гитепШт уоса1е — говорящее ору­дие), рабы входили в состав имущества рабовладельца. В фе­одальном обществе крепостные крестьяне обладали ограни­ченной правоспособностью. Они, как правило, не могли быть субъектами права собственности на землю, не обладали по­литическими правами. Феодальное право было правом-при­вилегией. Правовое положение лиц в феодальном обществе зависело от принадлежности к определенному сословию. На­ибольшими правами обладали представители господствующе­го класса феодалов. Впрочем, и среди.этого класса не было полного правового равенства.

Общественный прогресс, предопределяемый прежде всего прогрессом в способе производства, вел к прогрессу и в пра­вовом положении индивидов. Круг субъектов права расши­рялся, расширялась и сфера правомочий субъектов. Буржуаз­ное право, предопределяемое капиталистическим способом производства, основанным на труде лично свободного рабо­чего, в равной мере признает всех индивидов субъектами пра­ва и наделяет их формально равными правами. В междуна­родном пакте о гражданских и политических правах (1966 г.) записано: «Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

Субъектами права являются индивиды и организации.

К индивидуальным субъектам права относятся граждане, иностранцы и лица без гражданства.

Граждане как субъекты права обладают широкой право­способностью. Они могут быть субъектами различного рода правоотношений: конституционных (например, участвуя в качестве избирателей в выборах депутатов), административ­но-правовых (уплачивая штраф в случае нарушения норм ад­министративного права и т. д.), гражданско-правовых (заклю­чая различного рода договоры), трудовых, брачно-семейных,

293

граждански-процессуальных отношений (при подаче иска в суд для защиты нарушенных прав), уголовно-процессуальных отношений (выступая в качестве народного заседателя, обще­ственного обвинителя или защитника, свидетеля, обвиняемо­го и т. д.) и др.

Правовой статус (правовое положение) граждан выража­ется в совокупности прав и обязанностей, характеризуется широтой и реальностью прав и свобод, закрепленных в конс­титуциях и других законах. Правовой статус граждан может быть общим, специальным и индивидуальным. Общий пра­вовой статус гражданина России определен Конституцией РФ. Специальный правовой статус определяется специальны­ми законами разных отраслей права (правовой статус пенси­онера, военнослужащего, студента, судьи, депутата и т. д.). Индивидуальный правовой статус — это правовое положение конкретного гражданина. Он сочетает в себе общий правовой статус плюс один или два специальных статуса. Следователь­но, гражданин обладает правами и обязанностями, вытекаю­щими из общего статуса. Кроме того, он обладает дополни­тельными правами и обязанностями, вытекающими из спе­циального статуса.

Конституция РФ закрепляет за гражданами социаль­но-экономические права (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, частной собственности и т. д.), по­литические права и свободы (свобода слова, печати, собра­ний, митингов, объединений в общественные организации, право избирать и быть избранным и т. д.), личные права и. свободы (неприкосновенность личности, жилища, тайны пе­реписки и др.), культурные, экологические.

Правосубъектность граждан с момента рождения изменя­ется: она увеличивается и достигает полноты с наступлением определенного возраста. Гражданин признается субъектом права и обладает правоспособностью с момента рождения. Его жизнь, здоровье, нормальное развитие охраняются законом.

Малолетние и несовершеннолетние в силу недостаточной зрелости еще не в состоянии самостоятельно совершать мно­гие юридические действия, связанные с осуществлением прав и исполнением обязанностей. По этой причине полная граж­данская дееспособность наступает по достижении совершен­нолетия, т. е. в восемнадцать лет. Малолетние (до 14 лет) и несовершеннолетние (от 14 до 18 лет) признаются законом частично дееспособными. Они могут совершать некоторые

294

сделки (вносить вклады в сберкассы, распоряжаться стипен­дией и т. п.). В определенных случаях закон предусматривает позможность ограничения дееспособности или признания недееспособными отдельных граждан. По решению суда не­дееспособным может быть признан гражданин, который «следствие душевной болезни или слабоумия не может с по­ниманием руководить своими действиями. В некоторых слу­чаях ограничивается дееспособность лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами. От­сутствие или ограниченность дееспособности субъектов права восполняются их законными представителями (родителями, опекунами, попечителями), которые совершают за недееспо­собных юридические действия.

Согласно новому ГК РФ (ст. 27) несовершеннолетний, до­стигший шестнадцати лет, по решению органов опеки и по­печительства с согласия родителей или попечителя или по решению суда без их согласия может быть объявлен полно­стью дееспособным (эмансипация), если родители или попе­читель дозволили ему заниматься предпринимательством.

Иностранцы и лица без гражданства согласно ст.62 Конс-гитуции РФ пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных законом и международным договором РФ. Они не могут избирать и быть избранными в государственные органы, быть членами экипа­жей воздушных кораблей, принадлежащих Российской Феде­рации, на них не распространяются Закон о воинской обя-•анности, некоторые статьи уголовных кодексов (например, статья об измене Родине) и т. д.

К субъектам права относятся государственные, общест-иснные и иные организации и государство в целом.

Государственные организации как субъекты права создают­ся для осуществления самых разнообразных целей и задач, поэтому и характер их правового положения различен. Все государственные организации как субъекты права можно под­разделить на два вида: государственные органы, а также хо­зяйственные организации и социально-культурные учрежде­ния, выступающие в качестве юридических лиц.

Государственные органы (суд, прокуратура; органы управ­ления: министерства, ведомства, их отделы и т. д.) 'обладают властными функциями, их веления являются обязательными для других субъектов. Правовое положение государственных

295

органов определяется их компетенцией, т. е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных соответствующим нормативным актом (положением, законом, уставом и т. д.), которые необходимы для выполнения возложенных на госу­дарственный орган задач. Субъектами права являются не только государственный орган в целом (например, министер­ство), но и его подразделения (отделы, управления министер­ства), отдельные должностные лица (министр, прокурор, сле­дователь, судья и т. д.).

Государственные организации как юридические лица в отличие от государственных органов не обладают властными полномочиями, являются субъектами главным образом иму­щественных правоотношений (гражданских, финансовых, ад­министративно-имущественных). К юридическим лицам от­носятся государственные хозяйственные организации, нахо­дящиеся на хозрасчете (заводы, фабрики, комбинаты, фирмы, тресты, торговые организации и т. д.), и государственные со­циально-культурные учреждения, состоящие на государст­венном бюджете и имеющие самостоятельную смету (инсти­туты, школы, больницы, театры и т. д.). Юридическими ли­цами согласно ст. 48 ГК РФ признаются организации, кото­рые обладают обособленным имуществом, отвечают этим имуществом по своим обязательствам. От своего имени при­обретают и осуществляют права, несут обязанности, выступа­ют истцом и ответчиком в суде. Они должны иметь самостоя­тельный баланс или смету.

В качестве юридических лиц выступают не только указан­ные выше государственные организации, но также общест­венные объединения (партии, профсоюзы и т. п.), различные фонды, негосударственные субъекты рыночной экономики (акционерные общества, частные предприятия, кооперативы, банки, биржи и т. п.).

Согласно ГК РФ все юридические лица подразделяются (независимо от формы собственности) на коммерческие и не­коммерческие. Коммерческие организации (товарищества, производственные кооперативы, акционерные общества, го­сударственные унитарные предприятия) создаются с целью извлечения прибыли.

Некоммерческие организации (общественные, религиоз­ные объединения, потребительские кооперативы, учрежде­ния, состоящие на бюджете, и др.) не преследуют цели извле-

296

чения прибыли. Некоммерческие организации, а также уни­тарные государственные предприятия обладают специальной правоспособностью, т. е. они могут заниматься только той де­ятельностью, которая служит достижению целей, ради кото­рых они созданы. Коммерческие организации могут зани­маться любой деятельностью, не запрещенной законом (не­которыми видами — только по лицензии).

Юридические лица равноправны между собой, подлежат обязательной государственной регистрации, действуют на ос­нове устава, либо учредительного договора, либо на основе того и другого.

Государство наделяет качествами субъекта права свои ор­ганы и учреждения, которые, осуществляя государственные функции, вступают в различного рода правоотношения. Од­нако в некоторых случаях субъектом права выступает и непо­средственно государство в целом:

а) в области международного права;

б) в области конституционного права (например, отноше­ния между отдельными членами федерации, отношения меж­ду ними и федерацией в -целом и т. д.);

в) в области отношений государственной собственности:

государство — субъект права собственности на землю, леса, воды, недра, промышленные, сельскохозяйственные, транс­портные и другие предприятия;

г) в области некоторых имущественных отношений, в ча­стности при выпуске облигации внутригосударственного зай­ма, в отношениях права собственности на бесхозное имуще­ство, клады и т. д.