20.6. Виды, функции и принципы юридической ответственности

По своему содержанию можно выделить два основных ви-,1а ответственности: штрафная (карательная) и восстанови­тельная. Первая преследует цель кары, справедливого воздая­ния за правонарушение, вторая — компенсацию за вред, при­чиненный правонарушением (имущественный, моральный пред).

В зависимости от вида правонарушения и способа возло­жения ответственности различаются:

уголовная ответственность, возлагаемая за преступление и только судом в виде уголовного наказания;

административная ответственность за административ­ные правонарушения, возлагаемая различными администра-гивными органами (административной комиссией, органами ГИБДД, таможенной, пограничной службы, санитарной инс­пекцией и т. д.) в виде ареста, штрафа, лишения специального права и т. д.;

дисциплинарная ответственность за дисциплинарные проступки в рамках служебной деятельности, которая нала­гается начальником, в подчинении которого находится пра­вонарушитель;

гражданско-правовая ответственность возлагается за гражданско-правовые внедоговорные нарушения (деликты), причиняющие материальный ущерб или моральный вред по­терпевшему, а также за нарушение договорных обязательств (пени, штраф, возмещение убытков). Гражданско-правовая ответственность строится на принципе эквивалентности, пол­ного возмещения убытков, налагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем: добро­вольно уплачиваются пени, убытки, возмещается вред;

материальная ответственность рабочих и служащих насту­пает за материальный ущерб, причиненный предприятию, уч-

317

рождению при исполнении служебных, трудовых обязаннос­тей, носит ограниченный характер.

Ответственность может быть виновной и безвиновной. Без­виновной являются только некоторые случаи имуществен­ной, гражданско-правовой ответственности, прямо предус­мотренные законом, например в случае причинения вреда ис­точником повышенной опасности (за объективно противоп­равное деяние).

Функции юридической ответственности обусловлены це­лями, ради которых она устанавливается. Основное назначе­ние ответственности — обеспечить права и свободы субъек­тов, законность и правопорядок в обществе.

В зависимости от более конкретных целей различаются функции: штрафная (карательная), цель которой — воздать за содеянное правонарушителю. Предупредительная (превен­тивная) функция имеет целью предупредить совершение но­вых правонарушений со стороны правонарушителя (частная превенция); предупредить других лиц (общая превенция). Восстановительная (компенсационная) функция имеет целью компенсировать причиненный материальный или моральный ущерб, восстановить в прежнем состоянии имущество, права субъектов. Все эти функции в конечном счете оказывают вос­питательное воздействие на потенциальных правонарушите­лей.

Принципы юридической" ответственности — основопола­гающие идеи, которых следует придерживаться при возложе­нии юридической ответственности. В их числе следующие.

Принцип законности состоит в том, что ответственность возлагается: а) только компетентным органом; б) на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответствен­ности (юридическая обоснованность); в) только при наличии факта (правонарушения), предусмотренного законом (факти­ческая обоснованность); г) по процедуре, предусмотренной законом.

При возложении ответственности, направленной непо­средственно наличность (уголовной, административной, дис­циплинарной), применение права по аналогии недопустимо. Здесь действует принцип пи11ип1 сптеп пи11а роепа §те 1е§е (нет преступления и наказания без указания закона).

Принцип равенства перед законом означает, что лица, со­вершившие правонарушение, равны перед законом и подле-

318

жат ответственности независимо от пола, возраста, нацио­нальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства.

Из этого принципа есть исключение, касающееся лиц, обладающих иммунитетом (неприкосновенностью). К ним относятся Президент, депутаты, судьи. Эти лица от ответ­ственности не освобождаются, однако в отношении их уста­новлена более сложная процедура привлечения к ответствен­ности. Например, для привлечения к ответственности депу­татов необходимо согласие соответствующего представитель­ного органа. В отношении Президента РФ установлена особая процедура импичмента. Что же касается гражданско-право-иой ответственности, то здесь исключений из принципа ра­венства нет.

Принцип целесообразности заключается в том, что ответ­ственность должна соответствовать целям, достигать целей, ради которых она установлена. Здесь возможен конфликт (противоречие) целей, и тогда возникает вопрос о пред­почтении (преференции) одной цели другой или избрании компромиссного варианта ответственности. Например, в конкретной ситуации для общего предупреждения целесооб­разен вариант максимального наказания, а для частного предупреждения достаточно и минимального или даже сим­волического (условного) наказания. Выбирается компромис­сный вариант.

Справедливость ответственности состоит в соразмернос­ти, соответствии, эквивалентности меры ответственности со­деянному правонарушению. Принцип справедливости прояв­ляется в презумпции невиновности по уголовным и админи­стративным делам, гражданским делам, недопустимости об­ратной силы закона, усиливающего ответственность, и т. п.

Недопустимость двойной ответственности подразумева­ется недопустимость привлечения дважды за одно и то же деяние к одной и той же ответственности (поп Ь\& [йет — не дважды за одно). Однако закон допускает совмещение граж­данско-правовой ответственности с другими видами ответ­ственности.

Принцип неотвратимости ответственности требует, чтобы любое правонарушение влекло за собой ответственность. Осу­ществление этого требования — необходимое условие превен­тивного действия ответственности в укреплении правопоряд-

319

ка. Здесь уместно привести высказывание Чезаре Беккария:

«Эффективность наказания не в его жестокости, а в его не­отвратимости».