22.1. Правовое регулирование и его предмет

Правовое регулирование — это регулирование обществен­ных отношений с помощью норм права и других правовых средств (актов применения, договоров и т. д.).

Предметом правового регулирования являются обществен­ные отношения. Они проявляются в поведении, действиях, деятельности людей и ни в чем другом проявляться не могут. Право, регулируя поведение людей, тем самым регулирует и отношения между ними — экономические, политические, брачно-семейные, трудовые и т. д. Однако правовому регули­рованию подвергаются далеко не все общественные отноше­ния, не всякое поведение человека.

Во-первых, предметом правового регулирования являют­ся лишь волевые отношения, находящиеся под контролем со­знания и воли субъектов. Это естественно, ибо право регули­рует поведение человека через его сознание и волю. Чтобы совершить действие, соответствующее норме права, субъект должен осознать требование нормы и сформировать свою во­лю в соответствии с требованием, сделать волевое усилие, за­ставить себя совершить действие в соответствии с нормой права. Если сознание или воля человека ущербны в силу ряда причин (слабоумие, психическая болезнь и т. д.), то его пове­дение не будет предметом правового регулирования.

Во-вторых, правовому регулированию подвержены лишь те отношения, которые поддаются внешнему контролю.

В-третьих, правовое регулирование возможно лишь в тех случаях, когда у субъектов есть возможность выбора одного из многих (хотя бы из двух) вариантов поведения. Если такого выбора нет, то требование нормы права бесполезно. Нельзя,

342

например, с помощью норм права запретить человеку отправ­ление естественных потребностей: дышать, пить, есть, спать и т. д., обязать его любить или ненавидеть что-либо или ко­го-либо.

В-четвертых, право регулирует лишь то поведение, кото­рое социально значимо, оказывает влияние на интересы дру­гих людей.

Правовое воздействие — это более широкое понятие. Оно включает в себя регулирование поведения и воздействие на сознание человека, на его социальные установки. Тот или иной субъект может никогда не быть участником каких-либо отношений, не совершать каких-либо действий, предусмот­ренных нормами права. Однако его ознакомление с содержа­нием определенного закона оказывает влияние на его созна­ние, мировоззрение. Например, человек может никогда не оказаться в ситуации необходимой обороны, никогда не быть депутатом, но ознакомление с соответствующими законами развивает его сознание. В этом плане можно отметить, что право не только регулирует поведение людей, но и способст­вует формированию политического, правового и нравствен­ного сознания членов общества, его поведенческих установок.