9.4. Политический режим

Политический режим — совокупность способов осуществ­ления государственной власти, проявляющихся в отношениях государства и общества, характеризующих степень участия населения в осуществлении власти, состояние прав и свобод фаждан.

Следует отметить, что политический режим в большей степени отражает социально-политическую, глубинную сущ­ность и назначение государства. Характеристика государства только с точки зрения форм правления и государственного устройства недостаточна. Это скорее всего именно внешние формы организации государства. Важно, как на самом деле функционирует государство, как осуществляется государст­венная власть, каким методам, способам властвования отда­ется предпочтение, какова при этом роль личности, социаль­ных групп и общества в целом во влиянии на государство,

133

какова степень участия в политических процессах отдельного гражданина.

Поэтому нельзя оценивать государство только с позиций форм государственного правления и устройства. Привлечение категории политического режима дает наиболее полное пред­ставление о конкретном государстве. И тогда, например, оказывается, что монархия и унитарное государство с демо­кратическим режимом для личности предпочтительнее, чем федеративная республика с тоталитарным антидемократиче­ским режимом.

Проблема анализа и классификации политических режи­мов — это проблема такой науки, как политология. В этой науке существуют десятки названий политических режимов, как демократических, так и антидемократических. Ниже бу­дет дана обобщенная характеристика антидемократических и демократических режимов.

При антидемократическом режиме подданные (граждане) лишены политических и иных прав, никакого участия в уп­равлении государством не принимают. Соответственно в та­ких режимах отсутствуют какие-либо институты демократии. Управление обществом осуществляется централизованным бюрократическим аппаратом. Разновидностями антидемок­ратических режимов являются теократические и деспотиче­ские режимы Древнего Востока, полицейские режимы фе­одального государства, тоталитарные режимы современности (фашистский, военно-диктаторский режим, режим культа личности в социалистических странах).

Демократический режим предполагает, во-первых, нали­чие определенной совокупности прав и свобод граждан, долж­ным образом гарантированных; во-вторых, наличие институ­тов представительной демократии, представительных орга­нов, избираемых непосредственно населением на основе демократической избирательной процедуры (свободное, рав­ное, всеобщее избирательное право при тайном голосовании, свобода выдвижения кандидатов и т. д.) и институтов непо­средственной демократии (референдумы и т. д.), политический и идеологический плюрализм. Неизбежным элементом демо­кратии является демократическое законодательство, закреп­ляющее систему демократических институтов (представитель­ных органов, партий и других общественных объединений и т.д.). Непременное условие демократии — достаточно

134

прочные законность и правопорядок в обществе, ибо в про­тивном случае записанное в законах остается нереализован­ным.

Одним из принципов демократии является решение воп­росов большинством голосов (на референдуме, в представи­тельных органах и др.). Однако подлинная демократия пред­полагает при этом и учет интересов меньшинства. Обсто­ятельная характеристика демократии как политического ре­жима дана в главе о правовом государстве. Основные черты правового государства — это черты демократического режима.

Между двумя полюсами (демократический и антидемок­ратический режимы) в реальной жизни могут быть смешан­ные режимы, с элементами того и другого.