13.10. Соотношение государства и права, права и закона

Указанное соотношение представляется по-разному —в зависимости от понимания права. В. И. Кудрявцев обосно­ванно выделяет три модели соотношения государства и права:

тоталитарная, либеральная и прагматическая1

Тоталитарная модель: государство как суверенная органи­зация выше права, создает право своей волей. Эта модель вы­текает из взглядов, и прежде всего из крайнего проявления юридического позитивизма и вульгарных последователей марксизма.

Либеральная модель: право выше государства и связывает гго. Государство не создает право, а в лучшем случае обнару­живает его, чтобы выразить в положительном законе. Эти мо­дели вытекают из взглядов, различающих право и закон, и прежде всего из естественно-правовых и аналогичных им. Ко­нечно, это прекрасная модель, если бы она соответствовала реальности.

Прагматическая модель: право — это система норм. со­здаваемых государством, но в то же время само государство связано правом. Право — это не произвол государства, не го­лый приказ. Воля, выраженная в праве, социально и полити­чески обусловлена системой отношений, сложившихся в об­ществе, соотношением социальных сил. Связанность государ­ства правом выражается в том, что органы и должностные лица государства действуют в рамках права и не могут произ­вольно их изменять и нарушать нормы нрава. Напротив, го­сударство обеспечивает соблюдение права как нормативную

! См.: Кудрявцев В. Н. О правопонимании и законности// Госу­дарство и право. 1994. № 3. С. 7.

205

основу своего собственного существования. Изменение норм допустимо только согласно процедуре, предусмотренной пра­вом. Высшими нормами являются лить те, которые создают­ся высшим представительным органом, избираемым населе­нием.

Соотношение права и закона также представляется раз­ным в зависимости от правононимания. С точки зрения ес­тественно-правовых и иных, аналогичных в этом отношении взглядов право и закон различаются, разводятся вплоть до их противопоставления, до признания того, что законы могут быть неправовыми, следовательно, не заслуживающими ува­жения и соблюдения. С точки зрения монистического подхо­да право — это нормы, генетически и функционально связан­ные с государством. Закон — это основной источник норм нрава, имеющий высшую юридическую силу, хотя и не един­ственный. Наряду с ним источниками права выступают под­законные акты, нормативные договоры, санкционированные обычаи. Следовательно, соотношение права и закона — это соотношение содержания и формы. Такого подхода к соот­ношению права и закона придерживается юридическая прак­тика правового государства.