§2. Меры уголовно-правового воздействия в сфере защиты личности от преступных посягательств

Основываясь на определении уголовной политики как целостной стратегии борьбы с преступностью, в которой использование уголовно-правовых (материальных и процессуальных) средств взаимодействует со средствами специально-профилактического и уголовно-исполнительного характера, будем рассматривать в данном случае меры уголовно-правового воздействия на преступность как всю деятельность, использующую законодательные запреты на совершение деяний криминального характера, а также дозволения, определяющие задачи, содержание и формы предупреждения, пресечения и справедливого наказания за совершение преступлений против личности. Тогда можно выделить основные направления реализации этих мер в структуре уголовной политики.

1. В организации применения органами внутренних дел уголовно-правовых средств в борьбе с посягательствами на личность большое значение имеют правильная квалификация посягательств на личность, использование мер пресечения, учет смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также применение мер, стимулирующих позитивное посткриминальное поведение. Это способствует минимизации криминальных последствий, формированию полного и точного представления об опасности личности преступника, обеспечивает дифференциацию и индивидуализацию ответственности.

Реализация уголовной ответственности за посягательства на личность должна быть основана на точной квалификации преступлений и на совокупности всех существенных для индивидуализации наказания обстоятельств. Этому способствует, в частности, выявление и учет всех смягчающих и отягчающих обстоятельств. Правильное избрание мер пресечения не только обеспечивает эффективное исполнение наказания, но нередко и способствует прекращению преступной деятельности.

К мерам уголовно-правового воздействия, стимулирующим позитивное посткриминальное поведение, относятся побуждение правонарушителей к добровольному отказу от завершения начатых преступлений, деятельному раскаянию, примирению с потерпевшим, иные действия, направленные на заглаживание вреда «в обмен» на смягчение или освобождение от ответственности.

Деятельным раскаянием признается добровольное сообщение о совершенном преступлении, содействование раскрытию преступления и возмещение причиненного ущерба, заглаживание вреда. Руководители органов внутренних дел должны учитывать, что для повышения эффективности данной меры особое значение имеет обоснованность правовой оценки поведения виновных в контексте того, что реально сделано ими в помощь раскрытию преступления, изобличению организаторов и возмещению вреда. Этим самым реализуется принцип уголовной политики, связанный с экономией уголовной репрессии.

Примирение с потерпевшим в порядке ст.76 УК РФ является основанием для решения вопроса об освобождении виновного от уголовной ответственности за совершение преступлений небольшой тяжести. В этих ситуациях важно различать примирение, состоявшееся ввиду заглаживания причиненного вреда, иных позитивных обстоятельств и формальное заявление о примирении, фактически полученное в результате неправомерного давления на потерпевшего. В последнем случае правосудие претерпевает значительный ущерб.

2.Для предупреждения проявлений криминального насилия важное значение имеет интенсификации воздействия на проявления сопутствующих преступлений, таких как хулиганство и вандализм, а также самоуправство и др. Строго говоря, эти преступления относятся к преступлениям против общественной безопасности и порядка управления. Однако по сути они связаны с преступлениями против личности. Достоверно установлена закономерность, согласно которой более активное уголовное преследование лиц, совершающих преступления этого рода, способствует уменьшению других преступлений, в частности убийств и причинения вреда здоровью.

Многолетняя практика свидетельствует, что своевременное пресечение жестокости (побоев, истязаний, угроз убийством или причинением тяжкого вреда здоровью) в семье и быту способствует снижению количества убийств, причинения тяжкого вреда здоровью и других тяжких преступлений против личности,

Поэтому важной задачей руководителей органов внутренних дел является противодействие попыткам игнорировать информацию о так называемом бытовом хулиганстве, вандализме, самоуправстве, жестокости, угрозах тяжким насилием т.д.

3. Неотъемлемой составной частью стратегии защиты личности от преступности являются меры предупреждения и пресечения ряда преступлений, в частности таких, как незаконный оборот оружия, наркотиков и психотропных средств, а также порнографии и проституции.

С начала 1990-х гг. наблюдается устойчивый рост убийств и покушений на убийства, совершенных с использованием огнестрельного оружия и взрывных устройств. В современных условиях оружие становится не только основным средством достижения криминальных целей, но и сверхприбыльным бизнесом Важным направлением уголовной политики в сфере борьбы с преступлениями против личности является государственный контроль за оружием, его оборотом. В России в целом и 30-ти субъектах Федерации возросло количество преступлений против личности, совершенных с применением оружия. Ежегодно изымаются тысячи единиц оружия. Одновременно растет стремление людей к приобретению оружия. На руках у населения, по данным МВД, находится почти 5млн. единиц оружия; свыше 360 тыс. единиц оружия имеется в частных охранных предприятиях и службах безопасности, часть из которых превратилась в места легализации членов преступных формирований.

Эта проблема в рамках уголовной политики должна решаться комплексно, и прежде всего на законодательном уровне. Минюстом и МВД России разработан проект Федерального закона о внесении изменений и дополнений в ряд законодательных актов, регламентирующих борьбу с насильственной преступностью, нарушением правил оборота оружия, нарушений закона о частной детективной и охранной деятельности. Предлагается значительно усилить меры ответственности за преступления, связанные с применением оружия , а также нарушения правил его оборота, включить в перечень отягчающих наказание обстоятельств причинение вреда жизни или здоровью по найму, усилить ответственность за угрозу убийством, причинение тяжкого вреда здоровью, нарушение правил оборота оружия взрывчатых веществ .

С точки зрения практической реализации уголовной политики можно выделить повышение эффективности оперативно-розыскной, лицензионно—разрешительной и иных направлений деятельности органов В1гутренних дел. В 1998 г. было изъято за нарушение лицензионно-разрешительных правил 140 тыс. единиц оружия (+13% к предыдущему году), но это очевидно, не предел.

Преступный бизнес на наркотиках и психотропных средствах стал эпидемией XX в., и все большее значение эта проблема приобретает для нашей страны. Поступки одурманенных наркотиками людей непредсказуемы, зачастую ими применяется немотивированное насилие, совершаются различные преступления против личности. Кроме того, наркоманы не останавливаются перед использованием насилия - вплоть до убийств.

Не следует недооценивать негативного влияния проституции и ее непременного спутника - порнографии. С одной стороны, деятельность проституток виктимна, они имеют высокие шансы стать жертвой насилия. С другой - проституция контролируется преступными группировками, что повышает шансы состоятельных «клиентов» стать жертвой корыстно-насильственного преступления (разбойного нападения, похищения, убийства и пр.) Надо также иметь в виду, что в социальном плане проституция влияет на прочность семейно-брачных отношений и на конфликты в семьях, часто заканчивающиеся насильственными преступлениями. «Подвижка» в нормативно-правовом и организационном решении вопросов борьбы с указанными явлениями - важная задача уголовной политики.

4.Практика показывает, что уголовные дела, построенные на показаниях обвиняемых и свидетелей, нередко "разваливаются" в суде при отсутствии иных доказательств. Это ставит перед органами предварительного расследования задачу максимального использования возможностей доказывания с помощью косвенных улик, доказательств, полученных с использованием технических средств, и т.д.

В этом смысле важно в полной мере использовать правовые средства, предусмотренные оперативно-розыскным законодательством, грамотно организовывать работу по "горячим" следам, особое внимание уделять качественному осмотру места происшествия, своевременно привлекать к осмотру и исследованию судмедэкспертов, сотрудников экспертпо-криминалистических подразделений, иных специалистов.

Не следует упускать и дополнительные возможности. Так, в работе частных охранных и сыскных предприятий и даже в быту у состоятельных лиц довольно широко используются технические средства охраны и наблюдения, в том числе аудиовидеозапись, которые при некоторых условиях могут укрепить доказательственную базу по уголовному делу.

В последние годы выявлены неблагоприятные тенденции давления криминальных групп на правоохранительные органы и суды. Меры противодействия незаконным попыткам «развала» дел определяются исходя из способов «защиты» преступников. Такими способами могут быть компрометация потерпевшего или оперативных работников, следователей, осуществляющих расследование; угрозы, насилие или подкуп свидетелей, потерпевших; неправомерное давление на сотрудников, осуществляющих расследование через коррумпированных лиц из органов власти и управления; деформация общественного мнения посредством извращенных публикаций в СМИ и др. В зависимости от конкретных обстоятельств и значимости субъектам уголовной политики целесообразно просчитывать вероятность возможных акций и принимать достаточные упреждающие меры.

5.Суд выполняет свои функции, как правило, па основе тех доказательств, которые собраны в ходе дознания и предварительного следствия. Поэтому от полноты предварительного расследования, правильной квалификации преступлений, обоснованного избрания мер пресечения и иных правовых решений в значительной мере зависит решение суда по уголовному делу. Этим, главным образом, определяются задачи, способы и пределы деятельности органов внутренних дел в подготовке материалов, в последующем влияющих на эффективность судебной практики по делам о преступлениях против личности и предупреждению ее отклонений от требований справедливости и необходимой достаточности.

Вместе с тем в связи со случаями явно необоснованного освобождения из-под стражи опасных преступников, вынесения необоснованно мягких приговоров следует использовать возможности обсуждения возникающих проблем на координационных совещаниях, направлять информацию в прокуратуру для внесения протестов, обращения в квалификационные комиссии судей для принятия мер воздействия по этим фактам, предоставлять материалы для публикации в средствах массовой информации. Речь идет о формировании единой уголовной политики в регионах, безусловно, опираясь на закон.

Преступления против личности причиняют человеку вред различного свойства: физический, социальный (потеря работы, иное изменение социального положения), моральный (нравственные и физические страдания), материальный (имущественный). Этот вред в полном объеме невосполним. Однако законодательство предусматривает возможность не только возмещения имущественного ущерба, но и материальную компенсацию морального вреда, возмещение материальных затрат на восстановление здоровья и др.

Обеспечение возмещения вреда, причиненного преступлениями, и возможной конфискации имущества обвиняемого является серьезной уголовно-правовой мерой воздействия на преступность. Оно регулируется совокупностью уголовно-правовых, уголовно-процессуальных и гражданско-правовых норм.

Следует иметь в виду, что потерпевший в уголовном процессе - это не только источник информации для выявления истины, но в первую очередь объект защиты, жертва, нуждающаяся в помощи, и соответствующим образом ориентировать подчиненных, работников дознания и следствия. Потерпевшему необходимо разъяснять его права и возможности по компенсации причиненного вреда, побуждать виновных к добровольному его возмещению, принимать своевременные и достаточные меры к обеспечению гражданского иска (розыск, выявление ценностей, изъятие или изложение на них ареста) и т.д.

Надо отметить, что совокупные данные о последствиях криминального насилия (материальных, моральных, социальных, политических) на обслуживаемой территории могут быть использованы руководителями органов внутренних дел как индикатор для оценки тенденций преступности в целом (с учетом высокой латентности других, ненасильственных преступлений), а также для обоснования необходимости надлежащего ресурсного обеспечения деятельности органов внутренних дел по защите личности от преступлений.