§1. Борьба с посягательствами против личности -основное направление уголовной политики.

Свобода личности и защита ее прав гарантируется Конституцией Российской Федерации и международно-правовыми актами: Всеобщей декларацией прав человека, Международными пактами об экономических, социальных и культурных правах, о гражданских и политических правах и др.

В конечном счете охране прав личности подчинена вся система российского уголовного права, причем эта задача выделена в качестве приоритетной.

Защита личности от криминального насилия тесно связана с зашитой от преступного насилия общества и государства. Насильственные посягательства на конституционный строй, государственную и общественную безопасность, как правило, означают и посягательства на права отдельной личности (например, посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, вооруженный мятеж, терроризм, захват заложника). При организации уголовно-правовой защиты не следует противопоставлять указанные объекты, необходимо исходить из того, что они связаны и с тяжкими и иными посягательствами на личность

От того, насколько обеспечена ее защита, зависят авторитет государственной власти и оценка деятельности органов внутренних дел. Поэтому одной из важнейших задач реализации уголовной политики в современных условиях является обеспечение эффективной борьбы с преступлениями, связанными с тяжкими посягательствами на личность. Никакие другие ценности не могут иметь приоритетов по сравнению с жизнью и здоровьем человека. Право на жизнь -исключительная, высшая ценность. Именно это право поставлено Конституцией на первое место: "Каждый имеет право на жизнь" (ст.20).

Актуальность этой задачи возросла в связи с увеличением в структуре преступности доли тяжких преступлений, негативным изменением их мотивации. Например, если раньше убийства и тяжкие телесные повреждения в подавляющем числе случаев совершались на почве происходящих в состоянии алкогольного опьянения конфликтов, ссор межличностного характера либо из хулиганских побуждений, то в последние годы возросла доля таких преступлений, совершенных по мотивам корысти, в интересах или с участием организованных преступных формирований (показательные расправы "заказные" убийства). Это, безусловно, требует корректировки задач уголовной политики, профессиональных знаний и умений сотрудников органов внутренних дел.

Если в течение 60-х начале 80-х гг. прирост тяжкой преступности, связанной с причинением вреда жизни и здоровью человека, составлял 2-5% и такой же постепенностью характеризовались ее качественные изменения, то к концу 80-х гг. положение резко ухудшилось. После непродолжительного снижения начался взрывной рост, продолжавшийся до 1995 г. и практически не прекращающийся до сегодняшнего дня. В то время как среднегодовой показатель за 1981-1985 г. составил 31660 преступлений, а за 1986-1990 гг. - 29152, то за 1991-1995 гг. он был равен 58282 преступлениям, а за 1995-2000 гг. этот показатель еще выше. В 1999 г. в 53 субъектах Федерации возросло количество убийств, в 30 субъектах - причинения тяжкого вреда здоровью. В 2000г. количество посягательств на жизнь и здоровье возросло в 61 субъекте Федерации, что по стране составило 5%. Среди преступлений против личности преобладают умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (25,9 %); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (42,1%). За 2000г. их количество возросло соответственно на 4.4 и 7,4% . Число зарегистрированных убийств и покушений на них в 2000г. превысило 31 тыс., умышленных причинений тяжкого вреда здоровью составило около 50 тыс.

Приведенные показатели не исчерпывают ни актуальности вопроса о необходимости интенсивности защиты личности, ни криминальной напряженности в этой области, о чем свидетельствуют следующие данные: за 2000г. зарегистрировано более 80 тыс. таких преступлений, как угроза убийством и причинением тяжкого вреда здоровью, совершенных более чем 50 тыс. человек1.

Необходимо при этом учитывать, что значительное количество убийств маскируется преступниками под безвестное исчезновение жертв. Ежегодно без вести пропадают более 40 тыс. человек.

Важно отметить, что в структуре организованной преступности посягательства против жизни и здоровья составляют 2%, но при этом больше половины - это убийства. Показательно, что убийств по найму в 2000г. совершено более 140; при этом выявлено более 200 лиц, совершивших эти преступления..

Преобразование общества на рыночных принципах резко ухудшило социальную и правовую защищенность широких слоев населения, привело к ослаблению ресурсного (финансового, материально-технического, кадрового и пр.) и организационного обеспечения органов внутренних дел и других правоохранительных органов, вызвало усиление преступных посягательства на личность. Значительную роль играют ломка идеологических стереотипов, изменение моральных ценностей, падение правовой культуры населения. Эти и иные социальные факторы необходимо учитывать при определении стратегии органов внутренних дел, при реализации воспитательной функции права.

Для точного представления о складывающейся ситуации ведущее значение имеют показатели интенсивности криминального насилия, его структуры, мотивации и тяжести последствий. Надо также принимать во внимание данные об уровне и динамике рецидивных посягательств на личность. Специфика оценки органами внутренних дел реального уровня посягательств на личность заключается в учете их высокой латентности.

______________

 1 Сведения о состоянии преступности в РФ: Данные МВД РФ за 2000г. - М., 2000.

Поэтому необходимо использовать статистику индексных преступлений (тех, латентность которых наименьшая: убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего, квалифицированных видов изнасилований и т.д.), их сопоставление с косвенными данными медицинских и страховых учреждений, сведениями о лицах, пропавших без вести, результатами опросов сотрудников правоохранительных органов и населения. Дифференцированный подход к оценке уровня латентности отдельных видов преступных посягательств на личность является одной из предпосылок уточнения задач и направлений уголовной политики.

При определении стратегии защиты личности от преступности следует учитывать наличие и изменения численности групп высокого криминального и виктимного риска на обслуживаемой территории, распространенность фоновых явлений, представляющих питательную сферу для криминального насилия (пьянства, наркомании, проституции, миграции населения и т.д.). К группам виктимного риска могут быть отнесены также уличные торговцы, бродяги, попрошайки и др. Многие из них одновременно входят и в группы высокого криминального риска, как и лица, ранее судимые, наркоманы, вынужденные переселенцы и т.д.

Характерная черта нашего времени - распространение ценностных ориентации, реализующих насилие и жестокость, что также относится к фоновому явлению, способствующему совершению преступлений, и диктует необходимость противодействия, принятия мер по взаимодействию со средствами массовой информации, чтобы уменьшить поток пропаганды насилия и жестокости как допустимых и предпочтительных стереотипов поведения. Здесь надо иметь ввиду, что поскольку, например, проблемы идеологии и деятельности СМИ выходят за рамки компетенции органов внутренних дел, постольку следует включать механизм информирования законодательных и исполнительных органов власти и других органов и общественных формирований, могущих корректировать ситуацию.