§2 Формы международного сотрудничества в борьбе с преступностью.

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью осуществляется по различным направлениям, в определенных формах и Видах.

Если рассматривать направления международного сотрудничества в борьбе с преступностью как пути развития, как определенные тенденции в этом развитии, то можно выделить:

побуждение государств и способствование им в заключении договоров и соглашений в сфере борьбы с международной преступностью, включая ее предупреждение и обращение с правонарушителями;

выработку международных стандартов в области предупреждения преступности, уголовного преследования и отбывания наказания за совершение международных преступлений и преступлений международного характера;

разработку рекомендаций для борьбы национальных правоохранительных органов с общеуголовными преступлениями, информационную и консультативную помощь государствам (с учетом того, что каждое государство ведет эту борьбу в рамках суверенитета, в пределах своей территории и в соответствии с собственными социальными и экономическими условиями).

В зависимости от содержания (круга вопросов) международного сотрудничества в борьбе с преступностью целесообразно выделить следующие его направления (виды):

договорно-правовую координацию усилий государств в борьбе с преступлениями, затрагивающими интересы всего мирового сообщества, многих или нескольких государств;

правоприменительную и организационную деятельность компетентных международных организаций и соответствующих внутригосударственных органов в борьбе с такими преступлениями;

научно-информационное обеспечение этой деятельности;

4)  материально-техническую помощь нуждающимся государствам для обеспечения эффективной борьбы с преступностью.

По другому критерию - с учетом характера преступности - такие направления можно классифицировать следующим образом:

сотрудничество в борьбе с международными преступлениями;

сотрудничество в борьбе с преступлениями международного характера (транснациональными преступлениями);

сотрудничество в борьбе с общеуголовной преступностью.

В свою Очередь каждое из названных направлений (видов) может быть структурировано в зависимости от опасности и распространенности того иди иного преступления (группы преступлений). Соответственно этому критерию можно выделить направления международного сотрудничества в борьбе со следующими преступными деяниями:

международным и внутригосударственным терроризмом;

захватом заложников;

незаконным оборотом наркотических средств; незаконным оборотом химических и ядерных материалов;

незаконной торговлей оружием и боеприпасами;

незаконными операциями в сфере высоких  технологий (прежде всего

компьютерными преступлениями);

международной и национальной коррупцией;

незаконными банковскими операциями и фальшивомонетничеством;

кражами автомобилей и их контрабандой;

незаконным перемещением людей через границу;

торговлей женщинами и детьми в целях их сексуальной эксплуатации;

торговлей людьми в целях пересадки человеческих органов.

Приоритет того или иного направления международного сотрудничества определяется международным сообществом или отдельными государствами, отражается в международно-правовом и внутригосударственном законодательстве и соответствующих организационных структурах конкретных государств с учетом общественной опасности, характера и распространенности рассматриваемых преступлений, а также иных обстоятельств (политической конъюнктуры, экономического состояния, социального развития, религиозной ориентации, сложившихся традиций и т.п.).

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью может осуществляться в следующих основных формах:

а)  оказание взаимной правовой помощи по уголовным делам;

б)  выдача лиц, совершивших преступления, для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора;

в)  передача осужденных к, лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания в государства их гражданства или постоянного места жительства;

г)  обмен оперативной, правовой и иной информацией;

д)  выполнение поручений по международному розыску;

е)  обеспечение прав и свобод граждан данного государства при осуществлении уголовного правосудия в другой стране;

ж) подготовка кадров, обмен опытом работы правоохранительных органов различных государств в борьбе с международной преступностью;

з)  предоставление экспертных и консультативных услуг, специальных научно-технических средств и оказание иной материально-технической помощи;

и) совместное изучение проблем преступности и борьбы с ней, прогнозирование и программирование этой деятельности;

к) участие в официальных мероприятиях (конгрессах, совещаниях) и научно-практических конференциях (семинарах, симпозиумах), обсуждающих проблемы международного сотрудничества в предупреждении преступности, борьбе с ней и при обращении с правонарушителями.

В зависимости от масштабности и комплексности международного сотрудничества в борьбе с преступностью могут быть выделены такие его формы, как многостороннее и двустороннее сотрудничество. В свою очередь многостороннее сотрудничество подразделяется на глобальное и региональное. Примером глобального сотрудничества является подготовка, подписание и реализация Международной конвенции по борьбе с захватом заложников (1979 г.), принятой Генеральной Ассамблеей ООН. Региональное сотрудничество осуществляется, например, в рамках Совета Европы. Каждая из названных форм

__________________

Правовая помощь по уголовным делам, как правило, включает составление и пересылку документов, проведению осмотров, обысков, изъятие, передачу вещественных доказательств, проведение экспертизы, допрос подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, экспертов, розыск лиц, осуществление уголовного преследования, выдачу лиц для привлечения их к уголовной ответственности или приведение приговора в исполнение, вручение документов. См: ст. 6 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (с изм. и доп., внесенными Протоколом к названной Конвенции от 28 марта 1997 год») // Международные правовые акты государств-участников» СНГ в области борьбы с преступностью: Сборник документов. - М, 1999. С.559.

может иметь как универсальный, так и целевой характер.Любая из форм международного сотрудничества в борьбе с преступность наполняется конкретным содержанием, дифференцируется и реализуется конкретным субъектом (международной организацией, государством или государственным органом), участвующим в таком сотрудничестве.