Глава 20. Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части

Статья 155. Места отбывания содержания в дисциплинарной воинской части

1. В соответствии со ст. 55 УК содержание в дисциплинарной воинской части назначается в качестве основного наказания и применяется к военнослужащим, проходящим службу по призыву, а также к проходящим службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения приговора не отслужили установленного срока службы по призыву. Это наказание применяется к указанным субъектам за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной части на тот же срок.

Применение данного наказания в силу ст. 55 и 73 УК возможно как реально, так и условно. По смыслу закона применение реального применения содержания в дисциплинарной воинской части не представляется возможным.

2. Реальное исполнение содержания в дисциплинарной части является наиболее строгим из всех специальных воинских наказаний: оно осуществляется в условиях дальнейшего прохождения осужденными военной службы в специально для этого предназначенных отдельных дисциплинарных батальонах, структурно входящих в систему Министерства обороны, непосредственно руководимых Генеральным штабом Вооруженных Сил. Дисциплинарные воинские части создаются и ликвидируются приказами Министра обороны по представлению командующих войсками округов. Генеральный штаб координируя организационно-мобилизационную работу всех воинских формирований страны, в то же время на основе УИК, Положения о дисциплинарной воинской части в соответствии со своей компетенцией определяет организацию, структуру, штатную численность постоянного и переменного состава отдельных дисциплинарных частей, разрабатывает планы и программы воинского обучения осужденных и через командование военных округов на местах непосредственно руководит этими частями. По указанным вопросам Генштабом издаются директивы, приказания и распоряжения.

В соответствии со ст. 3 Положения о дисциплинарной части общее руководство указанными учреждениями возлагается на командующих войсками военных округов (постановление Правительства РФ N 669-1997 г.//СЗ РФ. 1997. N 23. Ст. 2697).

3. Дисциплинарная часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения предназначенные для персонала (постоянного состава), а также склады оружия и боеприпасов располагаются вне территории, на которой размещаются и обслуживаются осужденные военнослужащие.

Территория расположения жилых и нежилых помещений, предназначенных для осужденных, изолируются и оборудуются техническими средствами охраны. Окна и двери таких помещений должны иметь металлические решетки и ночное дежурное освещение.

Положением о дисциплинарной воинской части, а также Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими регламентируются вопросы направления и приема осужденных, условия отбывания рассматриваемого наказания, основные формы деятельности дисциплинарных частей, механизм применения средств воздействия на осужденных, варианты их трудовой занятости и другие специальные вопросы.

Кроме того, на осужденных распространяется действие общевоинских уставов и других актов военного законодательства с ограничениями, вытекающими из режима исполнения данного наказания и указанными в уголовно-исполнительном законодательстве.

4. Осужденные к содержанию в дисциплинарной части военнослужащие, ранее проходившие службу в различных родах и видах войск, по вступлении приговора в силу прибывают под конвоем в это специальное военно-исправительное учреждение. Командир части (начальник гарнизона) направляет с начальником конвоя в дисциплинарную часть документы осужденного; продовольственный и вещевой аттестаты, на основании которых осуществляется соответствующее довольствие военнослужащих; личные вещи с описью. Военнослужащие, конвоируемые в дисциплинарную часть, обеспечиваются предметами обмундирования согласно нормам снабжения.

5. К осужденным в целом применяются все основные средства исправления, закрепленные в ст. 9 УИК. В условиях исполнения наказания и одновременного прохождения службы получение общего образования заменяется, а остальные средства дополняются иными мерами воздействия, обусловленными службой, например воинским обучением и воспитанием.

Следует иметь в виду, что применительно к военнослужащим реализация свободы совести и вероисповедания ограничена в служебное время. Детальная регламентация реализации данного права военнослужащими действующими уставами не предусмотрена. В 1997 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Министерством обороны РФ и Русской Православной Церковью ("Красная звезда". - 1997. - 29 апреля), которым предусмотрено развитие отношений по следующим направлениям:

- патриотическое воспитание военнослужащих;

- нравственное и духовное просвещение военнослужащих;

- социальная защита военнослужащих и членов их семей;

- реализация религиозных потребностей военнослужащих;

- восстановление культовых сооружений и т.д.

В частности, достигнуто соглашение о предоставлении возможности духовенству Русской Православной Церкви по согласованию с командованием воинской части посещать военнослужащих, содействии обеспечению верующих военнослужащих духовной литературой, церковными периодическими изданиями, кинофильмами, аудио- и видеоматериалами и т.д.

Статья 156. Режим в дисциплинарной воинской части

1. Комментируемая статья раскрывает содержание режима и его задачи, а также детализирует его функции в условиях дисциплинарной части. Осужденные военнослужащие обязаны соблюдать требования режима, включая распорядок дня и другие специальные вопросы. Все они детально регламентируются Положением о дисциплинарной части, с учетом требований общевоинских уставов и других нормативных актов военно-правового характера, а конкретизируются и объявляются приказом командира дисциплинарной части (под роспись).

2. Осужденные военнослужащие по вступлении приговора в силу под конвоем прибывают в ближайшую к месту осуждения дисциплинарную часть вместе с требуемыми документами, личными вещами с описью. Конвоируемые в дисциплинарную часть обеспечиваются обмундированием согласно установленным нормам снабжения (Положение о вещевом обеспечении военнослужащих см.: Постановление Правительства Российской Федерации N 605 - 1995 г.//СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2804; Положение о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время см.: приказ Минобороны РФ от 22 июля 2000 г. N 400).

3. Все лица переменного состава (осужденные) в дисциплинарной части находятся на одной первичной воинской должности - солдат, имеют одинаковое звание рядового и носят установленную для мотострелковых войск форму одежды и погоны рядовых. Необходимые для войск виды формы одежды и знаки различия военнослужащих утверждаются Президентом страны (см. Указ Президента РФ N 1010 - 1994 г. "О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям"//СЗ РФ. 1994. N 5. Ст. 400), а правила их ношения устанавливаются Министром обороны РФ или соответствующим руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

При обращении с осужденными их называют по званию (рядовой) и фамилии. Осужденные обращаются к начальникам и старшим в соответствии с требованиями Устава внутренней службы (САПП. 1993. N 51. Ст. 4931).

4. В соответствии со ст. 10 Положения о дисциплинарной воинской части режим особых условий, предусмотренный УИК, в указанном заведении может быть введен по решению Министра обороны либо командующего войсками военного округа, согласованному с Главным военным прокурором или военным прокурором соответствующего военного округа. В исключительных случаях время действия режима особых условий может быть продлено указанными должностными лицами. При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью осужденных военнослужащих, лиц, из числа персонала дисциплинарной части или иных лиц командир этой воинской части может вводить меры, предусмотренные режимом особых условий, самостоятельно с немедленным уведомлением командующего войсками округа. В этом случае последний в течение трех суток с момента уведомления принимает решение о введении режима особых условий или об отмене введенных мер.

Статья 157. Особенности режима в дисциплинарной воинской части

1. Содержание в дисциплинарной части связано с изоляцией осужденного от общества, его охраной, надзором за его поведением и выполнением правил режима. С учетом этих обстоятельств порядок исполнения рассматриваемого наказания реализуется с помощью общих средств обеспечения режима: технических средств надзора и контроля за поведением осужденных (ст. 83 УИК), оперативно-розыскной деятельности (ст. 84), введения режима особых условий (ст. 85), применения мер безопасности (ст. 86 УИК). Отдельные элементы обеспечения режима предусмотрены в ст. 82 УИК (обыск осужденных и помещений, где они проживают, досмотр личных вещей и транспортных средств.)

2. Режим в дисциплинарных частях не может обеспечиваться с помощью иных общих средств, установленных в гл. 12 УИК, если в специальных нормах УИК, регламентирующих порядок и условия отбывания наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части, имеется запрет на их применение (запрет цензуры корреспонденции осужденных военнослужащих - см. ч. 7 ст. 160 УИК и др.)

Детализация режимных требований осуществляется в подзаконных актах, а именно в Правилах отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

3. В соответствии с ч. 2 ст. 157 УИК указанными Правилами устанавливается Перечень вещей и предметов, которые осужденным военнослужащим разрешается иметь при себе и хранить в части. В целях предупреждения совершения новых преступлений и обеспечения правопорядка в дисциплинарных частях хранение предметов, не указанных в перечне, не допускается (предметы и вещества, изъятые из гражданского оборота либо ограниченные в обороте на основании ст. 212 ГК; предметы и вещества, запрет приобретения, хранения и использования которых обусловливается интересами режима учреждения - ценности, спиртные напитки, колюще-режущие предметы и т.п.)

4. При поступлении осужденных в дисциплинарную часть на основании ч. 1 ст. 12 УИК им предоставляется информация о порядке и условиях отбывания наказания, которая включает и сведения о разрешенных вещах и предметах. Деньги и ценности, принадлежащие осужденному, по его прибытии сдаются начальником конвоя в финансовую службу части, где учитываются на лицевом счету осужденного. Имеющиеся ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним хранятся в штабе части в опечатываемом сейфе, а остальные личные вещи осужденного - в кладовой для переменного состава.

В случае обнаружения денег или иных ценностей у осужденных военнослужащих они по решению командира дисциплинарной части изымаются и передаются на хранение до отбытия наказания. Иные изъятые у осужденных запрещенные предметы и вещества передаются на хранение или уничтожаются по приказу командира части, о чем составляется акт. В случае обнаружения предметов или веществ, за изготовление, приобретение или хранение которых предусмотрена уголовная ответственность (см. ст. 220, 222, 223, 228, 234 УК), последние передаются вместе с материалами военному прокурору, который в соответствии с законодательством решает вопрос о перспективе дела и судьбе изъятых предметов и веществ.

Статья 158. Свидания осужденных военнослужащих

1. В соответствии со ст. 44 УК содержание в дисциплинарной части является более мягкой мерой по сравнению с лишением свободы на определенный срок, что реализовано в уголовно-исполнительном законодательстве, определяющем объем карательных правоограничений и впервые предоставляющем осужденным военнослужащим не только краткосрочные, но и длительные свидания в таком же объеме, что и в исправительной колонии общего режима (см. ст. 121 УИК).

2. Краткосрочные свидания проводятся под наблюдением дежурного по части, в свободное от занятий и работы время, в дни и часы, установленные командиром дисциплинарной части, в специально оборудованной комнате на территории военно-пенитенциарного заведения.

3. Длительные свидания с правом совместного проживания предоставляются с супругой и близкими родственниками, к которым относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушки и бабушки, внуки (ст. 89 УИК). В исключительных случаях длительные свидания с разрешения командира части предоставляются с другими лицами, например, опекунами. По решению командира длительное свидание может быть разрешено и за пределами территории части. Во время такого свидания с правом совместного проживания с родственниками военнослужащий освобождается от исполнения служебных обязанностей, в том числе от выполнения распорядка дня, работ, занятий и нарядов. Продукты питания и разрешенные осужденным военнослужащим вещи и предметы, принесенные посетителями во время свиданий, сдаются дежурному для досмотра и передачи осужденным.

4. По просьбе осужденного краткосрочное или длительное свидание может быть заменено телефонным разговором. Решение об этом принимает командир дисциплинарной части, исходя из имеющихся возможностей. Телефонные переговоры оплачиваются осужденным военнослужащим.

5. УИК гарантирует осужденным получение юридической помощи от лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Для этого на основании ч. 6 ст. 158 УИК осужденным военнослужащим по их просьбе предоставляются свидания с указанными лицами; длительность встреч не ограничивается и они не входят в число разрешенных свиданий. Особых допусков для посещения названными лицами дисциплинарной воинской части не требуется. По желанию осужденного и указанных лиц свидания могут предоставляться наедине; в этих условиях персонал дисциплинарной части может видеть их, но не слышать.

Статья 159. Получение осужденными военнослужащими посылок, передач и бандеролей

1. Получение посылок, передач и бандеролей выполняет важные социальные функции как одно из средств поддержания общественно-полезных связей осужденных военнослужащих с семьей, близкими родственниками, а также как источник получения ими дополнительного питания и материально-бытового обеспечения. Для осужденных военнослужащих установлен льготный порядок получения посылок, передач и бандеролей.

Согласно ч. 1 ст. 159 УИК военнослужащий имеет право на получение одной посылки в месяц, двух передач в месяц при предоставлении краткосрочных свиданий (ч. 2 ст. 158 УИК) и четырех передач в год при предоставлении длительных свиданий (ч. 3 ст. 158 УИК). Бандероли могут направляться таким военнослужащим без ограничения их количества.

2. Вес посылок и бандеролей устанавливается почтовыми правилами России. Поступающие на имя осужденных посылки, передачи и бандероли подлежат обязательному досмотру. Для этого они вскрываются под контролем представителя части, их содержимое извлекается осужденными военнослужащими, которым они адресованы.

Содержимое посылок осматривается по правилам, конкретизированным в приказе командира дисциплинарной части, объявляемом всему личному составу. В случае обнаружения в посылках, передачах, предметов и веществ, не разрешенных к хранению и использованию (колюще-режущих средств, спиртных напитков и т.п.) последние изымаются и хранятся вместе с другими личными вещами до отбытия срока наказания.

Обнаруженные запрещенные вещества и предметы изымаются и осужденному не возвращаются; об этом командир части сообщает военному прокурору (см. комментарий к ст. 157).

3. В посылках, передачах, бандеролях могут быть обнаружены деньги. Денежные суммы могут поступать на имя осужденного почтовыми или телеграфными переводами, а также передаваться близкими родственниками и иными лицами при посещении дисциплинарной части, во время свиданий, при вручении передач и т.д. Ограничения по получение осужденными денежных переводов отсутствуют. Во всех указанных случаях поступившие официальным путем, добровольно сданные осужденным военнослужащим или обнаруженные у него деньги зачисляются на его лицевой счет.

Статья 160. Переписка осужденных военнослужащих

1. Получение и отправление писем и телеграмм является одним из средств поддержания социально полезных связей, поэтому количество как отправляемой, так и получаемой корреспонденции законодателем не ограничивается.

Содержащиеся в дисциплинарной части субъекты в силу ст. 20 закона "О статусе военнослужащих" имеют право на бесплатную пересылку писем, отправляемых воинской частью. Бесплатно пересылаются и письма, адресованные осужденным военнослужащим, по месту дислокации их части.

2. Особенностью порядка получения и отправления корреспонденции осужденными военнослужащими является отсутствие цезуры; содержание отправляемых осужденными писем командованием части не контролируется. Однако установлено правило о контроле поступающей корреспонденции, прежде всего писем. Вручение осужденным поступающих писем производится должностными лицами постоянного состава: начальниками осужденных - старшиной роты или заместителем командира взвода, в присутствии которых осужденные обязаны их вскрывать. Обнаруженные незаконные вложения изымаются, вносятся в опись личных вещей осужденного и хранятся вместе с другими его личными вещами до отбытия наказания.

Запрещенные к обороту предметы осужденному военнослужащему не возвращаются, о них сообщается военному прокурору по правилам ст. 159 УИК.

Статья 161. Приобретение осужденными военнослужащими продуктов питания и предметов первой необходимости

1. Приобретение осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости по безналичному расчету является правом осужденного, не зависящим от его поведения во время отбывания наказания (см. ст. 88 УИК).

2. Перечень разрешенных к приобретению продуктов и предметов устанавливается Положением о дисциплинарной воинской части, с учетом норм вещевого, продовольственного и финансового обеспечения военнослужащих (Положение о вещевом обеспечении военнослужащих см.: Постановление Правительства Российской Федерации N 605 - 1995 г.//СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2804; Положение о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время см.: приказ Минобороны РФ от 22 июля 2000 г. N 400).

Командиры подразделений по заявкам осужденных и с учетом состояния их финансово-лицевых счета в организованном порядке и с помощью подчиненных осуществляют необходимые закупки.

3. Лицевые счета осужденных формируются из нескольких источников: за счет почтовых и телеграфных денежных переводов, направляемых в их адрес родственниками; за счет денег, поступивших на имя военнослужащего иным путем (обнаруженные в посылках, добровольно сданные осужденными либо внесенные родственниками, иными лицами при свиданиях на лицевой счет осужденных; за счет зачисляемых 50% заработной платы тем осужденным военнослужащим, которые привлекаются к труду по правилам ст. 164 УИК; из причитающегося ежемесячного денежного довольствия в размере должностного оклада или по первому тарифному разряду, установленному для солдат первого года службы по призыву.

Денежная компенсация взамен табачного довольствия также зачисляется на счета осужденных.

4. Причитающееся осужденному ежемесячное денежное довольствие может расходоваться осужденным в полном размере. Из иных денежных средств, находящихся на лицевом счете осужденного военнослужащего, последний может тратить по безналичному расчету деньги в размере одного минимального размера оплаты труда в месяц.

Ассортимент продаваемых военнослужащим продуктов питания практически не ограничен (кроме алкогольных напитков, а также продуктов, требующих тепловой обработки). Перечень и количество предметов первой необходимости, которые военнослужащие переменного состава могут иметь при себе и приобретать в магазине, определен в приложении к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. В случае, когда средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

Статья 162. Краткосрочные выезды осужденных военнослужащих за пределы дисциплинарной воинской части

1. Осуждение к содержанию в дисциплинарной части препятствует выезду военнослужащих в предусмотренный военным законодательством основной отпуск либо предоставлению им отпуска в порядке поощрения или по семейным обстоятельствам. Осужденные военнослужащие имеют право лишь на выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами. В отдельных случаях, исчерпывающий перечень которых предусмотрен комментируемой статьей, осужденным могут быть разрешены отпуска с выездом за пределы части на срок до семи суток, не считая времени проезда в оба конца.

Проезд и питание в пути осуществляется в установленном для военнослужащих порядке по утвержденным Правительством нормам за счет бюджетных средств Минобороны (Положение о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил РФ на мирное время введено в действие приказом МО РФ N 400 от 22 июля 2000 г.)

2. О понятии близкого родственника - см. комментарий к ст. 158 УИК; об исключительных личных обстоятельствах см. комментарий к ст. 97 УИК.

3. Разрешение на краткосрочный отпуск при наличии удостоверенных оснований дается командиром дисциплинарной части по согласованию с военным прокурором с учетом личности и поведения осужденного. В период проведения отпуска, вне расположения части, осужденный военнослужащий не обязан носить военную форму одежды (ч. 2 ст. 39 ФЗ "О воинской обязанности и воинской службе").

Статья 163. Военная подготовка осужденных военнослужащих

1. При прохождении осужденными службы на должностях рядовых переменного состава по штату дисциплинарной части на них возлагаются определенные военно-служебные обязанности, в том числе требования по прохождению военной подготовки, воинского обучения в составе мотострелкового подразделения, участию в воспитательных мероприятиях по специальным программам.

2. Учебные планы и программы разрабатываются соответствующими управлениями Минобороны, Генштаба и включают изучение общевоинских уставов, общего и военного законодательства, приказов, наставлений, директив и других подзаконных актов органов военного управления; общественно-государственную (гуманитарную); строевую; боевую; тактическую виды подготовок; информирование личного состава; изучение боевой техники и вооружения; участие осужденных в культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях.

3. На местах для проведения должностными лицами и офицерами постоянного состава всех видов занятий по военной подготовке должна быть создана необходимая учебно-материальная база (библиотека, спортгородки, строевые плацы, классы, тактические и демонстрационные поля, где для занятий по боевой подготовке может использоваться учебное оружие и т.п.) Иные аспекты военного обучения и воспитания регламентируются нормативными актами (приказами, директивами, инструкциями) Минобороны.

Статья 164. Труд осужденных военнослужащих

1. Осужденные обязаны наряду с проводимой военной подготовкой трудиться (см. ст. 9 УИК). Организация труда осужденных военнослужащих должна быть подчинена задачам их исправления и воспитания и призвана обеспечивать их постоянную и полную занятость. В этих целях командование военных округов под руководством Генерального штаба определяет объекты возможного трудоустройства осужденных как на производственных предприятиях дисциплинарных частей, так и на других предприятиях: военных или гражданских. Кроме того, они могут привлекаться к труду по обустройству дисциплинарной части, включающему в себя благоустройство и озеленение ее территории, ремонт помещений, охранных сооружений и т.д.

2. Труд военнослужащих, вне зависимости от места его организации, осуществляется с учетом требований режима, обеспечивающего цели специального воинского наказания, исключающего уклонения от службы и осуществления трудовых функций, побеги и иные правонарушения.

Осужденные в полном объеме подпадают под действие норм военного законодательства и законодательства о труде в части, касающейся охраны здоровья, техники безопасности и производственной санитарии. На них распространяется предусмотренный для всех военнослужащих порядок обязательного государственного страхования на случай гибели (смерти) или увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период прохождения военной службы (ст. 18 ФЗ "О статусе военнослужащих"). Порядок выплаты страховых сумм определяется Правительством (СЗ РФ. 1998. N 32. Ст. 3900), а мероприятия, по его реализации, в том числе и в дисциплинарных частях, определяются Минобороны (Приказ МО РФ N 455 - 1998 г. "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы"//(БНА. 1998. N 34).

Обязанности по обеспечению указанных требований законодательства возлагаются на командование дисциплинарной части, при их несоблюдении виновные могут привлекаться к юридической ответственности.

3. Работы, выполняемые осужденными, с учетом существующих нормативов подлежат оплате по действующим расценкам без понижающих коэффициентов, однако причитающиеся денежные суммы им на руки не выдаются. Заработанные деньги в размере 50% от начисленных сумм подлежат зачислению на лицевые счета осужденных и могут расходоваться ими на приобретение разрешенных продуктов и предметов без ограничения. Кроме того, как военнослужащие, проходящие службу по призыву, осужденные получают установленное денежное довольствие, также зачисляемое на их лицевые счета и находятся на полном государственном обеспечении.

4. В части четвертой ст. 164 УИК впервые в отечественной практике указывается, что 50 процентов от сумм, начисленных предприятиями и организациями за труд осужденных военнослужащих, перечисляется непосредственно на счет самостоятельного юридического лица - отдельной дисциплинарной воинской части для ее обустройства, создания и развития собственной производственной базы, образования фонда материального поощрения и решения социально-бытовых нужд осужденных.

Статья 165. Воспитательная работа с осужденными военнослужащими

1. Воспитательная работа направлена на привитие ответственности за честное выполнение воинского долга, основывается на сознательной дисциплине, строгом соблюдении законов, требований военной присяги и воинских уставов, норм человеческой морали и правил общежития, бережном отношении к государственной собственности, военному имуществу, технике и вооружению.

2. Воспитательная работа осуществляется путем проведения информирования личного состава, разъяснения российского законодательства, организации агитационно-массовой работы (чтение лекций, докладов, проведение бесед, тематических вечеров и других мероприятий, в том числе с участием приглашенных военных и гражданских специалистов, юристов); индивидуальной воспитательной работы, проводимой должностными лицами и всем постоянным составом части на основе глубокого изучения личности каждого осужденного и с учетом совершенного им преступления; развития художественной самодеятельности, библиотечной и клубной работы, демонстрации кинофильмов, способствующих исправлению осужденных, спортивно-массовой работы; а также активного вовлечения осужденных в общественную жизнь.

3. Комментируемая статья УИК возлагает обязанность по оказанию помощи в осуществлении мероприятий по воспитательной работе на командование и представителей воинских частей, из которых прибыли осужденные. В этой работе также принимают участие органы местного самоуправления и существующие общественные объединения по месту дислокации дисциплинарных частей.

Об этом также см.: ст. 23 УИК; ФЗ N 125 - 1997 г. с изм. 2000 г. "О свободе совести и о религиозных объединениях; Приказ Министра обороны РФ N 400 - 1994 г. "О мерах по предупреждению гибели и травматизма личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации" и др.

Статья 166. Изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной воинской части

1. В комментируемой статье УИК предусмотрено изменение условий отбывания наказания в дисциплинарной части путем перевода осужденных из обычных на облегченные условия содержания. В дисциплинарной части устанавливается два вида режима: обычные условия (для вновь прибывающих и находящихся в дисциплинарной части первую треть назначенного срока наказания) и улучшенные условия.

2. Перевод на облегченные условия содержания связан с необходимой совокупностью двух условий: объективного (фактическое отбытие не менее одной трети всего срока назначенного наказания, включая время содержания под стражей в порядке меры пресечения и в дисциплинарном порядке в связи с совершенным преступлением) и субъективного (примерное поведение, добросовестное отношение к службе и труду в дисциплинарной части, оформленное соответствующим рапортом командира подразделения).

3. Изменение условий содержания осуществляется в военно-административном порядке приказом командира дисциплинарной части, сопряжено с переводом такого осужденного в другое специальное подразделение переменного состава (взвод, роту) и означает фактический переход осужденного на улучшенные условия содержания, а также последующую возможность представления к условно-досрочному освобождению.

4. Объем льгот, дополнительных прав и содержание облегченных условий отбывания наказания исчерпывающе приведены в ст. 166 УИК.

5. Отмена облегченных условий осуществляется в порядке взыскания письменным приказом командира части по рапорту командира подразделения и означает возвращение в обычные условия содержания в прежнем подразделении. Обратный перевод на облегченные условия возможен, но не ранее чем через три месяца пребывания на обычных условиях и по основаниям, рассмотренным выше (примерное поведение, добросовестное отношение к военной службе и труду).

Статья 167. Меры поощрения, применяемые к осужденным военнослужащим

1. Комментируемая статья конкретизирует и адаптирует к условиям специфического военно-исправительного учреждения перечень предусмотренных Дисциплинарным уставом мер поощрения, применяемых к военнослужащим, проходящим службу по призыву; констатирует, что при конкуренции норм указанного Устава и УИК применяются нормы закона.

В то же время объем полномочий каждого должностного лица дисциплинарной части по применению поощрений (начиная от командира отделения как военнослужащего постоянного состава и заканчивая командиром дисциплинарной части) регламентируется Уставом внутренней службы и Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими.

2. За примерное поведение, добросовестное отношение к службе и труду, а в целом за любые позитивные действия осужденных военнослужащих к ним применимы определенные в настоящей статье меры поощрений

Перевод осужденных с обычных на улучшенные условия содержания по существу также является самостоятельной мерой поощрения, регламентируемой ст. 166 УИК.

Командир дисциплинарной части имеет право применять названные поощрения в полном объеме. На него же возлагается ответственность за обоснованность и объективность представления к условно-досрочному освобождению осужденных, переведенных на облегченные условия.

Образец бланка представления содержится в приложениях к УПК и к Правилам отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими. Одновременно с представлением в военный суд по месту дислокации дисциплинарной части направляются служебная карточка и другие документы из личного дела осужденного. В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от наказания повторное внесение представления командиром по этому вопросу возможно, но по истечении шести месяцев.

Последующий контроль над поведением военнослужащего, освобожденного условно-досрочно, осуществляется командованием воинских частей и учреждений по месту его последующей службы (ч. 6 ст. 79 УК).

Статья 168. Меры взыскания, применяемые к осужденным военнослужащим

1. Применение взысканий является одним из вынужденных необходимых средств исправительного воздействия на осужденных, способом обеспечения дисциплины, правопорядка в части и режима исполнения рассматриваемого наказания. Командир части обязан поддерживать воинскую дисциплину и порядок, обеспечивать уставные взаимоотношения и безопасность подчиненных во вверенных подразделениях всеми законными способами, вплоть до применения оружия (см.: Юридический справочник офицера.- М., 2001). Более того, командир как орган дознания в соответствии с требованиями УПК и Инструкции органам дознания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба (утверждена приказом Заместителя Генерального прокурора РФ - Главного военного прокурора от 5 июня 2002 г.) вправе возбуждать уголовное дело, задерживать подозреваемых, выполнять неотложные следственные действия с последующим сообщением об этом надзирающему военному прокурору.

2. За воинские или общеуголовные преступления, совершенные во время отбывания наказания в дисциплинарной части, виновные несут ответственность по действующему уголовному законодательству.

За имущественный ущерб, причиненный государству, при исполнении служебных обязанностей, осужденные привлекаются к ответственности в соответствии с Федеральным законом N 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих" 1999 г. (См.: Комментарий к Федеральному закону "О материальной ответственности военнослужащих". - М., 2000).

3. Дисциплинарная ответственность предусматривается за проступки, связанные с нарушением воинской дисциплины, норм морали, воинской чести и режима исполнения рассматриваемого наказания. В ст. 168 УИК приведен исчерпывающий перечень взысканий, которые могут налагаться на осужденных должностными лицами дисциплинарной части. При этом командир пользуется дисциплинарной властью в полном объеме. Полномочия иных должностных лиц по применению взысканий конкретизируются Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими с учетом требований Устава внутренней службы и Дисциплинарного устава.

4. Дисциплинарный арест, основанный на нормах УИК, применяется не в судебном, а в военно-административном порядке в качестве реакции на дисциплинарное правонарушение; он отбывается на гауптвахте дисциплинарной воинской части, имеющей статус войсковой, по правилам Устава гарнизонной и караульной службы.

Арестованные находятся в одиночных камерах. Условия содержания таких военнослужащих на гауптвахте аналогичны условиям исполнения уголовного наказания в виде ареста.

В период нахождения на гауптвахте осужденные лишаются права свиданий, а также получения посылок, передач, бандеролей и в плановых мероприятиях дисциплинарной части не участвуют.

Статья 169. Порядок применения мер поощрения и взыскания

1. Комментируемая статья содержит отсылочную норму к нормативным правовым актам Минобороны. Правила отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими, помимо прочего, содержат перечень нарушений воинской дисциплины и режима, за которые возможно применение взысканий, порядок их наложения и объем дисциплинарной власти всех должностных лиц части (командиров отделений, заместителей командиров взводов, командиров взводов и рот, заместителей командира части и командира-единоначальника).

В соответствии с указанными Правилами командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты в отношении подчиненных им осужденных военнослужащих имеют право: а) снимать ранее наложенные дисциплинарные взыскания; б) объявлять благодарность.

Командир взвода (роты) и командир части имеют право: а) снимать ранее наложенные ими дисциплинарные взыскания; б) объявлять благодарность; в) разрешать одно дополнительное краткосрочное свидание либо телефонный разговор с родственниками.

Командир отделения, заместитель командира взвода и старшина роты имеют право применения следующих взысканий: а) объявлять выговоры и строгие выговоры; б) назначать вне очереди уборщиками помещений - до 3 дней.

Командир взвода имеет право: а) объявлять выговоры и строгие выговоры; б) назначать вне очереди уборщиками помещений - до 5 дней; в) подвергать аресту с содержанием на гауптвахте - до 10 суток.

Командир роты имеет право: а) объявлять выговоры и строгие выговоры; б) назначать вне очереди уборщиком помещений - до 5 дней; в) подвергать аресту - до 20 суток.

Командир дисциплинарной воинской части имеет право налагать предусмотренные ст. 168 УИК дисциплинарные взыскания в полном объеме.

2. Названные Правила учитывают требования Дисциплинарного устава по данному вопросу. Так, своевременно нереализованное дисциплинарное взыскание исполнению не подлежит, однако учитывается в служебной карточке виновного.

Статья 170. Материально-бытовое и медицинское обеспечение осужденных военнослужащих

1. Дисциплинарная часть размещается отдельно от других воинских частей гарнизона. Все служебные и жилые помещения подразделений охраны и обслуживания, сержантов дисциплинарных подразделений (постоянного состава), квартиры офицеров и иных военнослужащих, проходящих службу по контракту, а также склады располагаются вне территории (зоны), предназначенной для размещения и обслуживания осужденных.

Территория, на которой расположены помещения для размещения и обслуживания осужденных, огораживается забором, колючей проволокой в два ряда высотой не ниже 2,5 метра и оборудуется техническими средствами охраны.

Входные ворота в расположение дисциплинарной части должны быть заперты и открываются по распоряжению дежурного по части.

2. Для осужденных создаются необходимые жилищно-бытовые условия в соответствии с требованиями Устава внутренней службы. Осужденные (переменный состав дисциплинарных частей) содержатся в жилых помещениях казарменного типа в соответствии с требованиями Устава внутренней службы. Окна и двери указанных помещений имеют металлические решетки.

3. Продовольственное обеспечение осужденных производится по нормам и в порядке, установленным Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных сил на мирное время (Приказ МО РФ N 200 - 1992 г.)

4. Вещевым имуществом и мылом осужденные обеспечиваются бесплатно по утвержденным Правительством нормам довольствия для солдат, проходящих службу по призыву (объявлены Приказом МО РФ N 340 - 1996 г.) Банно-прачечное обслуживание производится в порядке, установленном для этой же категории военнослужащих.

5. Бесплатное медицинское обеспечение осужденных производится в соответствии с требованиями Устава внутренней службы, Наставления для медицинской службы и иных норм военного законодательства (например: Приказ Минобороны РФ N 391 - 1998 г. "О санитарно-эпидемиологическом обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации" и др.)

Больные, нуждающиеся в лечении в стационарных условиях, направляются в госпиталь под охраной и содержатся в специально оборудованных палатах. Охрана осужденных в пределах госпиталя осуществляется силами и средствами начальника гарнизона по месту дислокации госпиталя. Возвращение выздоровевших осужденных военнослужащих в часть осуществляется также под конвоем.

Исключение составляют больные осужденные, которым приказом по дисциплинарной части предоставлено право передвижения без конвоя.

Время нахождения на стационарном излечении в госпитале засчитывается в срок отбывания наказания.

6. Осужденные имеют право на денежное довольствие, которое зачисляется ежемесячно на их лицевые счета из расчета должностного оклада или по первому тарифному разряду для солдат первого года службы по призыву. Полагающаяся военнослужащим по призыву денежная компенсация взамен табачного довольствия также зачисляется на лицевые счета осужденных. Размеры окладов определяются Правительством, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием - Министерством обороны (см., например: Постановление СМ - Правительства РФ N 340-1993 г. "О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел" (с изм. и доп. 1998, 1999, 2001 гг.); Постановление Правительства РФ N 680-2000 г. "О повышении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и денежного содержания сотрудников федеральных органов налоговой полиции"; Постановление Правительства РФ N 524-2000 г. "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей.")

7. Зачисляемое денежное содержание и получаемые через денежные переводы суммы осужденные вправе расходовать по безналичному расчету на приобретение предметов первой необходимости по нормам, указанным в ст. 161 УИК. Перечень таких предметов, которые разрешается осужденным иметь, приобретать или получать в посылках, бандеролях и передачах, определяется Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (мыло и туалетные принадлежности, предметы гигиены, табачные изделия и спички, писчая бумага, книги, конверты, ручки, карандаши и другие канцелярские принадлежности, настольные игры). Часть из этих предметов выдается военнослужащим в соответствии с нормами снабжения.

Статья 171. Зачет времени пребывания осужденных военнослужащих в дисциплинарной воинской части в общий срок военной службы

1. В отношении осужденных военнослужащих действует общее правило, согласно которому время отбывания рассматриваемого наказания в срок службы не засчитывается, а после его истечения и освобождения из дисциплинарной части военнослужащие направляются для дальнейшего прохождения службы по указанию штаба военного округа в те же воинские части, в которых они проходили службу до осуждения.

Военнослужащие, поступившие в дисциплинарную часть из группировок Российских войск за рубежом, из режимных частей, направляются дослуживать в подразделения военного округа, на территории которого дислоцируется дисциплинарная часть.

2. Командир дисциплинарной части за месяц до истечения срока наказания представляет в штаб округа списки осужденных, подлежащих освобождению, по установленной форме, а также характеристики на них. Вопрос о направлении для дальнейшего прохождения службы условно-досрочно освобожденных решается штабом военного округа не позднее трех дней после вынесения военным судом соответствующего определения.

3. Общее правило о незачете времени содержания в дисциплинарной части в срок службы не носит абсолютного характера. Части 2 и 3 ст. 171 УИК определяют исключительный случай, при котором возможен зачет времени пребывания в дисциплинарной воинской части в срок военной службы.

Срок службы Порядок такого зачета, определяемый Правилами, распространяется как на тех военнослужащих, которые освобождаются из дисциплинарной части по отбытии всего срока наказания, так и на тех, которые освобождаются условно-досрочно (по основаниям ст. 79 УК) и досрочно (по основаниям ст. 80, 81 УК).

Правом применения зачета обладают командующие отдельными армиями по месту прохождения службы осужденными, командующие войсками округов по месту дислокации дисциплинарной части, главнокомандующие видов Вооруженных Сил, руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Ходатайство о зачете времени наказания в срок военной службы перед указанными должностными лицами вправе возбуждать командиры дисциплинарный частей, а также командиры воинских частей, в которые прибыли после освобождения от наказания осужденные.

Если соответствующее ходатайство возбуждается командиром дисциплинарной части в отношении лица, освобожденного условно-досрочно, то оно докладывается командующему не позднее чем через три дня после вынесения судом определения. При этом освобожденный военнослужащий до получения решения выводится из зоны размещения осужденных (переменного состава) и размещается в подразделениях обеспечения (постоянного состава) дисциплинарной части.

4. Лица, освобождаемые в порядке амнистии или помилования, увольняются с военной службы в запас непосредственно из места отбывания наказания приказом командира части только при условии, если они уже выслужили установленные сроки службы и сверстники их уволены в запас. В ином случае они также направляются для завершения службы в строевые части.

5. Освобожденные из дисциплинарной части направляются в строевые подразделения или к месту жительства без конвоя: для дальнейшего прохождения службы в сопровождении представителей частей, в которые направлены военнослужащие; уволенные с военной службы к месту жительства и постановки на воинский учет - самостоятельно.

Освобожденным выдаются на руки необходимые документы (справка об освобождении из дисциплинарной части, учетно-послужная карточка, военный билет, медицинская книжка, продовольственный, вещевой и денежный аттестаты). Служебная карточка и характеристика высылаются в воинскую часть почтой.

Ордена, медали, нагрудные знаки и документы к ним, деньги и ценности, а также другие личные вещи вручаются освобожденному под расписку на описи личных вещей и на раздаточной ведомости. Опись остается на хранении в штабе, а раздаточная ведомость - в финансовой службе дисциплинарной части.

Пришедшие в негодность предметы обмундирования и обувь заменяются вполне годными к носке. На путь следования они обеспечиваются проездными документами и продовольственно-путевыми деньгами или общевойсковым сухим пайком и мылом по установленным нормам.

По прибытии освобожденного в воинскую часть ее командир немедленно сообщает об этом командиру дисциплинарной воинской части.

6. Лица, отбывшие наказание в дисциплинарной части (равно, как и другие более мягкие виды наказаний, включая содержащиеся в настоящем разделе УИК специальные воинские) на основании ч. 2 ст. 86 УК имеют судимость, которая по общему правилу погашается по истечении одного года после отбытия наказания.

Если осужденный в установленном порядке досрочно освобожден от наказания (ст. 79, 81 УК) или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом (ст. 80 УК), то в соответствии с ч. 4 ст. 86 УК время погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. В силу ч. 5 ст. 86 УК судимость может быть снята судом и досрочно, т.е. до истечения срока ее погашения.