Глава 17. Особенности исполнения наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях

Статья 132. Воспитательные колонии

1. В соответствии со ст. 88 УК осужденные несовершеннолетние отбывают наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

Раздельное содержание осужденных - несовершеннолетних от взрослых обусловлено необходимостью предупреждения отрицательного влияния более опытных взрослых преступников на несовершеннолетних.

2. Ст. 132 УИК предусматривает, что осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях, отбывают наказание в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях. Четырехступенчатая система режимных требований, стимулируя процесс исправления осужденных, способствует повышению эффективности воспитательного воздействия на них.

3. В частях 2-8 комментируемой статьи определяются особенности режима, в котором отбывают наказание осужденные, а также основания и условия, при которых они затем переводятся на более легкий или, напротив, на более строгий режим.

4. При поступлении в воспитательную колонию несовершеннолетние осужденные оказываются в обычных условиях. Осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, начинают отбывать наказание в строгих условиях.

5. Срок пребывания осужденного в обычных условиях после прибытия в воспитательную колонию из следственного изолятора исчисляется со дня его заключения под стражу, если он не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

В срок нахождения осужденного в строгих условиях засчитывается как время его пребывания в карантинном отделении, так и срок содержания под стражей, если к нему в следственном изоляторе не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер.

6. Основанием для перевода осужденных из обычных условий отбывания лишения свободы в облегченные являются, во-первых, отсутствие у них взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и, во-вторых, добросовестное отношение к труду и учебе.

Решение о переводе осужденного в облегченные условия отбывания наказания требует учета многих обстоятельств, поэтому ст. 132 УИК устанавливает не императивность, а лишь возможность такого перевода.

Под добросовестным отношением к труду следует понимать выполнение и перевыполнение осужденным производственных заданий и соблюдение трудовой дисциплины, а под добросовестным отношением к учебе - выполнение учебных заданий и соблюдение учебной дисциплины.

7. Наряду с основаниями закон устанавливает и условия перевода осужденных из обычных условий в облегченные. Ими являются:

для осужденных мужского пола, впервые отбывающих лишение свободы, - отбытие трех месяцев срока наказания в обычных условиях;

для осужденных мужского пола, ранее отбывавших лишение свободы, - отбытие шести месяцев срока наказания в обычных условиях;

для всех категорий осужденных женского пола - отбытие трех месяцев срока наказания в обычных условиях.

8. Часть 5 ст. 132 УИК устанавливает, что для подготовки к освобождению осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные условия отбывания наказания.

Закон специально не оговаривает условия перевода несовершеннолетних в льготные условия содержания. Однако не вызывает сомнений то, что требования, которые должны к ним предъявляться не могут быть меньшими, чем те, которые предъявляются при решении вопроса о возможности перевода осужденных с обычных условий в облегченные.

Сроки перевода несовершеннолетнего осужденного в облегченные условия законом также не оговорены и определяются администрацией воспитательной колонии в каждом случае строго индивидуально. При этом должно учитываться то, что отбывание наказания на льготных условиях осуществляется, как правило, за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации колонии. В этой связи поведение осужденного должно свидетельствовать о стойкой положительной динамике процесса его исправления, а он сам в условиях жизни за пределами колонии, без охраны, но под надзором, не представляет опасности для окружающих.

9. Основанием для решения о переводе осужденных из обычных условий наказания в строгие, из облегченных в обычные или строгие, из льготных условий в обычные является злостное нарушение ими установленного порядка отбывания наказания.

Понятие такого нарушения является общим для всех категорий осужденных к лишению свободы (см. Комментарий к ст. 116 УИК). Необходимо однако учитывать, что при определении злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания по признаку повторного его нарушения в данном случае следует принимать во внимание те нарушения, за которые осужденный подвергался водворению не в штрафной, а в дисциплинарный изолятор. Водворение в штрафной изолятор, о котором говорится в ст. 116 УИК РФ, к осужденным содержащимся в воспитательных колониях, не применяется.

10. Осужденные, переведенные за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в обычные и строгие условия отбывания наказания, могут быть переведены на прежние условия.

Осужденные, переведенные из обычных и облегченных условий в строгие или из льготных в обычные, могут быть снова переведены в первом случае - в обычные, а во втором - в льготные условия. Для этого, в соответствии с частями 3 и 8 ч. 132 УИК требуется, чтобы в первом случае истекли шесть месяцев их пребывания в строгих условиях, во втором случае - шесть месяцев после их возвращения в облегченные условия отбывания наказания. В последнем случае требуется предварительный перевод из обычных условий в облегченные при соблюдении требований, указанных в п.п. "а" и "б" ч. 4 ст. 132 УИК.

Основанием для перевода во всех случаях является отсутствие взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и добросовестное отношение к труду и учебе.

11. Часть 9 ст. 132 УИК отвечает на вопрос, кто принимает решение о переводе осужденных из одних условий в другие.

Установлено, что такой перевод осуществляется начальником воспитательной колонии по представлению, как правило, учебно-воспитательного совета колонии.

Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие влечет изменения их правового положения.

Наиболее значительные изменения правового статуса происходят при переводе осужденных в более строгие условия содержания, а также при их переводе из облегченных условий в льготные. В первом случае он связан с существенным ограничением прав осужденных, во втором - с возможностью серьезного ослабления их изоляции от внешнего мира. Поэтому в том и другом случае решение о переводе принимается начальником воспитательной колонии по представлению учебно-воспитательного совета колонии, в который в соответствии с Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (утверждена приказом Минюста России от 28 февраля 2000 г. N 77) входят заместитель начальника колонии, начальники отделов и частей, директор общеобразовательной школы воспитательной колонии, директор профессионального училища, заместитель директора школы, начальник психологической лаборатории (психолог), старшие воспитатели, а также наиболее опытные сотрудники колонии. Председателем совета является начальник колонии.

Таких существенных изменений в правовом положении осужденных при их переводе из обычных условий в облегченные не происходит. Поэтому решение о переводе в этих случаях, согласно ч. 9 ст. 132 УИК принимается по представлению не учебно-воспитательного совета колонии, а совета воспитателей отряда. В его состав в соответствии с упомянутой Инструкцией Министерства юстиции Российской Федерации входит начальник отряда, воспитатели, мастера, психолог, работники оперативных и режимных отделов, представители родительского комитета, которые из своего состава сами избирают председателя совета и его секретаря.

12. Систематическое толкование ст.ст. 87 и 132 УИК приводит к выводу, что они недостаточно согласованы друг с другом. В то время как ст. 132 предусматривает, что решение вопроса о переводе осужденного из одних условий содержания в другие принимается начальником воспитательной колонии, ст. 87 указывает, что такой перевод, в том числе и по основаниям установленным ст. 132, производится по решению комиссии исправительного учреждения. Однако противоречие между упомянутыми статьями больше формальное, чем по существу. Участие в решении вопроса о переводе наряду с начальником колонии, ее учебно-воспитательным советом или советом воспитателей отряда может рассматриваться как деятельность своего рода комиссии исправительного учреждения. Вместе с тем следует иметь в виду, что в ее работе в силу прямого указания ст. 87 УИК могут принимать участие и представителя органов местного самоуправления.

Статья 133. Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях

1. Регулируя условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях, ст. 133 УИК опирается на два принципиальных положения:

1) процесс исправления осужденных, как и в исправительных колониях, должен строиться на основе прогрессивной (ступенчатой) системы, которая, предусматривая перевод осужденных из одних условий содержания в другие (в зависимости от поведения на более мягкие или, напротив, на более строгие) стимулирует их исправление;

2) в связи с физиологическими, психологическими и нравственными особенностями несовершеннолетних режим в воспитательных колониях должен быть мягче, чем в исправительных колониях.

2. Прогрессивная система нашла свое воплощение в том, что ст. 133 УИК предусматривает отбывание наказания осужденными в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях.

Одной из отличительных особенностей воспитательных колоний является то, что в них создаются льготные условия содержания осужденных. Их создание стало возможным потому, что несовершеннолетние, как правило, легче поддаются исправительному воздействию. Это обстоятельство позволяет переводить их в такие условия отбывания наказания, которые могут быть максимально приближены к жизни на свободе.

3. Как и осужденные, содержащиеся в исправительных колониях общего и строгого режимов, осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных, облегченных и льготных условиях, проживают в общежитиях. При отбывании наказания в строгих условиях они проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы и работы время. Это более свободные условия проживания, чем на старых условиях в исправительных колониях, при отбывании наказания в которых осужденные жили в помещениях, запираемых в течение всего времени.

В соответствии с частью четвертой ст. 133 УИК осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. Одной из основных задач данной нормы является обеспечение процесса адаптации несовершеннолетних к условиям жизни на свободе, в том числе с целью предупреждения с их стороны совершения новых преступлений после освобождения.

4. Как и осужденные, содержащиеся в исправительных колониях, осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях. Иначе решен вопрос о местах проживания осужденных при отбывании ими лишения свободы в строгих условиях.

Если в исправительных колониях осужденные, содержащиеся в таких условиях, проживают в запираемых помещениях, то в воспитательных колониях - в хотя и изолированных жилых помещениях, но запираемых лишь в свободное от учебы или работы время.

4. Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях, по сравнению с осужденными, содержащимися в исправительных колониях, имеют право расходовать средства, находящиеся на их лицевых счетах, как правило, в больших размерах. Им предоставлено право на большее число свиданий. В соответствии с ч. 1 ст. 90 УИК они пользуются правом получения посылок, передач и бандеролей без ограничения.

Статья 134. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

1. Основаниями применения мер поощрения к несовершеннолетним осужденным является хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных в воспитательных мероприятиях.

В ст. 134 УИК дается перечень мер поощрения, применяемых к осужденным в воспитательных колониях, который следует рассматривать в качестве дополнительного к тому, который содержится в ст. 113 УИК. Последний предусматривает меры поощрения, применяемые ко всем осужденным к лишению свободы (см. комментарий к ст. 113).

2. В качестве мер поощрения, которые применяются к несовершеннолетним осужденным наряду с предусмотренными ст. 113 УИК, ст. 134 называет следующие: предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии; предоставление права выхода за пределы воспитательной колонии в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, и других близких родственников; досрочное освобождение из дисциплинарного изолятора; досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

Все перечисленные меры поощрения обладают высокой способностью стимулировать правопослушное поведение осужденных. Первые два обладают особой привлекательной силой для несовершеннолетних, которые по общему правилу проявляют повышенный интерес к культурно-зрелищным и спортивным мероприятиям, к посещению иных мест развлечения за пределами воспитательной колонии. Третья мера поощрения содержит в себе освобождение от одного из самых суровых дисциплинарных взысканий, четвертая - существенно изменяет правовой статус осужденного, влечет для него существенные положительные последствия.

Статья 135. Особенности применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

1. Статья 135 УИК устанавливает порядок применения двух мер поощрения, содержащихся в воспитательных колониях, которые предусмотрены предыдущей статьей, - предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательных колоний в сопровождении родителей, лиц, их заменяющих, или других близких родственников.

Часть первая комментируемой статьи закрепляет положение, согласно которому при применении указанных мер поощрения осужденным выдается принадлежащая им гражданская одежда.

Это правило установлено в связи с тем, что выход осужденных за пределы воспитательной колонии и особенно посещение культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами колонии в одежде установленного для исправительных учреждений образца выделяло бы их среди других граждан, что могло бы, во-первых, вызвать недоброжелательное отношение к ним со стороны других лиц, а, во-вторых, привести к нежелательному возникновению у них морально-психологического состояния, снижающего воспитательное значения этих мер поощрения.

2. Часть вторая ст. 135 УИК запрещает посещение осужденными культурно-зрелищных и спортивных мероприятий в ночное время. По ночным временем следует понимать время, которое в соответствии с внутренним распорядком дня колонии отведено для сна несовершеннолетних осужденных. Тем самым предупреждаются возможные неблагоприятные последствия - нарушение суточного ритма жизнедеятельности организма несовершеннолетнего и опасность возникновения эксцессов, связанных с пребыванием осужденного в общественных местах в темное и позднее время суток.

3. Применение указанных в комментируемой статье мер поощрения связано с временным освобождением осужденных от изоляции, составляющей основное содержание лишения свободы. Поэтому их применение возможно лишь в том случае, когда есть твердая уверенность, что осужденный, оказавшись за пределами воспитательной колонии, нового преступления или правонарушения не совершит.

Решение о предоставлении осужденному возможности выйти за пределы колонии - чрезвычайно ответственное решение и поэтому принять его может, согласно ч. 3 ст. 135 УИК, только начальник колонии.

4. Восьмичасовой срок продолжительности выхода осужденного за пределы воспитательной колонии - это, как установлено ч. 3 ст. 135 УИК, максимальный срок пребывания осужденного за ее пределами. Он составляет одну треть суток. С учетом того, что осужденному необходимо время для сна, участия в трудовой деятельности и процессе учебы, он не может находиться за пределами колонии большее количество времени.

Статья 136. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

1. Основанием применения мер взыскания к осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, как следует из прямого указания ст. 136 УИК, является нарушение ими установленного порядка отбывания наказания.

2. Перечень мер взыскания, предусмотренный этой статьей, не является полным. Полный включает в себя также те меры, которые указаны в пунктах "а" и "б" части 1 ст. 115 УИК. Особенностью последних является то, что они могут применяться к осужденным, содержащимся как в исправительных, так и в воспитательных колониях.

Полный перечень мер взыскания, применяемых в воспитательных колониях, выглядит следующим образом:

1) выговор;

2) лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца (эта мера взыскания на просмотр телепередач не распространяется);

3) дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда (эта мера взыскания значительно ограничивает возможности осужденного на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости);

4) водворение в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток с выводом на учебу.

Последний вид взыскания не предусматривает вывода осужденных на работу, так как он намного бы сократил бы время пребывания нарушителей режима в дисциплинарном изоляторе и тем самым существенно снизил бы его карательное воздействие.

3. Следует отметить, что в количественном отношении, как это следует из сопоставления ст.ст. 113, 134 и ст. 115, 136 УИК, число мер взыскания осужденных значительно меньше числа применяемых к ним мер поощрения. Это является одним из показателей того, что в процессе исправления осужденных несовершеннолетнего возраста УИК делает упор не на применении карательных мер, а на проведение воспитательной работы и поощрение правопослушного поведения осужденных.

Статья 137. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы в воспитательных колониях

1. Из всех мер взыскания ст. 137 УИК регулирует применение только одной - водворение в дисциплинарный изолятор. Другие меры взыскания настолько просты, что в специальной правовой регламентации не нуждаются.

В части 1 ст. 137 УИК устанавливаются правовые ограничения, которые составляют содержание взыскания в виде водворения в дисциплинарный изолятор.

Одни из них (запрещение длительных свиданий, телефонных разговоров, пользования настольными играми) имеют своей целью оказание непосредственного исправительного воздействия на осужденного, другие (запрещение приобретать продукты питания и предметы первой необходимости, получение посылок, передач и бандеролей) направлены на достижение того же результата путем помещения осужденного в такие условия, при которых он вынужден ограничиться той пищей и бытовыми принадлежностями, которые предоставляются в дисциплинарном изоляторе. Запрет на курение в свою очередь представляет собой не только карательное, но и оздоровительное средство.

Наряду с ограничениями часть 1 ст. 137 УИК устанавливает право осужденных, содержащихся в дисциплинарном изоляторе, на ежедневную прогулку продолжительностью два часа.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что к осужденным, водворенным в дисциплинарный изолятор, могут применяться все меры взыскания, кроме водворения в дисциплинарный изолятор. Эта мера не допускается потому, что присоединение к ранее отбытому сроку нового срока водворения в дисциплинарный изолятор может отрицательно сказаться на здоровье несовершеннолетнего.

3. В части 3 ст. 137 УИК сформулированы две правовые нормы. Они определяют основания досрочного освобождения из дисциплинарного изолятора и тех должностных лиц, которые правомочны принимать такое решение.

Указание на то, что досрочное освобождение применяется как мера поощрения, является показателем того, что его основаниями являются хорошее поведение и добросовестное отношение к учебе.

Другим основанием досрочного освобождения является такое состояние здоровья осужденного, которое несовместимо с его дальнейшим пребыванием в дисциплинарном изоляторе.

Решение об освобождении может быть принято только начальником воспитательной колонии или лицом, его заменяющим, так как в соответствии со ст. 138 УИК лишь они имеют право применять эту меру взыскания.

Статья 138. Должностные лица воспитательной колонии, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным

1. Статья 138 УИК определяет компетенцию должностных лиц воспитательной колонии по применению к осужденным мер взыскания и поощрения. При этом устанавливается, что одни из них пользуются этим правом в полном объеме, другие - в меньшем, третьи - в еще более ограниченном объеме.

2. Правом применения всех мер взыскания и поощрения наделены только начальники воспитательных колоний и лица, их замещающие.

Кодекс не предусматривает права применения мер взыскания и поощрения вышестоящими руководителями уголовно-исполнительной системы. Последние непосредственно с осужденными не работают, поэтому адекватно оценить поведение осужденных они не могут.

Правом применения мер взыскания и поощрения в меньшем объеме пользуются начальники отрядов. Они не имеют права применять к осужденным дисциплинарный штраф и водворять их в дисциплинарный изолятор. Не наделены они и правом применять к несовершеннолетним осужденным меры поощрения, связанные с выходом за пределы воспитательной колонии.

Наиболее ограничены в применении мер взыскания и поощрения воспитатели отделений. Из всех мер взыскания они вправе объявлять лишь выговор, а из всех мер поощрения - только благодарность и досрочное снятие выговора, ранее наложенного воспитателем отделения.

Статья 139. Оставление в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия

1. Осужденные, достигшие в период отбывания наказания совершеннолетия оставляются в воспитательных колониях в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки. При этом они могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более, чем до достижения ими возраста 21 года.

Решение об оставлении осужденного в воспитательной колонии в целях закрепления результатов его исправления должно приниматься при положительной характеристике осужденного. При иных обстоятельствах невозможно ставить задачу закрепления результатов его исправления. При этом необходимо учитывать, что при переводе осужденного в исправительную колонию возможности для его исправления сокращаются, поскольку он оказывается в сложившейся социально-криминологической среде взрослых осужденных, обладающих, как правило, более стойкими антисоциальными свойствами.

Негативно на процессе исправления также может сказаться нарушение непрерывности воспитательного процесса, общеобразовательного обучения осужденного и (или) его профессиональной подготовки смена обстановки, коллектива, и устоявшегося образа жизни и отношений с несовершеннолетними осужденными, воспитателями часто очень неблагоприятно сказывается на самом осужденном. Он нередко становится ожесточенным и менее восприимчивым к мерам по его исправлению. Кроме того такой осужденный обычно пополняет категорию так называемых краткосрочников, т.е. лиц, пребывание которых в исправительных колониях непродолжительно, в связи с чем особенно трудно поддающихся исправительному воздействию.

2. В части 2 ст. 139 УИК предусматривается, что на осужденных, оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия отбывания наказания, нормы питания и материально-бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних осужденных.

Это, в частности, означает, что лицо, достигшее совершеннолетия в период отбывания наказания в воспитательной колонии имеет право на отпуск такой же продолжительности, что и несовершеннолетний осужденный. Таким же образом решаются вопросы, относящиеся к режиму, нормам питания и материально-бытового обеспечения осужденных.

В то же время специфика возрастных особенностей несовершеннолетних и лиц, достигших 18 лет, должна учитываться при определении форм и методов проводимой с ними воспитательной работы, а также ее конкретной целевой направленности. Необходимо, в частности, готовить каждого конкретного осужденного к жизни в тех условиях, в которых он оказывается после освобождения из мест лишения свободы.

3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.

Закон не предусматривает предварительное обсуждение этого вопроса на учебно-воспитательном совете колонии. Однако сложившаяся в течение многих лет практика деятельности воспитательных колоний выявила целесообразность такого обсуждения. Оно позволяет в полном объеме учесть мнение тех работников колонии, которые повседневно и непосредственно занимаются перевоспитанием осужденных.

Требование обязательного санкционирования вынесенного начальником воспитательной колонии постановления прокурором призвано обеспечить надлежащий контроль за точным соблюдением требований закона при решении столь важного вопроса порядка исполнения наказания.

Статья 140. Перевод осужденных к лишению свободы из воспитательной колонии в исправительные колонии

1. Статья 140 УИК определяет основания и порядок перевода осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии (изолированные участки воспитательных колоний, функционирующие как исправительные колонии общего режима), а также тот орган, который полномочен принимать решение по этому вопросу.

Введение в закон такого понятия как изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима обусловлено призвано отчасти решить проблему отбывания наказания лицами, совершившими преступление в несовершеннолетнем возрасте, по месту жительства. В случае создания такого участка в воспитательной колонии лица, подлежащие переводу в исправительную колонию общего режима в связи с достижением 18 лет, не направляются в другие местности и регионы.

Перевод регламентируется с учетом того, что одни осужденные переходят из одной колонии в другую по достижении 18 лет, а другие - по достижении 21 года.

2. Основанием для перевода осужденных, достигших 18 лет, является отрицательная характеристика их поведения за время отбывания наказания. Характеристика дается с учетом общественной опасности совершенных преступлений и особенностей личности осужденных.

Бесспорным основанием для перевода является наличие у осужденного взысканий за злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания (см. комментарий к ст. 116 УИК). Однако эти основаниями не являются императивными. Осужденные могут отрицательно характеризоваться и в связи с тем, что допускали нарушения, не являющиеся злостными (например, уклонялись от учебы, недобросовестно относились к труду, оказывали негативное влияние на других осужденных и т.д.). С учетом того, что они могли иметь различную степень выражения, оценивать их необходимо в совокупности.

3. Решение о переводе в исправительную колонию осужденного, достигшего восемнадцатилетнего возраста, принимается в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. Само решение принимается судом.

Статья 140 УИК, устанавливая это правило, ставит принятие этого решения под судебный контроль. Суд должен проверить правовую обоснованность внесенного начальником колонии представления о переводе осужденного из воспитательной колонии в исправительную.

4. Согласно части 3 ст. 140 УИК все осужденные, достигшие возраста 21 года, без каких-либо исключений переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии, а также изолированного участка воспитательной колонии, функционирующего как исправительная колония общего режима, в исправительную колонию общего режима.

Основание для перевода в этом случае является достижение осужденным возраста 21 года. Характеристика его поведения и его личности при этом значения не имеет.

В связи с тем, что единственным и достаточным согласно закону основанием для перевода в указанном случае является лишь достижение осужденным возраста 21 года, для такого перевода достаточно постановления начальника воспитательной колонии.

Статья 141. Организация учебно-воспитательного процесса

1. Статья 141 УИК регулирует организацию в воспитательных колониях учебно-воспитательного процесса. Она устанавливает, что этот процесс должен носить единый характер.

Единство учебно-воспитательного процесса определяется тем, что воспитательная и учебная работа направлены на достижение одних и тех же целей. Кроме того, та и другая работа дополняют друг друга.

Воспитательная работа, наряду с формированием нравственных качеств осужденных, прививает им потребность получения общего и профессионального образования. В свою очередь учебная работа способствует закреплению в сознании осужденных таких способов разрешения жизненных проблем, которые не противоречат интересам других людей, общества и государства.

2. Единый учебно-воспитательный процесс проводится с целью, во-первых, исправления осужденных, во-вторых, подготовки их к последующей жизни на свободе.

В процессе достижения этой цели учебно-воспитательный процесс решает частные задачи: формирование у осужденных законопослушного поведения, добросовестного отношения к труду и учебе, получение начального профессионального образования, профессиональной подготовки, повышение образовательного и культурного уровня. Если эти задачи решены, можно считать цели исправления осужденных и подготовки их к жизни на свободе достигнутыми.

3. В соответствии с Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации воспитательная работа проводится дифференцированно с учетом психофизических особенностей, свойственных подростковому возрасту, и индивидуальных особенностей подростков с применением апробированных форм и методов психолого-педагогического воздействия на несовершеннолетних осужденных.

Персональную ответственность за организацию воспитательной работы несет начальник колонии. Непосредственное ее применение обеспечивают заместитель начальника колонии по воспитательной работе, инструктор по воспитательной работе, старшие воспитатели (они же начальники отрядов) и воспитатели, психологи, старший инспектор по физкультурно-спортивной работе, старший инспектор по трудовому и бытовому устройству, работники общеобразовательной школы и профессионального училища и некоторые другие работники воспитательной колонии.

В колонии организуется методическое обеспечение воспитательной работы. Высшим методическим, постоянно действующим коллегиальным органом в колонии является учебно-воспитательный совет.

4. Основными направлениями воспитательной работы являются нравственное, правовое, трудовое, эстетическое и физическое воспитание. Возможны и другие ее направления, например, семейное, патриотическое воспитание.

Воспитательная работа с осужденными проводится в групповых (массовых) и индивидуальных формах.

Групповые и массовые формы воспитательной работы находят выражение в организации занятий, лекций, собраний, конкурсов, диспутов, конференций, смотров художественной самодеятельности, спортивно-зрелищных мероприятий, в кружковой работе и др. Воспитательная работа в этих случаях основана на одновременном участии в мероприятиях различных групп несовершеннолетних. Она направлена на обучение подростков общению и взаимопомощи, формирование у них коллективистских начал, укрепление дисциплины и правопорядка в колонии.

Индивидуальная воспитательная работа позволяет учесть особенности личности каждого осужденного. Как и в групповых формах, в ней находят выражение нравственные, правовые, трудовые и другие направления воспитания несовершеннолетних. В конечном итоге она ориентирована на их успешную адаптацию к жизни на свободе.

5. Основными организационными формами проведения воспитательной работы являются отряд и отделения.

Комплектование отрядов и отделений осуществляется с учетом режимной, педагогической и производственной целесообразности. При распределении осужденных по отделениям учитываются индивидуально-психологические особенности подростков и их психологическая совместимость, образовательный уровень и другие факторы.

6. Организация и проведение воспитательной работы с осужденными прежде всего возлагается на начальника отряда и воспитателей. Постоянно действующим совещательным органом в отряде, призванным оказывать помощь начальнику отряда в организации и проведении воспитательной работы с осужденными, является совет воспитателей отряда.

В воспитательной работе с осужденными принимает участие педагогический коллектив общеобразовательной школы. Он проводит кружковую, внеклассную и внешкольную воспитательную работу.

7. Воспитательная работа имеет свои особенности при подготовке осужденных к освобождению или переводу в исправительную колонию.

В целях ее реализации организуется постоянно действующая школа по подготовке осужденных к освобождению, где подготовка осужденных осуществляется по специально разработанной программе. В ходе этой работы осужденные знакомятся с порядком получения паспортов и регистрации, порядком бытового и трудового устройства, поступления в учебное заведение, с условиями погашения и снятия судимости, с действующими ценами на основные продукты питания и предметы первой необходимости, порядком оплаты за квартиру, коммунальные услуги и т.д.

Кроме того, школа проводит психологическую подготовку осужденного к освобождению: снятие тревожности, связанной с перспективой освобождения и попадания в новую обстановку, неопределенностью с трудовым и бытовым устройством, возможными проблемами с родственниками, друзьями, соседями, жертвой преступления и ее родственниками и др.

Подготовка осужденного к переводу в исправительную колонию включает в себя разъяснение правовых оснований перевода, прав и обязанностей осужденных в исправительной колонии, отличий в условиях и режиме содержания несовершеннолетних и взрослых осужденных, особенностей привлечения к труду и обучению взрослых, порядка условно-досрочного освобождения из исправительной колонии.

8. Часть 2 ст. 141 УИК устанавливает, что основное (полное) общее образование осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, осуществляется на базе вечерней общеобразовательной школы, что позволяет совместить их общее образование с трудовым воспитанием. Здесь же предусматривается, что профессиональное образование и профессиональная подготовка осужденных проводится на базе профессионально-технического училища и предприятия воспитательной колонии.

В соответствии с Положением о порядке организации получения осужденными общего и среднего (полного) общего образования в вечерней (сменной) общеобразовательной школе воспитательной колонии уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30 июня 2000 г. N 185, образовательный процесс в воспитательных колониях осуществляется по трем ступеням общего образования. Первая ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения - 4 года); вторая ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5 лет); третья ступень - среднее (полное) общее образование (нормативный срок освоения - 2 года). Обязательному обучению в школе воспитательной колонии подлежат все воспитанники, не имеющие основного общего образования.

9. Профессиональная подготовка осужденных осуществляется на основе рабочих учебных планов, разрабатываемых на основе примерных учебных планов профессиональной подготовки, утвержденных приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 2001 г. N 207 "Об утверждении примерных учебных планов профессиональной подготовки в профессиональных училищах при исправительных учреждениях". В соответствии с этим приказом количество учебных часов для профессиональной подготовки в профессиональных училищах воспитательных колоний не должно превышать 36 часов в неделю.

Статья 142. Участие общественных объединений в работе воспитательных колоний

1. Статья 142 УИК регулирует участие в работе воспитательных колоний двух видов общественных объединений - попечительских советов и родительских коллективов.

Попечительный совет создается при каждой воспитательной колонии. Его организация и деятельность регулируется Примерным положением о попечительском совете, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В попечительский совет входят представители государственных предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений граждан.

2. основными направлениями деятельности попечительского совета являются следующие:

- оказание помощи администрации колонии в организации воспитательного процесса, направленного на формирование у осужденных законопослушного поведения, воспитания у них добросовестного отношения к труду и учебе, на получение осужденными основного общего образования и профессиональной подготовки, повышению их культурного уровня;

- содействие укрепленного материально-технической базы воспитательной колонии (организация и установление хозяйственных связей воспитательной колонии с предприятиями данного и других регионов, укрепление ее производственно-хозяйственной базы, обеспечение трудовой занятости осужденных);

- решение вопросов социальной защиты осужденных (оказание помощи администрации колонии в работе по обеспечению правовой защиты прав и интересов осужденных, защита прав и интересов сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, создание необходимых коммунально-бытовых, медико-санитарных условий);

- трудовое и бытовое устройство освобождающихся.

Примерное положение устанавливает, что в положении о попечительском совете при воспитательной колонии могут быть предусмотрены и иные направления деятельности этого совета при условии, что они не противоречат законодательству Российской Федерации, другим нормативным актам и Примерному положению.

Для выполнения попечительским советом возложенных на него задач он наделен следующими правами:

а) принимать решения рекомендательного характера, а также представлять предложения администрации воспитательной колонии, руководству территориального органа управления уголовно-исполнительной системы, предприятий и организаций, вносить предложения в органы государственной власти;

б) приглашать на свои заседания работников воспитательной колонии, представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также заинтересованных предприятий, учреждений и организаций;

в) способствовать целесообразному использованию имущества и расходованию денежных средств, передаваемых воспитательной колонии гражданами и юридическими лицами в качестве благотворительной помощи. В случае их не целевого использования и расходования информировать об этом органы, осуществляющие контроль за деятельностью воспитательной колонии.

Наряду с этим члены попечительского совета имеют право в установленном порядке посещать воспитательную колонию, знакомиться в пределах своей компетенции с ее деятельностью, встречаться с осужденными, проводить с ними беседы, содействовать своевременному и правильному рассмотрению их заявлений и жалоб.

О выявленных недостатках в работе воспитательной колонии председатель попечительского совета ставит в известность администрацию воспитательной колонии и вносит предложения по их устранению.

3. В воспитательных колониях при отрядах могут создаваться родительские комитеты. Они решают, в основном, две задачи: повышение эффективности воздействия на осужденных и оказания помощи администрации колонии.

В соответствии с Инструкцией об организации воспитательной работы с осужденными в воспитательных колониях родительские комитеты имеют право знакомиться в установленном порядке с жилищно-бытовыми условиями содержания несовершеннолетних осужденных в воспитательных колониях, обращаться в общественные объединения для оказания помощи сиротам и лицам, лишенные родительского попечения, а также несовершеннолетним из неблагополучных семей, обеспечить передачами и посылками сирот и лиц, оставшихся без родительского попечения, а также осужденных, чьи родители не поддерживают с ними связь, оказывать помощь этим лицам перед освобождением одеждой гражданского образца, совместно с администрацией воспитательной колонии обращаться в государственные органы, общественные объединения по вопросам оказания помощи воспитательной колонии в проведении воспитательной работы в колонии.

О проделанной работе родительский комитет отчитывается перед учебно-воспитательным советом колонии.