Глава 15. Воспитательное воздействие на осужденных к лишению свободы

Статья 109. Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы

1. Ч. 2 ст. 9 УИК устанавливает, что воспитательная работа является одним из основных средств исправления осужденных. Она направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых преступлений.

Процесс воспитательного воздействия в условиях лишения свободы представляет собой совокупность объективных и субъективных факторов воздействия на осужденных. К объективным факторам можно отнести условия, которые должны быть созданы в учреждениях уголовно-исполнительной системы для исправления правонарушителей, а также материальную и производственную базу; к субъективным - целенаправленную деятельность персонала (сотрудников), их профессиональное, психолого-педагогическое мастерство.

2. Воспитательный процесс в исправительных учреждениях как указывалось, осуществляется в специфических условиях отбывания осужденными наказания в виде лишения свободы. Поэтому основные направления формы и наиболее важные вопросы организации воспитательной работы с осужденными урегулированы уголовно-исполнительным законодательством (ст. 109, 110 УИК) и принимаемыми на его основе нормативными актами Минюста Российской Федерации.

Правовое регулирование важнейших сторон процесса, воспитательного воздействия преследует прежде всего педагогические цели. Кроме того, строгое выполнение норм уголовно-исполнительного и других отраслей права имеет воспитательное значение, поскольку это приучает осужденных к выполнению правил поведения, вырабатывает уважение к законам. Наконец, правовая регламентация воспитательного процесса в исправительных учреждениях придает ему четкую целенаправленность и организованность.

3. Комментируемая статья УИК (ч. 2) установила, что участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. Более того, распорядком дня исправительного учреждения могут предусматриваться воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных. Отношение осужденного к средствам исправления можно рассматривать как критерий исправления при представлении к условно-досрочному освобождению, применении амнистии, помилования и т.д.

4. В ч. 4 ст. 109 УИК установлено, что воспитательная работа с осужденными должна проводиться с учетом индивидуальных особенностей их личности и характера, а также обстоятельств совершения преступления.

Проведение индивидуальной работы с лицами, отбывающими наказание, основано на изучении личности каждого осужденного, с учетом характера совершенного преступления, возраста, образования, профессиональной подготовки, образа жизни до осуждения, а также мотивации преступных деяний, отношения осужденного к содеянному, к наказанию, к основным средствам исправления, к другим осужденным, родственникам и т.д.

Статья 110. Основные формы и методы воспитательной работы с осужденными к лишению свободы

I. Организация воспитательной работы с осужденными к лишению свободы возлагается на администрацию (персонал) учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Эту задачу выполняют и несут за нее ответственность прежде всего те работники исправительных учреждений, которые осуществляют процесс воспитательного воздействия: руководители исправительных учреждений, начальники отрядов, психологи, другие сотрудники, непосредственно работающие с осужденными.

2. Основным должностным лицом в исправительном учреждении, функциональные обязанности которого состоят в проведении воспитательных мероприятий среди осужденных, является начальник отряда. Отрядная система является основным организационным звеном воспитательного процесса в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы. В рамках отряда формируется система взаимоотношений осужденных, обеспечивается возможность всестороннего изучения личности, организуется целенаправленное воспитательное воздействие.

3. Комментируемая статья УИК определяет основные формы воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях. К ним относится: правовое, нравственное, трудовое и физическое воспитание. Могут применяться и иные формы воспитательной работы, если они не противоречат закону и требованиям режима отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4. Правовое воспитание является основной формой воспитательной работы с осужденными к лишению свободы, так как чаще всего именно дефекты правового сознания, неуважение к законам, искаженное представление об их требованиях привели лиц, отбывающих наказание, к преступлениям.

Целью правового воспитания является привитие навыков уважения к законам, выработка стойкой правопослушной поведенческой установки личности. Формы этой работы различны: проведение лекций, занятий на правовые темы, индивидуально-разъяснительные беседы, юридические консультации и т.п.

5. Трудовое воспитание традиционно является одним из наиболее важных направлений процесса исправительного воздействия осужденных. Оно представляет собой применение в исправительных учреждениях системы воспитательных мер и средств, направленных на формирование у осужденных посредством труда практической подготовки к участию после освобождения в общественно полезной деятельности.

Правовая основа трудового воспитания закреплена в ст. 103 УИК.

6. Нравственное воспитание направлено на формирование честности, порядочности, ответственности, чувства долга и собственного достоинства, развитие духовного уровня человека. Большую роль в этом играет приобщение осужденных к религии. В последние годы сложилась практика организационного и правового обеспечения отправления религиозных обрядов в местах лишения свободы. Согласно ст. 14 УИК администрация исправительных учреждений создает необходимые условия для этого.

7. Физическое воспитание осуществляется в целях развития и укрепления физического состояния лиц, находящихся в условиях изоляции от общества, а также дополнительного поддержания нормального духовного и психического уровня. В его содержание входят организация спортивных соревнований, игр, занятий в спортивных секциях и т.д. Распорядком дня для осужденных предусматривается физическая зарядка.

7. В ч. 2 ст. 110 УИК указываются дифференцированные конкретные условия реализации форм и методов воспитательной работы с осужденными с учетом вида исправительного учреждения, условий содержания в индивидуальных, групповых и массовых формах на основе психолого-педагогических.

Необходимо отметить неразрывную связь дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. Индивидуальная работа - одна из форм воспитательной работы с осужденными, основой которой является индивидуальный подход при осуществлении целей исполнения наказания - исправления осужденного и предупреждения новых преступлений (ст. 1 ч. 1 УИК). На это направлена деятельность психолого-педагогической службы, функционирующей в исправительных учреждениях.

8. В Законе закреплено положение о материально-техническом обеспечении воспитательной работы с осужденными. Принятие этих норм находится в компетенции Правительства Российской Федерации, которое должно обеспечивать финансово-бюджетные ассигнования на создание и укрепление этой базы. Так, постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. N 974 утверждены Нормы создания материально-технической базы для организации воспитательной работы с осужденными в исправительных учреждениях (СЗ РФ. 1997. N 32. Ст. 3787).

Статья 111. Самодеятельные организации осужденных к лишению свободы

1. Работа с самодеятельными организациями - одна из важнейших форм воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы. Она направлена на повышение их роли управлении, в решении вопросов труда и быта и досуга, содействия администрации в поддержании дисциплины и порядка, формировании здоровых взаимоотношений и разрешении конфликтов между осужденными.

2. Самодеятельные организации осужденных в исправительных колониях - это добровольные формирования лиц, лишенных по приговорам судов свободы, создаваемые в целях использования, элементов самоорганизации и самоуправления осужденных в процессе их исправления.

Работа самодеятельных организаций осуществляется с учетом требований уголовно-исполнительного законодательства, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и иных нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации.

3. Осужденный может стать членом самодеятельной организации добровольно, при этом активное участие в работе таких организаций поощряется в соответствии с нормами настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 113), отражается в характеристиках и учитывается при определении степени исправления осужденных. Вместе с тем члены самодеятельных организаций не пользуются никакими дополнительными льготами по отношению к другим осужденным.

4. Самодеятельные организации осужденных, как правило, состоят из советов колоний, советов отрядов и их секций. Число и наименование секций может изменяться с учетом особенностей деятельности исправительных учреждений.

5. Закон устанавливает, что данные организации должны быть представлены советами коллективов исправительных учреждений, создаваемых из числа положительно зарекомендовавших себя осужденных. Совет коллектива отряда в составе председателя и руководителей секций избирается простым большинством голосов на собрании членов самодеятельной организации осужденных. Совет коллектива колонии избирается в таком же порядке на собрании членов советов коллективов отрядов в составе председателя колонии, редактора стенгазеты и руководителей секций.

6. Весьма важна задача оказания социальной помощи осужденным и их семьям. Этим занимается в определенной мере общественный фонд материальной помощи, расходование средств которого производится на основании принимаемого секцией социальной помощи решения, оформляемого протоколом и утверждаемого начальником исправительного учреждения. Средства из фонда могут расходоваться на оказание материальной помощи лицам, освобождающимся от наказания; осужденным, не имеющим достаточных средств на лицевых счетах по объективным причинам, их родственникам; на улучшение социально-бытовых условий в учреждении; на поощрение отдельных осужденных.

7. Члены самодеятельных организаций осужденных имеют право принимать участие в обсуждении на собраниях вопросов организации труда, быта и досуга осужденных в исправительном учреждении, вносить предложения по их улучшению; принимать участие в аттестации осужденных, избирать и быть избранным в руководящие органы самодеятельных организаций осужденных.

Советы коллектива отряда вправе заслушивать на свои заседаниях председателей секций о проделанной работе, на заседаниях совета коллектива колонии участвовать в обсуждении вопросов деятельности исправительного учреждения, заслушивать осужденных, допустивших нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, и ходатайствовать перед начальником отряда о применении к осужденным предусмотренных законом мер поощрения и взыскания. Совет коллектива колонии по согласованию с администрацией принимает участие в обсуждении вопросов, связанных с обеспечением жизнедеятельности исправительного учреждения, проводит совместно с администрацией рейды и проверки производственных и коммунально-бытовых объектов, участвует в устранении выявленных недостатков. Члены совета коллектива колонии могут представлять интересы осужденных, осуществлять общественный контроль и информировать администрацию о соблюдении законных прав осужденных.

8. В связи с особыми условиями изоляции осужденных в процессе исполнения наказания, организации и обеспечения режима отбывания наказания самодеятельные организации не создаются: в тюрьмах, среди осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа в исправительных колониях особого режима; в исправительных колониях особого режима для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы; среди осужденных мужчин, переведенных в соответствии со ст. 115 ч. 1 п. "д" за злостные нарушения режима в единые помещения камерного типа на срок до одного года в исправительных колониях общего и строгого режимов.

Анализ, обобщение и распространение положительного опыта работы самодеятельных организаций осужденных в учреждениях, исполняющих наказания, а также организационно-методическое руководство их деятельностью осуществляют отделы (отделения, группы) организации работы в отряде территориальных органов правления уголовно-исполнительной системы.

Статья 112. Общее образование осужденных к лишению свободы

1. Правовое регулирование общеобразовательного обучения осужденных к лишению свободы исходит из конституционного права граждан на образование (ст. 43 Конституции Российской Федерации). Правовая регламентация рассматриваемой сферы осуществляется уголовно-исполнительным законом, Законом Российской Федерации "Об образовании", нормативными актами Правительства РФ, Министерства образования Российской Федерации, совместными актами Министерства образования Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, нормативными актами Министерства юстиции Российской Федерации.

Получение общего образования осужденными относится к основным средствам их исправления (ст. 9 УИК). В законе закреплены положения, определяющие гарантии получения общего образования лицами, лишенными свободы, условия их привлечения к соответствующему обучению, значение получения образования для определения степени исправления осужденных.

2. Правовое значение имеет обязательность получения образования осужденными, которая является их специфической обязанностью. Отказ от учебы, пропуск занятий без уважительных причин влечет за собой наложение взысканий за нарушение распорядка дня, т.е. режима содержания.

3. Педагогические коллективы образовательных учреждений (ч. 5 ст. 112 УИК) уголовно-исполнительной системы призваны оказывать администрации исправительных учреждений необходимую помощь в воспитательной работе. Данная помощь носит возмездный характер. Согласно ст. 16 Закона "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" должностные оклады педагогических работников повышаются за особые условия труда в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статья 113. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы, - это такие средства воспитательного воздействия, с помощью которых администрация исправительного учреждения отмечает их хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях (ч. 1 ст. 113 УИК). Может быть поощренным как разовый положительный поступок (например, предотвращение пожара), так и система положительного поведения при отбывании наказания.

2. В законе выделены две группы мер поощрения в зависимости от их значимости и правовых последствий для осужденных. К первой относятся поощрения, не связанные с существенными изменениями условий осужденными отбывания наказания, применяющиеся в пределах одного учреждения (ч. 1, 2 комментируемой статьи).

В свою очередь перечисленные в п. "а"-"и" ч. 1 ст. 113 УИК меры поощрения можно классифицировать на три группы: 1) поощрения морального характера - благодарность; 2) поощрения материального характера - награждение подарком, денежная премия, разрешение на получение дополнительной посылки и передачи, на дополнительное расходование денег; 3) поощрения режимного характера - получение дополнительного свидания, увеличение времени прогулки, а также досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Вторую группу составляют поощрения, которые могут существенно изменить условия отбывания наказания положительно характеризующихся осужденных (ч. 3, 4, 5 комментируемой статьи, ч. 2 ст. 78 УИК).

3. Под правопослушным (хорошим) поведением осужденного понимается добросовестное выполнение им своих обязанностей, соблюдение правил поведения во время работы и отдыха, распорядка дня, установленных в исправительном учреждении (ст. 11 УИК, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).

Добросовестное отношение к труду включает в себя выполнение установленных заданий, норм выработки. соблюдение трудовой дисциплины, техники безопасности и т.д.

Оценка отношения осужденных к обучению и профессиональной подготовке распространяется только на тех из них, которые обязаны учиться, что, в свою очередь учитывается при определении степени их исправления.

Активное участие в воспитательных мероприятиях, а также самодеятельных организациях выражается не только в присутствии на них осужденного, но и в проявлении инициативы, оказании содействия администрации в осуществлении этих мероприятий или работе самодеятельных организаций.

Статья 114. Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы

1. В ст. 114 УИК сформулированы процедурные нормы, определяющие порядок применения мер поощрения к осужденным. Законом в порядке поощрения осужденным в течение года разрешается получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставление до четырех краткосрочных или длительных свиданий. Это - предельная норма для использования данной меры поощрения, которая не должна быть превышена.

2. Ч. 3 ст. 114 УИК вводит ограничения при снятии ранее наложенного взыскания. Это связано с предотвращением злоупотреблений данной мерой поощрения. Так, выговор, дисциплинарный штраф и водворен в штрафной изолятор могут быть досрочно сняты не ранее трех месяцев со дня отбытия взыскания. В то же время такие меры воздействия, как перевод в помещение камерного типа и единое помещение камерного типа, одиночные камеры, могут быть досрочно сняты не ранее шести месяцев со дня их отбытия.

Одновременно частью 4 данной статьи определен только один вид поощрения, применяемого к осужденным, нарушившим установленный порядок отбывания наказания и отбывающим взыскания, - досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Статья 115. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы

1. Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы - это одно из средств воспитательного воздействия на их личность, организуемое с учетом индивидуальных и социально-психологических особенностей осужденных, нарушивших установленный порядок отбывания наказания.

Нарушение установленного порядка отбывания наказания необходимо рассматривать как дисциплинарный проступок, совершенный осужденными, отбывающими уголовное наказание в виде лишения свободы. За конкретный дисциплинарный проступок осужденный привлекается к дисциплинарной ответственности. Статья 115 комментируемого Кодекса включает перечень взысканий, которые могут применяться исключительно к лицам, лишенным свободы (ч. 1 п.п. "в"-"е", ч. 2, 3, 4), а также взыскания, используемые в отношение других граждан (выговор - ч. 1 п. "а", штраф - ч. 1 п. "б").

Важным отличительным признаком дисциплинарных взысканий от преступлений, совершаемых осужденными к лишению свободы (например: хулиганство, оскорбление, причинение вреда здоровью и др.), является степень их общественной опасности. Дисциплинарный проступок в отличие от преступления имеет меньшую степень общественной опасности.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, можно условно классифицировать на две группы: не влекущие изменения условий содержания в местах лишения свободы и влекущие изменения условий содержания осужденных к лишению свободы. К первой группе относятся: выговор (ч. 1 п. "а" ст. 115) и дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда (ч. 1 п. "б" ст. 115).

К мерам взыскания, которые влекут за собой изменение условий содержания осужденных к лишению свободы являются: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях и тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (ч. 1 п. "в" ст. 115); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещение камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев (ч. 1 п. "г" ст. 115); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (ч. 1 п. "д" ст. 115); перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев (ч. 1 п. "е" ст. 115).

Изменение условий содержания, в процессе реализации мер взыскания, применяется к осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания, являющимися, как правило, его злостными нарушителями. Изменение условий содержания предполагает ужесточение режимных требований, с целью предупреждения совершения ими преступлений, ограничение криминального влияния на других осужденных, усиление воспитательного воздействия на осужденных нарушающих установленный порядок отбывания наказания. Воспитательное воздействие осуществляется с большей интенсивностью, охватывает не только мотивационную, но и эмоционально-волевую и познавательные сферы личности осужденных.

2. В колониях - поселениях осужденные отбывают наказание в условиях, определяемых статьей 128 настоящего Кодекса. Осужденным, соблюдающим установленный порядок отбывания наказания, администрацией колонии разрешается проживать за ее пределами. Осужденные, нарушающие установленный порядок отбывания наказания могут привлекаться администрацией к дисциплинарным взысканиям. Они могут быть лишены права проживать вне колонии - поселения, им также может быть запрещен выход за пределы общежития в свободное от работы время на срок не более 30 дней.

3. Поскольку условия содержания осужденных в колониях - поселениях существенно отличается от условий, в которых содержатся осужденные отбывающие наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов, к ним не применяются взыскания, предусмотренные пунктами "г", "д" и "е" части 1 статьи 115 комментируемого Кодекса (перевод осужденных в помещения камерного типа и в одиночные камеры).

4. К осужденным, являющимися злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут применяться меры предусмотренные ч. 4 ст. 78, а именно, перевод: из колонии-поселения в исправительную колонию, вид который был ранее определен судом; из колонии поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима; из исправительных колоний общего и строгого режима в тюрьму на срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того вида режима, откуда они были переведены в тюрьму.

В отношении осужденных, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, также применяются меры, регламентированные ч. 3 ст. 87 настоящего Кодекса. К ним относятся переводы осужденных из одних условий отбывания наказания в другие по основаниям, предусмотренным статьями 120, 122, 124, 127, 130, 132 комментируемого Кодекса. Например: перевод злостных нарушителей режима в колониях общего, строгого и особого режимов, с обычных, в строгие условия отбывания наказания и т.д.. Переводы осужденных - злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания в более строгие условия, осуществляются по решению комиссии исправительного учреждения.

В ст. 115 комментируемого Кодекса содержится полный перечень мер взысканий, применяемых к осужденным. Данный перечень является исчерпывающим. К осужденным к лишению свободы иные меры взыскания применяться не могут.

Статья 116. Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы

1. Злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы крайне негативно влияют на состояние безопасности и правопорядка в местах лишения свободы. Современные криминологическая и социально - психологическая характеристики злостных нарушителей показывают, что в большинстве это осужденные за тяжкие умышленные преступления, имеющие негативные социальные девиации (агрессивность, жестокость и т.д.). Это лица с высокой степенью криминальной деформации, импульсивные, озлобленные, склонные к насилию, наркоманы, имеющие психические аномалии.

В ч. 1 ст. 116 содержится перечень нарушений правил режима, которые относятся к злостным нарушениям осужденными установленного порядка отбывания наказания: употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений или активное участие в них.

Указанные законодателем нарушения правил режима посягают на нравственное состояние осужденных, морально - психологический климат в учреждениях, половую, морально-этическую неприкосновенность осужденных, их социальное окружение и т.д.

Употребление наркотиков осужденными является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания. В соответствии со статьями 228 и 230 Уголовного кодекса РФ незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и сбыт наркотических средств или психотропных веществ, склонение других лиц к их употреблению влечет наступление для осужденных уголовной ответственности.

Употребление наркотических средств часто провоцирует совершение осужденными преступлений, способствует развитию ярко выраженных патопсихических состояний, проявлений агрессивности, жестокости, совершению так называемых безмотивных преступлений.

В соответствии со статьей 213 Уголовного кодекса РФ мелким хулиганством является нецензурная брань, оскорбительное приставание к осужденным и сотрудникам мест лишения свободы, открыто высказываемое и демонстрируемое пренебрежение к установленным правилам поведения, правопорядку и безопасности, оскорбления в адрес администрации учреждения и других осужденных. Мелкое хулиганство совершается осужденными с прямым умыслом (когда они осознают, что нарушают требования режима, общественные устои, морально-нравственные ценности, сложившиеся в местах лишения свободы).

В психологическом портрете осужденного совершающего мелкое хулиганство преобладают демонстративность, стремление обратить на свою личность внимание администрации и других осужденных, низкий уровень развития интеллекта, цинизм, негативизм по отношению к окружающим, вспыльчивость и импульсивность.

Угроза, как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания проявляется в психическом и физическом насилии в словесном, письменном виде, поведении и действиях осужденных в отношении администрации учреждения и других осужденных.

Неповиновение администрации мест лишения свободы может проявляться со стороны осужденного в отказе выполнить законные требования сотрудников исправительных учреждений, осуществление действий, препятствующих обеспечению режима безопасности правопорядка в учреждении. Неповиновение может проявляться, в виде отказа выполнять требования правил внутреннего распорядка, устные распоряжения представителей администрации. Неповиновение также может сопровождаться оскорблением сотрудников исправительных учреждений, подрывом их авторитета, грубым нарушением морально - этических, профессиональных характеристик службы.

Одной из разновидностей злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденных к лишению свободы является половое извращение в форме полового (ненасильственного) сношения мужчины с мужчиной. Данное злостное нарушение крайне негативно влияет на социально - психологический климат в группах осужденных, оказывает отрицательное воздействие на их психику, подрывает сформировавшиеся в обществе морально - нравственные устои и правила. Насильственное понуждение к совершению указанных сексуальных действий является уголовно наказуемым деянием, санкции по которому предусмотрены статьями 132, 133 Уголовного кодекса РФ.

Другим видом злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы женского пола является лесбиянство, проявляющееся в ненасильственных сексуальных контактах женщин-осужденных с целью удовлетворения половых потребностей. Данное нарушение также негативно влияет на психические характеристики осужденных - женщин, затрудняет их социальную адаптацию и реабилитацию, нарушает социальные связи и взаимодействие среди осужденных и администрации мест лишения свободы. Насильственные действия сексуального характера между осужденными женщинами являются уголовно-наказуемым деянием и влекут ответственность по статьям 132, 133 Уголовного кодекса РФ.

Злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в форме организации забастовок или иных групповых неповиновений, а также активное участие в них (призывы к неповиновению, конфронтации с администрацией учреждения) дестабилизируют оперативную обстановку в местах лишения свободы, подрывают безопасность и правопорядок, снижают эффективность воспитательных и режимных мероприятий. Подобные действия могут предшествовать более опасным правонарушениям и преступлениям (массовым беспорядкам - статья 212 Уголовного кодекса РФ), которые сопровождаются насилием, поджогами, погромами, уничтожением имущества и другими общественно-опасными проявлениями, присущими данному виду преступления. Важной задачей для персонала исправительных учреждений является предупреждение и предотвращение различных слухов, забастовок и других групповых неповиновений осужденных, выявлением лидеров отрицательно-настроенных осужденных, проведение с ними адекватной оперативно-режимной и психолого-педагогической работы.

2. Злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы законодатель признает совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был, подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор. Таким образом, проявляется зависимость в определении "злостного" нарушения от повторности, неоднократности совершения осужденным проступков, за которые к нему были применены меры дисциплинарного воздействия в виде помещения в штрафной изолятор. При этом в части 2 статьи 116 комментируемого Кодекса не содержится перечень нарушений, за которые осужденный водворялся в штрафной изолятор, поэтому это могут быть различные нарушения режима содержания.

3. Осужденный, совершивший указанный в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" части 1 статьи 115 комментируемого Кодекса. Такими взысканиями являются: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до пятнадцати суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в единые помещения камерного типа на срок до одного года; перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

4. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. Осужденный знакомится с постановлением, делая запись о том, что он ознакомлен.

Наложенные администрацией мест лишения свободы взыскания на осужденного, признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания действительно до тех пор, пока оно не будет снято или погашено.

Статья 117. Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы

1. Законодатель определяет, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы, сотрудники учреждений и органов исполняющих наказания в виде лишения свободы должны учитывать обстоятельства совершения нарушения, а также личностные характеристики осужденного и его предыдущее поведение. В этой связи необходимо осуществлять сбор информации о личностных свойствах и качествах осужденных, их индивидуальных особенностях, социально-психологических характеристиках, социальных связях и т.д. В процессе опроса осужденного и других лиц необходимо определить мотивы поступка, непосредственный объект посягательства, степень общественной опасности правонарушения. С учетом анализа всех объективных и субъективных факторов, сопутствовавших, совершению нарушения администрация учреждения выносит мотивированное решение.

В соответствии с общими процессуальными правилами применения мер взыскания, оно налагается на осужденных не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения правонарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Для повышения воспитательного воздействия целесообразно объявлять осужденным о мерах взыскания сразу после нарушения ими режима содержания.

Законодатель в комментируемой статье четко обозначает принципы наложения взыскания, запрещая налагать несколько взысканий осужденному за одно нарушение. В воспитательных и профилактических целях о факте наложения взыскания на осужденного администрация информирует других осужденных.

В случае совершения осужденными действий, содержащих признаки состава уголовного преступления, они привлекаются к уголовной ответственности.

2. Выговор, как вид взыскания, объявляется осужденному в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскания в виде выговора налагаются постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего. Другие категории сотрудников исправительного учреждения (начальники отрядов) могут объявлять выговор осужденному только в устной форме (статьи 119, 138 комментируемого Кодекса).

3. Дисциплинарный штраф, как денежное взыскание, налагается на осужденных только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в части первой статьи 116 комментируемого Кодекса: употребление наркотиков; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление; мужеложство; лесбиянство; организация забастовок или иных групповых неповиновений, активное участие в них; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных нарушений, или активное участие в них. Перечень указанных злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными к лишению свободы, к которым может применяться штраф является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Взысканная сумма дисциплинарного штрафа, объявленного осужденному под расписку, постановлением начальника исправительного учреждения, перечисляется в федеральный бюджет.

4. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры производится с указанием срока содержания в них и является более строгим видом взыскания, применяемым к осужденным.

В соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 115 комментируемого Кодекса перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры осуществляется на срок до шести месяцев.

Перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа осуществляется на срок до одного года (п. "д" ч. 1 ст. 115 комментируемого Кодекса).

Перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, помещения камерного типа осуществляется на срок до трех месяцев (п. "е" ч. 1 ст. 115 комментируемого Кодекса).

Досрочное освобождение осужденных злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания из помещений камерного типа, одиночных камер, единых помещений камерного типа может осуществляться только по медицинским показателям или по требованию прокурора.

В соответствии с требованиями статей 120, 122, 127, 130 и 132 комментируемого кодекса после отбытия взыскания в помещении камерного типа, одиночной камере, едином помещении камерного типа осужденные злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания должны содержаться (в зависимости от вида режима) в строгих условиях отбывания наказания.

5. К осужденным переведенным в помещения камерного типа могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа. В соответствии с пунктами "а", "б" и "в" части 1 статьи 115 комментируемого Кодекса администрация исправительных учреждений вправе применить к осужденным данной категории выговор; дисциплинарный штраф в размере до двух минимальных размеров оплаты труда и водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

После отбытия меры взыскания в помещении камерного типа осужденные - злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания помещаются в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с требованиями пункта "в" части 3 статьи 78 комментируемого Кодекса осужденные, освобожденные из помещений камерного типа в колониях общего и строгого режима, продолжающие злостно нарушать установленный порядок отбывания наказания, могут быть переведены в тюрьму сроком до трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того же вида режима.

6. К осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

После отбытия меры наказания в едином помещении камерного типа осужденные как злостные нарушители режима помещаются в строгие условия отбывания наказания.

В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 78 комментируемого Кодекса осужденные освобожденные из единого помещения камерного типа, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания могут переводиться на тюремный режим на срок до трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в исправительной колонии того же вида режима, откуда они прибыли в тюрьму.

7. Реализуя принцип гуманного отношения к личности осужденных, охрана здоровья, материнства и детства, законодатель в части 7 статьи 117 комментируемого Кодекса определяет, что осужденные женщины, имеющие грудных детей в доме ребенка исправительного учреждения, и осужденные женщины освобожденные от работы по беременности и родам, в штрафной изолятор и помещения камерного типа не переводятся.

8. В части 8 статьи 117 комментируемого Кодекса законодатель устанавливает срок погашения дисциплинарного взыскания, когда осужденный не относится к злостным нарушителям режима отбывания наказания. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет, подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания.

Статья 118. Условия содержания осужденных к лишению свободы в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах

Осужденные к лишению свободы к которым применены меры взыскания, определенные пунктами "в", "г" и "д" части 1 статьи 115 комментируемого Кодекса находятся в более жестких условиях содержания. Данные дисциплинарные взыскания предполагают дополнительную изоляцию осужденных, ограничение конкретных прав, усиление в отношении них режимных требований.

1. Осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.

Вместе с тем, администрация исправительного учреждения обеспечивает такой порядок содержания осужденных - нарушителей режима штрафных изоляторов, при котором не подрывается их здоровье, соблюдаются минимальные правила охраны здоровья (питание, гигиена и т.д.). Например, осужденным предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью один час. Осужденные, водворенные в штрафной изолятор, могут выводиться на работу в соответствии с решением администрации исправительного учреждения.

Осужденные - злостные нарушители режима содержания водворяются в штрафной изолятор на основании постановления начальника исправительного учреждения, а в исключительных случаях, при отсутствии руководителей учреждения, когда другими мерами пресечь совершаемое преступление или злостное нарушение не удается - по распоряжению оперативного дежурного исправительного учреждения на срок до 24 часов с обязательным информированием начальника учреждения или лица его замещающего. В данном случае изоляцию осужденного следует рассматривать только как меру пресечения, а не дисциплинарное взыскание.

2. Более суровыми мерами взыскания применяемыми к осужденным - злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания относится перевод их в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания. Подобные переводы используются администрацией в качестве крайней меры дисциплинарного и воспитательного воздействия, когда другие, менее суровые были исчерпаны и не дали положительных результатов, осужденный продолжает допускать злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 118 комментируемого Кодекса, осужденные переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания имеют право:

- ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, заработанные в период отбывания лишения свободы, в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда;

- получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа;

- с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

Осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа либо в одиночные камеры привлекаются к общественно-полезному труду отдельно от других осужденных.

Осужденным, обучающимся в общеобразовательной школе, образовательных учреждениях высшего и среднего образования, в период нахождения их в помещениях камерного типа и одиночных камерах, разрешается самостоятельная подготовка к занятиям. Однако на занятия они не выводятся. Осужденные имеют право пользоваться библиотекой, выписывать газеты и журналы, иметь при себе письменные принадлежности (авторучки, простые карандаши, тетради, почтовые марки, открытки, конверты), учебную литературу.

Медицинский осмотр и амбулаторное лечение осужденных, переведенных в помещения камерного типа и одиночные камеры, осуществляется в помещении, оборудованном для этих целей, их санитарная обработка - отдельно от других осужденных.

Осужденные, переведенные в единые помещения камерного типа, после отбывания определенного им администрацией учреждения взыскания, направляются в учреждения, откуда они прибыли.

3. В целях усиления изоляции осужденных, водворенных в штрафной изолятор, переведенных в помещения камерного типа или одиночные камеры, недопущению их отрицательного воздействия на других осужденных, законодатель определил, что они работают отдельно от других осужденных.

4. Обеспечивая охрану здоровья осужденных и в то же время принцип неотвратимости наказания, обеспечения адекватного дисциплинарного и воспитательного воздействия, законодатель в части 4 статьи 118 комментируемого Кодекса определил, что во время содержания осужденных в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа или одиночных камерах питание неработающих осужденных осуществляется по пониженным нормам. Однако, с учетом медицинских показаний и заключения врача, питание осужденных этой категории может осуществляться по обычным нормам.

5. В случае перевода осужденных из штрафных изоляторов, помещений камерного типа, единых помещений камерного типа или одиночных камер в лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы срок их нахождения в указанных лечебных учреждениях засчитывается в срок отбывания взыскания.

В случае помещения осужденных в лечебные учреждения в связи с членовредительством или симуляцией болезни, время их нахождения на излечении в срок отбывания рассматриваемых дисциплинарных взысканий не засчитывается. Основанием для этого является письменное медицинское заключение о причинении осужденным вреда своему здоровью или намеренном обострении имеющегося у него незначительного расстройства здоровья.

Статья 119. Должностные лица исправительных учреждений, применяющие меры поощрения и взыскания к осужденным к лишению свободы

1. Компетенция представителей администрации исправительных учреждений по реализации дисциплинарных полномочий ставится законодателем в прямую зависимость от их должностного положения. В части 1 статьи 119 комментируемого Кодекса указывается, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 комментируемого Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица их замещающие. Это такие лица, на которых, приказом начальника учреждения, временно, возложено исполнение его служебных обязанностей.

2. Другой категорией должностных лиц, которых законодатель наделил дисциплинарными полномочиями, являются начальники отрядов. Им, в соответствии с частью 2, пунктами "а", "б", и "в" разрешено применять такие меры поощрения осужденным как: благодарность, разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда. Последние две меры поощрения являются наиболее эффективными, так как оказывают более действенное воспитательное, психолого-педагогическое воздействие, подкрепляемое материальными стимулами, возможностью для осужденных реализовать право на условно-досрочное освобождение, более эффективно осуществлять процесс их ресоциализации.

3. В части 3 статьи 119 комментируемого Кодекса законодатель определил, что к мерам взыскания, которые могут использовать начальники отрядов, относится устный выговор. Основная цель данной части рассматриваемой статьи состоит в том, чтобы ориентировать начальников отрядов (как центральную должностную фигуру администрации учреждений исполняющих наказания) более активно применять меры воспитательного воздействия (убеждения, внушения, примера и т.д.), поощрения, нежели взыскания, реализовывая тем самым принцип гуманного отношения к личности осужденного. Лишь когда другие меры воспитательного воздействия исчерпаны - объявлять осужденным выговор устно, делая соответствующую запись в тетради индивидуальной работы с осужденными.