Глава 13. Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях

Статья 87. Условия отбывания наказания осужденными к лишению свободы

1. В комментируемой статье в законодательном порядке закреплена реализация одного из принципов уголовно-исполнительного права, который установлен в ст. 8 комментируемого Кодекса, а именно: принципа дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний.

Осужденные впервые получили реальную возможность улучшить свои условия отбывания наказания, находясь в исправительной колонии. Положения комментируемой статьи создали правовые предпосылки для реальной уголовно-исполнительной дифференциации осужденных. При этом реальность такой дифференциации обуславливается гибкой системой перевода осужденных из одних условий отбывания наказания в другие.

2. Наличие теперь в исправительных учреждениях различных условий отбывания наказания (обычных, облегченных и строгих) является одним из элементов прогрессивной системы отбывания наказания, которая активно применялась в двадцатые годы в России. В соответствии с Положением об общих местах заключения РСФСР (1920 г.) условия режима содержания были призваны способствовать применению форм и методов воспитательного воздействия на преступников. Кроме того, условия содержания заключенных изменялись в сторону ухудшения в зависимости от степени их исправления.

Прогрессивная система отбывания наказания предусматривает прямую зависимость между условиями отбывания наказания и поведением осужденного: чем лучше ведет себя осужденный, тем в более мягких условиях отбывания наказания он имеет возможность содержаться.

3. Введение различных условий отбывания наказания дает возможность сотрудникам исправительных учреждений дифференцировать и индивидуализировать не только условия отбывания наказания для осужденных, но и воспитательную работу с ними, так как проводить работу с однородной группой осужденных гораздо проще и эффективнее, чем с группой, в которой объединяются и злостные нарушители режима, и положительно себя зарекомендовавшие осужденные. Перевод из более строгих условий содержания в менее строгие условия можно назвать прогрессивным переводом, а из менее строгих в более строгие - регрессивными.

4. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает два вида режима отбывания наказания в тюрьме: общий и строгий. Однако в данном случае термин "режим" не означает "режим" в привычном смысле слова, а подразумевает различные, более или менее строгие, условия отбывания наказания.

5. Перевод осужденных из одних условий отбывания наказания в другие, в соответствии с ч. 3 комментируемой статьи производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которого могут принимать участие представители органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - представители общественных наблюдательных комиссий. Комиссию возглавляет начальник учреждения или его заместитель, а в состав Комиссии включаются сотрудники основных отделов учреждений.

6. Основанием для перевода из более строгих условий отбывания наказания в менее строгие, служит, во-первых, отбытие определенного срока наказания на более строгих условиях отбывания наказания; во-вторых, добросовестное отношение к труду и, в-третьих, отсутствие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Для перевода осужденного из менее строгих условий отбывания наказания в более строгие не требуется отбытия какого-либо срока. Однако, непременным условием такого перевода является признание осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Понятия злостного нарушителя и злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания являются многоуровневыми и даются в ст. 116 комментируемого Кодекса.

7. Порядок перевода из менее строгих условий отбывания наказания в более строгие и наоборот в каждом виде исправительного учреждения устанавливается в ст. 120, 122, 124, 127, 130 и 132 комментируемого Кодекса.

В этих же статьях оговариваются конкретные условия отбывания наказания в каждом виде исправительного учреждения.

Статья 88. Приобретение осужденными к лишению свободы продуктов питания и предметов первой необходимости

1. Комментируемая статья подразделяет все средства, которые осужденные могут расходовать в исправительной колонии на две группы:

- средства, заработанные в период отбывания наказания, а также пенсии и социальные пособия, которые получают осужденные;

- средства, поступающие на лицевой счет осужденного из других источников.

Такими источниками могут быть денежные переводы родственников, перечисления благотворительных организаций и т.д.

2. Размер средств второй группы определяется:

- во-первых, режимом исправительной колонии, в которой отбывает наказание осужденный;

- во-вторых, условиями, в которых отбывают наказание осужденные. Они могут быть обычными, облегченными и строгими, а также льготными в воспитательных колониях.

3. В части третьей комментируемой статьи закреплено важное положение, устанавливающее, что если средства не израсходованы в текущем месяце, осужденные могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости на неизрасходованную сумму в последующие месяцы.

4. Утратила силу ( ФЗ от 22 августа 2004 г.)

5. Федеральный закон от 9 марта 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" снял ограничения с размера средств, имеющихся на лицевых счетах осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих при себе детей, которые они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости.

В соответствии с этим Законом без ограничения могут расходовать средства, имеющиеся на их лицевых счетах, также инвалиды первой и второй группы.

6. В исправительных учреждениях организуются магазины, в которых продаются продукты питания и предметы первой необходимости.

7. Для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, освобожденных из-под стражи под надзор администрации исправительного учреждения, а также осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя и проживающих за пределами исправительного учреждения, по их заявлениям продукты питания и предметы первой необходимости приобретаются сотрудниками исправительного учреждения (начальником отряда, или лицом, его замещающим).

8. Закупка продуктов питания и предметов первой необходимости для лиц, содержащихся в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, в соответствии с параграфом 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений производится два раза в месяц.

Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы

1. Положения комментируемой статьи преследуют цель поддержания и сохранения семейных, родственных и иных социально полезных связей осужденных в процессе отбывания ими наказания в виде лишения свободы.

2. Краткосрочные свидания предоставляются осужденным продолжительностью в четыре часа лишь с родственниками осужденного и в присутствии представителя администрации.

3. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания в специально оборудованных для этих целей комнатах свиданий в пределах исправительного учреждения. Такие комнаты должны иметь все необходимые условия для проживания в них в течение трех суток: кухню для приготовления пищи, туалетную и ванную комнаты.

Длительные свидания предоставляются осужденным с супругой (супругом), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками, с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Предоставляя свидания осужденному с иными лицами, администрация должна убедиться, что эти лица не окажут отрицательного влияния на осужденного.

4. Лица, прибывающие для длительного свидания с осужденным, обязаны перед свиданием сдать запрещенные для использования осужденным предметы.

В случае, если лицо не сдает эти предметы по своей инициативе, а у администрации имеется подозрение, что такие предметы имеются у лица, прибывшего на свидание, ему предлагают сдать эти предметы добровольно.

Если же и этого не происходит, то администрация вправе произвести досмотр вещей и одежды лиц, прибывших на свидание.

Лица, отказывающиеся от проведения досмотра, не допускаются на свидание. Однако, в этом случае осужденному могут предоставить краткосрочное свидание с этим лицом.

5. Осужденные, как правило, освобождаются от работы на период проведения свиданий с последующей или предыдущей отработкой.

6. Первое свидание может быть предоставлено осужденному сразу же после прибытия осужденного из карантинного помещения в отряд, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в местах содержания под стражей.

7. Время, в течение которого свидания с осужденным не предоставлялись в связи с введением режима особых условий, засчитывается в срок, по истечении которого осужденному могут быть предоставлены свидания.

Осужденному разрешается длительное свидание одновременно не более чем с двумя взрослыми лицами, вместе с которыми могут быть несовершеннолетние лица: сестры, дети, внуки осужденного.

8. Пронос каких-либо продуктов или вещей лицами, прибывшими на краткосрочные свидания, не разрешен. На длительные свидания разрешается приносить продукты питания (за исключением винно-водочных изделий и пива).

9. Длительные свидания за пределами исправительного учреждения предоставляются осужденному с родителями, усыновителями, родными братьями и сестрами, дедушками и бабушками с правом совместного проживания в специальном принадлежащем учреждению помещении либо по месту жительства родственников (если они проживают недалеко).

10. Для получения юридической помощи осужденными по их заявлениям предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи. Такие свидания по заявлению осужденного могут предоставляться наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания. В число свиданий, установленных законодательством, такие свидания не засчитываются, их количество и продолжительность не ограничиваются. Проводятся они в нерабочее для осужденных время и лишь в часы от подъема до отбоя.

Статья 90. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

1. Комментируемая статья является одной из форм реализации поддержания связи осужденного с внешним миром.

2. Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в исправительное учреждение.

3. При поступлении в исправительное учреждение посылки, передачи или бандероли происходит вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач и бандеролей в присутствии адресатов. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются и либо сдаются на склад, либо уничтожаются. Деньги и ценные предметы, находящиеся в посылке, передаче или бандероли, сдаются на хранение в бухгалтерию.

4. Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация обязана обеспечить сохранность посылок, передач и бандеролей, однако не отвечает за порчу продуктов.

5. Между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения).

При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.

6. Осужденные могут сами отправлять родственникам и иным лицам посылки и бандероли с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в магазине исправительного учреждения, а также вещи, находящиеся в личном пользовании осужденного или хранящиеся на складе.

7. В соответствии с Федеральным законом от 9 марта 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации" сняты количественные ограничения получения посылок, передач и бандеролей для всех категорий осужденных женщин и несовершеннолетних осужденных.

8. Кроме того, ч. 2 комментируемой статьи устанавливает, что больные осужденные, а также инвалиды первой и второй группы могут дополнительно получать посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемом в соответствии с индивидуальным врачебным заключением.

9. Если осужденный в посылках, передачах или бандеролях получает лекарство, необходимое ему для лечения, то такие посылки не входят в общее количество посылок, передач и бандеролей, которые он может получать. Медикаменты хранятся в медицинской части исправительного учреждения.

Статья 91. Переписка осужденных к лишению свободы, получение и отправление денежных переводов

1. Комментируемая статья также направлена на поддержание социально-полезных связей осужденного.

Возможность осужденного получать письма, телеграммы, денежные переводы важны не только для осужденного, но и для его родственников. Имея средства, они могут финансово поддержать своего родственника, находящегося в местах лишения свободы, делая денежный перевод. Отправляя письма и телеграммы, они могут поддержать его морально.

Со своей стороны, осужденный также имеет возможность без ограничения посылать письма и телеграммы своим родственникам. Кроме того, при наличии свободных денежных средств осужденные могут отправить их своим близким родственникам, а с разрешения администрации - иным лицам.

2. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает положение, в соответствие с которым получаемая и отправляемая корреспонденция подвергаются цензуре. Делается это для обеспечения безопасности как самих осужденных, так и их родственников.

3. В каждом исправительном учреждении вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, изымаются письма для отправления. Письма опускаются в ящики в незапечатанном виде.

В тюрьмах, единых помещениях камерного типа, помещениях камерного типа письма передаются представителям администрации также в незапечатанном виде.

4. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре также не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя.

5. Денежные переводы, поступившие осужденным, зачисляются на их лицевые счета.

6. При отправлении денежных переводов иным лицам осужденный сообщает причины, по которым он хочет отправить перевод. Решение по данному заявлению должно быть принято администрацией не позднее пяти дней со дня подачи заявления. О нем сообщается осужденному.

Статья 92. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы

1. Право на телефонные переговоры осужденные получили впервые.

Телефонные переговоры предоставляются через равные промежутки времени и длятся в течение 15 минут. Телефонные переговоры контролируются администрацией. Лица, с которыми осужденные могут общаться по телефону, законом не ограничены. В случае отсутствия технических возможностей администрация исправительного учреждения может ограничить количество телефонных разговоров до шести в год.

2. Оплата телефонных переговоров осуществляется за счет собственных средств осужденного путем списания денег с его лицевого счета либо за счет средств их родственников или иных лиц.

3. Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора.

4. Дополнительный телефонный разговор предоставляется осужденному по прибытии в исправительные учреждения, а также при исключительных личных обстоятельствах по заявлению осужденного.

5. Телефонный разговор, ведущийся с помощью иносказаний, намеков и других условностей или с употреблением жаргона, носящий циничный или угрожающий характер должен быть прекращен после соответствующего предупреждения.

6. Если осужденный содержится на строгих условиях отбывания наказания либо отбывает меру взыскания в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа или одиночной камере, право телефонного разговора предоставляется лишь при исключительных личных обстоятельствах.

Статья 93. Прогулки осужденных к лишению свободы

1. Право осужденных на прогулки касается тех осужденных, которые отбывают наказание в запираемых помещениях, штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, общих и одиночных камерах, при условии, что перечисленные категории осужденных не работают на открытом воздухе. Закрепление этого права обусловлено, в первую очередь, заботой о здоровье осужденных.

2. Осужденные, содержащиеся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, отбывающие наказание в колониях общего, строгого и особого режимов на строгих условиях, в тюрьме на общем режиме, в исправительных колониях особого режима для отбывающих пожизненное наказание - имеют право на ежедневную прогулку продолжительностью полтора часа. Причем для последней категории осужденных оно может быть увеличено до двух часов. Осужденные, отбывающие наказание на строгих условиях в тюрьме имеют право на часовую ежедневную прогулку, которая может быть увеличена до полутора часов.

3. Предоставляется прогулка в дневное время и проходит в специально оборудованном дворе. Выводятся осужденные на прогулку покамерно с соблюдением персоналом учреждения мер предосторожности. В случае нарушения правил поведения, прогулка может быть досрочно прекращена.

Статья 94. Просмотр осужденными к лишению свободы кинофильмов и телепередач, прослушивание радиопередач

1. В этой статье впервые закреплено то, что на практике в исправительных учреждениях применялось очень давно. В соответствии с частью первой комментируемой статьи, осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, кино и видеофильмы должны демонстрироваться не реже одного раза в неделю, за исключением лиц, отбывающих наказание в тюрьме, переведенных в штрафной изолятор, помещения камерного типа, единые помещении камерного типа и одиночные камеры.

2. Обычно демонстрация фильмов проходит в выходные и праздничные дни.

3. Для просмотра телепередач в ежедневном распорядке дня отводится время с таким расчетом, чтобы осужденный имел возможность спать 8 часов.

4. Запрещен просмотр кино и видеофильмов, проповедывающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду. Запрещен и просмотр аналогичных телепередач.

5. Право осужденных на прослушивание радиопередач реализуется путем оборудования всех помещений исправительного учреждения радиоточками.

Статья 95. Приобретение и хранение осужденными к лишению свободы литературы и письменных принадлежностей

1. Комментируемая статья направлена на удовлетворение духовных потребностей осужденных. Им разрешается как самим получать в посылках, передачах и бандеролях письменные принадлежности, а также приобретать через торговую сеть литературу, так и без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств. Причем в статье не устанавливается ограничение на приобретение литературы и периодики в зависимости от категории осужденных. Нормы этой статьи относятся ко всем без исключения осужденным.

2. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает запрет на получение, приобретение, хранение и распространение осужденными изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера. Запрещено также подписываться на эти издания. Кроме того, в перечне вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, содержатся и цветные карандаши, краски, копировальная бумага, порнографические материалы и предметы.

3. В целях стимулирования отправления осужденным писем, передач, бандеролей, содержащих литературу, в соответствии с частью третьей комментируемой статьи, количество таких посылок, передач и бандеролей не засчитывается в общее количество посылок, передач и бандеролей, которые может получать осужденный.

4. Часть четвертая комментируемой статьи устанавливает предельное количество книг и журналов, которые может иметь при себе осужденный: 10 экземпляров. Такое небольшое количество объясняется ограниченными бытовыми условиями, в которых находится осужденный. У каждого осужденного имеется, чаще всего, одна тумбочка, в которой он хранит свои личные вещи. В связи с этим имеющиеся у данного осужденного книги и журналы сверх этого количества, должны быть сданы либо на хранение на склад учреждения, либо переданы безвозмездно в библиотеку.

Статья 96. Условия и порядок передвижения осужденных к лишению свободы без конвоя или сопровождения

1. Положения комментируемой статьи дают возможность осужденным, положительно себя зарекомендовавшим, возможность в какой-то степени привыкнуть к условиям жизни на свободе.

2. Предоставление осужденному права передвижения без конвоя или сопровождения за пределами исправительного учреждения не является поощрением. Однако возможность его получить имеется лишь у положительно зарекомендовавших себя осужденных. Такое право предоставляется тем осужденным, работа которых связана с выходом за пределы исправительного учреждения.

3. Часть вторая комментируемой статьи устанавливает запрет на передвижение без конвоя или сопровождения для следующих категорий осужденных: осужденные при особо опасном рецидиве; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, находящиеся в данном учреждении менее шести месяцев; осужденные, имеющие неснятые или непогашенные взыскания; осужденные за совершение особо тяжких преступлений; осужденные, находящиеся в строгих условиях содержания; осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания; осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные осужденные; осужденные, страдающие психическими расстройствами, не исключающими вменяемости.

Еще для трех категорий осужденных запрет носит временный характер, так как со временем может быть снят. Это осужденные, находящиеся в исправительном учреждении менее шести месяцев; осужденные, имеющие неснятые или непогашенные взыскания и осужденные, находящиеся в строгих условиях содержания.

4. В соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, осужденные, пользующиеся правом передвижения без конвоя, пользуются правом передвижения за пределами исправительного учреждения на основании пропуска установленного образца.

5. В свободное от работы время расконвоированные осужденные должны находиться в пределах общежития, определенного им администрацией учреждения, и соблюдать правила поведения осужденного в исправительном учреждении.

6. Находясь вне жилой зоны или общежития, осужденные должны соблюдать маршрут и время передвижения, правила общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в жилую зону или общежитие и сообщать о явке представителю администрации, по первому требованию работников исправительного учреждения и сотрудников милиции предъявлять пропуск.

Одновременно им запрещено:

- выходить из жилой зоны и общежития в не установленное распорядком дня время;

- в рабочее время оставлять работу;

- принимать для отправки и передачи письма и выполнять другие поручения осужденных и иных лиц, передавать пропуск другим лицам.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Комментируемая статья устанавливает два вида выездов для осужденных: краткосрочные и длительные.

Как следует из содержания части первой и части второй комментируемой статьи, краткосрочные выезды больше зависят от внешних обстоятельств, чем от поведения самого осужденного и причины для таких выездов могут возникать спонтанно (например, стихийное бедствие, причинение материального ущерба осужденному и его семье).

Длительные выезды можно легче спрогнозировать администрацией исправительного учреждения. Ведь ей известна очередность предоставления ожидаемых оплачиваемых отпусков осужденным.

2. Часть третья комментируемой статьи дает перечень осужденных, которым запрещены выезды. Всех этих осужденных объединяет один критерий: они, безусловно, представляют угрозу обществу. В одних случаях эта угроза связана с опасностью их личности (осужденные при особо опасном рецидиве; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы), либо с опасностью заражения серьезной болезнью (осужденные, больные открытой формой туберкулеза, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании, ВИЧ-инфицированные).

Запрещены выезды также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

3. Разрешение на выезд дается начальником учреждения на основании письменного заявления осужденного. К нему должны быть приложены документы, подтверждающие наличие обстоятельств, дающих право на выезд.

4. Осужденный, получивший разрешение на выезд, получает удостоверение установленной формы. Деньги из собственных средств на оплату расходов выдаются бухгалтерий по письменному заявлению осужденного.

5. Проездные билеты осужденные приобретают самостоятельно, однако администрация вправе оказать ему в этом содействие.

6. Во время выезда осужденный имеет право получать принадлежащую ему гражданскую одежду и обувь и носить ее во время выезда.

7. В суточный срок по прибытии к месту назначения осужденный должен явиться в дежурную часть органа внутренних дел и сделать соответствующую отметку о прибытии. После окончания срока выезда, осужденный должен сделать отметку в удостоверение об убытии.

8. По возвращении в учреждение осужденный предъявляет удостоверение и проездные билеты. Если возникли непредвиденные обстоятельства и осужденный не может выехать к месту отбывания наказания в срок, то по постановлению начальника органов внутренних дел срок возвращения может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения. При вынужденном заболевании осужденного во время выезда, он сам либо его родственники срочно извещают об этом администрацию исправительного учреждения и орган внутренних дел по месту пребывания. В этом случае осужденного либо госпитализируют в лечебное учреждение уголовно-исполнительной системы либо в лечебное учреждение органов здравоохранения. После выздоровления осужденный следует к месту отбывания наказания в установленном порядке.

Статья 98. Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Уголовно-исполнительный кодекс РФ установил обязательное социальное страхование осужденных к лишению свободы, привлеченных к труду, наравне со всеми гражданами Российской Федерации. Это касается болезни, инвалидности, потери кормильца. Осужденным выплачиваются предусмотренные законом пособия по случаю беременности и родов, в связи с рождением ребенка и др. Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств. Пособие по безработице может выплачиваться осужденным, если они отбывают наказание, не связанное с лишением свободы. В законе от 19 апреля 1991 г. "О занятости населения Российской Федерации" специально оговорено, что лица, осужденные к лишению свободы не могут быть признаны безработными и не могут получать пособие по безработице.

2. Осужденные, как и все граждане, получают трудовые и социальные пенсии. Трудовые пенсии могут быть назначены по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если гражданину полагается пенсия на льготных основаниях (например, за выслугу лет в связи со службой в армии, в МВД, в связи с выполнением тяжелых и вредных работ и т.п.) - он получает такую пенсию как и другие граждане. Если лицо не имеет право на получение трудовой пенсии - ему назначается социальная пенсия, например, инвалидам 1 и 2 группы, женщинам, достигшим 55 лет, и мужчинам, достигшим 60 лет, но не имеющим необходимого трудового стажа, инвалидам с детства и другим категориям граждан, имеющим право на социальную пенсию в соответствии с Законом РФ от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

2. Если в момент осуждения осужденный получал пенсию - по его заявлению она перечисляется на его лицевой счет в исправительном учреждении. Если право на пенсию возникает во время отбывания наказания - пенсию оформляет администрация исправительного учреждения. Во всех случаях пенсии выплачивают органы социальной защиты населения по месту нахождения исправительного учреждения.

3. Осужденный вправе расходовать деньги, полученные в качестве пенсии или социального пособия, без ограничения по безналичному расчету для покупки в магазине учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости, а также на иные нужды (подписка на газеты и журналы, покупка книг через магазины "книга почтой" и т.п.).

4. Если осужденный утратил трудоспособность во время отбывания наказания - он имеет право на возмещение причиненного ему ущерба. В случае, если трудоспособность утрачена по вине учреждения или предприятия, на котором он работал - он вправе обратиться в суд с иском о возмещении ущерба.

5. Из пенсий и социальных пособий осужденных производятся удержания для возмещения расходов по их питанию, а также в рассрочку удерживается стоимость выданной им одежды и обуви. После оплаты одежды и обуви они переходят в собственность осужденного.

Статья 99. Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Материально-бытовое обеспечение осужденных регламентировано законом и иными нормативными правовыми актами в целях создания необходимых условий для содержания осужденных и удовлетворения их основных потребностей в жилище, одежде, питании. В частности, в УИК определяется минимальная норма жилой площади в расчете на одного осужденного. В исправительных колониях, где отбывают наказание мужчины, - это 2 кв. м., в женских колониях - 3. В тюрьмах, с учетом камерного содержания - это 2,5 кв. м. Несколько больше норма в лечебных (3 кв. м.) и в лечебно-профилактических (5) учреждениях, а также в воспитательных колониях - 3,5 кв. м. Как видим, эти нормы дифференцированы с учетом пола, возраста, состояния здоровья и условий отбывания наказания. Эти нормы нельзя признать достаточными, но они составлены с учетом реальных возможностей уголовно-исполнительной системы и жилой площади колоний и тюрем.

2. Нормальные бытовые условия неотделимы от предоставления каждому осужденному индивидуального спального места и постельных принадлежностей. Это также гарантирует закон.

3. Питание осужденных обеспечивается за счет пищи, получаемой в столовой учреждения, посылок и передач (ст. 90 УИК), а также за счет покупки продуктов питания в магазине исправительного учреждения (ст. 88 УИК).

4. Минимальные нормы питания устанавливаются Правительством РФ. Они дифференцируются в зависимости от характера работы, которую выполняет осужденный, его состояния здоровья, возраста. Для осужденных, нуждающихся, по заключению врачебной комиссии, в усиленном питании, беременных женщинах, кормящих матерей, инвалидов 1 и 2 групп, несовершеннолетних, а также лиц, занятых на тяжелых и вредных работах, устанавливаются повышенные нормы питания. Кроме того, за счет средств предприятий, на которых работают осужденные, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм.

5. В качестве примера приведем общую норму питания осужденных (в граммах на человека в сутки): хлеб ржаной - 500, хлеб пшеничный - 150, мука пшеничная - 5, крупа разная - 120, макаронные изделия - 20, мясо - 80, рыба - 100, жиры, маргарин - 30, масло растительное - 20, сахар - 30, чай - 1, соль - 20, картофель - 550, овощи - 250, лавровый лист - 0,1, томатная паста - 3.

6. Ряду категорий осужденных питание предоставляется бесплатно. Это лица, не работающие по независящим от них причинам и не получающие пенсии, освобожденные от работы по болезни, беременные женщины и кормящие матери, инвалиды 1 и 2 групп, а также осужденные в воспитательных колониях.

7. Нормы вещевого довольствия осужденных устанавливаются Министерством юстиции РФ. Они зависят от пола, возраста, вида исправительного учреждения, места его расположения. Осужденные получают белье, в том числе постельное, одежду и обувь по сезону и в соответствии с климатическими условиями.

8. Стоимость питания и вещевого довольствия удерживается из заработка или пенсии осужденного, а с осужденных, отказывающихся от работы без уважительных причин, - из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Осужденным в воспитательных колониях, а также инвалидам 1 и 2 групп вещевое довольствие предоставляется бесплатно.

9. Министерство юстиции РФ утверждает также нормативы по обеспечению жилых и других помещений исправительного учреждения мебелью и различным инвентарем (столы, табуретки, тумбочки, бачки для питьевой воды и т.п.). Помещения, где работают и проживают осужденные, должны иметь отопление с тем, чтобы поддерживать в любое время года температуру не менее 18-20 оС, естественное и искусственное (электрическое) освещение. Должны быть оборудованы умывальники, туалеты, раздевалки, сушилки, камеры для хранения личных вещей.

10. В жилой зоне должна быть кухня и столовая, прачечная с дезинфекционной камерой, баня или душевая, парикмахерская, мастерские по ремонту обуви и одежды. В учреждениях имеется также медицинская часть, в большинстве колоний - клуб или, в крайнем случае - клуб-столовая.

11. Расходование осужденными средств, имеющихся на их лицевых счетах, лимитировано Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Однако, осужденные могут сверх лимита расходовать эти деньги без ограничения на подписку на газеты и журналы, на покупку книг через сеть магазинов "Книга-почтой", на приобретение телевизоров, радио- и видеоприемников, устанавливаемых в комнатах отдыха, музыкальных инструментов. Они вправе покупать одежду гражданского образца, в том числе спортивную, а также обувь, разрешенные в исправительных учреждениях. Осужденные могут пользоваться платными услугами (адвокатов, врачей и т.д.).

Статья 100. Особенности материально-бытового обеспечения осужденных беременных женщин, осужденных кормящих матерей и осужденных женщин, имеющих детей

1. В части исправительных колоний, предназначенных для содержания женщин, создаются родильные отделения и дома ребенка. Если во время отбывания наказания у осужденной женщины обнаруживается беременность либо при ней имеются дети в возрасте до 3 лет, а она не имеет права на отсрочку отбывания наказания (ст. 177 УИК) - ее направляют для отбывания наказания в одну из этих колоний. Осужденная имеет право проводить с ребенком все свободное время, а при наличии условий ей может быть разрешено совместное проживание с ним.

2. Осужденная имеет право помещать в дом ребенка своих детей до достижения ими трех лет. Но если к моменту достижения ребенком этого возраста матери осталось отбывать не более одного года - ребенок, с разрешения администрации колонии, может быть оставлен с ней до освобождения.

3. Вместе с тем, осужденная вправе в любой момент передать ребенка родственникам, а, с разрешения органов опеки и попечительства, и иным лицам. По достижении ребенком трехлетнего возраста он передается указанным лицам, а при их отсутствии или нежелании принять ребенка - в детское учреждение органов здравоохранения. Женщине может быть разрешен краткосрочный выезд на 15 суток, без учета времени в пути для устройства ребенка (ч. 2 ст. 97 УИК).

4. Установленное ч. 4 комментируемой статьи право на получение дополнительных посылок беременными женщинами и кормящими матерями потеряло смысл в связи с отменой ограничений на получение посылок, передач и бандеролей всеми осужденными женщинами.

5. Право женщин на специализированную помощь во время родов и в послеродовой период обеспечивается наличием врачей соответствующих специальностей, оборудования и предметов ухода в колониях, имеющих родильные отделения и дома ребенка. В доме ребенка дети содержатся за счет государства.

Статья 101. Медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы

1. Ст. 41 Конституции РФ гарантирует гражданам России право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медико-санитарное обеспечение предоставляется и осужденным к лишению свободы. Правовым основанием медицинского обслуживания осужденных являются также нормативные правовые акты Министерства юстиции РФ и Министерства здравоохранения РФ.

2. Ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, возложена на администрацию исправительного учреждения.

3. В соответствии с этими актами и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в каждом таком учреждении организуется медицинская часть, укомплектованная необходимым количеством врачей и обеспеченная соответствующим оборудованием.

4. Медицинская часть оказывает амбулаторную помощь осужденным и имеет небольшой стационар. В обязанности медицинской части входит также первичное обследование поступающих осужденных в карантине, рентгено-флюорографическое и лабораторное исследование, выявление инфекционных заболеваний, решение вопроса о трудоспособности осужденных, осуществление санитарно-профилактического надзора, гигиенических и противоэпидемических мер и т.п. Под контролем медицинской части осуществляется лечение осужденных лекарственными препаратами, полученными от их родственников, а также оказание осужденным за их счет платных услуг специалистами медицинских учреждений органов здравоохранения.

5. В уголовно-исполнительной системе имеются и другие лечебно-профилактические учреждения для оказания медицинской помощи в условиях стационара: больницы и специальные психиатрические и туберкулезные больницы. Осужденные направляются туда по медицинским показаниям.

6. Для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, создаются лечебные исправительные учреждения.

7. В лечебно-профилактических учреждениях осужденные содержатся в палатах в зависимости от характера заболевания, независимо от вида режима колонии, назначенного судом. Однако, несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых, мужчины от женщин. Раздельно содержатся также осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями.

8. В специально оборудованных по тюремному типу запираемых палатах отдельно от других категорий содержатся лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к смертной казни, которая заменена лишением свободы пожизненно или на определенный срок, совершившие преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

9. Длительные свидания в лечебно-профилактических учреждениях, как правило, заменяются краткосрочными. Свидания предоставляются по нормам, предусмотренным УИК для того вида учреждения, который определен данному осужденному судом. Посещение больного близкими родственниками в случае тяжелой болезни, ставящей в опасность его жизнь, разрешается сверх нормы.

10. При переводе осужденного в лечебно-профилактическое учреждение из штрафного или дисциплинарного изолятора, помещения камерного типа, единого помещения камерного типа, одиночной камеры колоний особого режима, со строгого режима в тюрьме, из строгих условий отбывания наказания в колонии - время пребывания в лечебно-профилактическом учреждении засчитывается в срок отбывания взыскания или пребывания в строгих условиях, кроме случаев членовредительства или симуляции болезни.

11. В случае нарушения осужденным режима, установленного в лечебно-профилактическом учреждении, он может быть подвергнут взысканиям, кроме перевода в штрафной, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа, единое помещение камерного типа, одиночную камеру.

12. Если осужденный допускает злостные нарушения режима в лечебно-профилактическом учреждении он может быть возвращен в прежнее место отбывания наказания, если это допускают медицинские показания.

13. В лечебных исправительных учреждениях могут применяться все взыскания, кроме перевода в единое помещение камерного типа. При отбывании всех взысканий осужденные обеспечиваются лечением. Питание осуществляется по медицинским показателям. Ежедневно предоставляется двухчасовая прогулка.

14. В лечебно-профилактическом учреждении труд осужденных организуется в соответствии с медицинскими показаниями осужденных, свидания предоставляются по нормам, установленным УИК, но длительные свидания разрешаются при отсутствии медицинских противопоказаний.

15. При отказе от приема пищи (голодовках) осужденных допускается их принудительное питание по медицинским показаниям, если их состояние здоровья представляет опасность для их жизни.

Статья 102. Материальная ответственность осужденных к лишению свободы

1. Материальная ответственность осужденных (как и иных лиц) зависит от того, причинен ли ими ущерб в процессе исполнения трудовых обязанностей. Если ущерб причинен при исполнении трудовых обязанностей - ответственность наступает в пределах, установленных законодательством о труде, в иных случаях - в размерах, предусмотренных гражданским законодательством.

2. Подлежит возмещению ущерб, причиненный как государству, так и иным собственникам (юридическим и физическим лицам), независимо от формы собственности.

3. Основанием для взыскания ущерба, причиненного в процессе исполнения трудовых обязанностей, является наличие действительного ущерба, причинение его противоправными действиями осужденного, наличие причинной связи между этими действиями и причиненным ущербом и наличие умышленной или неосторожной вины осужденного. Не подлежит взысканию упущенная выгода.

4. Как общее правило, за ущерб, причиненный в процессе трудовой деятельности, наступает ограниченная материальная ответственность в размере ущерба, но в ряде случаев закон допускает и полную материальную ответственность за причинение ущерба (см. глава 39, статьи 238-250 Трудового кодекса)

5. В том случае, если ущерб причинен лицом не при исполнении его служебных обязанностей, его материальная ответственность определяется ст. 1064 ГК РФ. Подлежит возмещению в полной мере вред личности или имуществу гражданина или имуществу юридического лица при установлении вины причинившего вред.

6. Если вред причинен при выполнении работ по хозяйственному договору, заключенному исправительным учреждением в соответствии со ст. 1068 ГК с каким либо юридическим или физическим лицом, либо при причинении вреда источником повышенной опасности (ст. 1079 ГК) его возмещает исправительное учреждение (владелец источника повышенной опасности), которое вправе предъявить регрессный иск в порядке ст. 1081 ГК к непосредственному причинителю вреда.

7. Если вред причинен осужденным, не достигшим 18-летнего возраста он в соответствии со ст. 1074 ГК несет ответственность за его причинение на общих основаниях. Однако, если у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, на которое может быть обращено взыскание - вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями или усыновителями, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

8. УИК РФ впервые в российском законодательстве возложил на осужденного обязанность возместить расходы, причиненные исправительному учреждению в связи с пресечением побега осужденного, его розыска и задержания. Кроме того, на осужденного должны быть возложены расходы по его лечению, если болезнь является следствием умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью.

9. Если у осужденного были удержаны какие-либо суммы в возмещение причиненного им вреда, а впоследствии выяснилось, что удержания произведены неправильно - удержанные суммы подлежат возврату осужденному с зачислением их на его лицевой счет.