Глава 10. Порядок и условия исполнения наказания в виде ареста

Статья 68. Места отбывания ареста

1. Порядок введения в действие положений об аресте определяется Федеральным законом от 13 июня 1996 г. N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" (СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2955; 1997, N 1, ст. 2). Первоначально установленный срок применения ареста - не позднее 2001 г. - был скорректирован Федеральным законом Российской Федерации от 10 января 2002 г. N 4-ФЗ, назвавшим новый срок - не позднее 2006 г. (СЗ РФ, 2002, N 2, ст. 130).

2. Арест должен отбываться в учреждениях уголовно-исполнительной системы - арестных домах. В отличие от лишения свободы, когда осужденный может быть помещен в исправительное учреждение как в пределах территории субъекта Российской Федерации, где он проживал, так и по месту осуждения, осужденный к аресту отбывает наказание в пределах территории субъекта РФ, где он был осужден.

Специфика ареста как достаточно сурового вида наказания определяет краткие сроки, на которые он может налагаться - от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом за злостное уклонение от их отбывания он может быть назначен на срок менее одного месяца (ст. 54 УК РФ). При таком размере наказания нет смысла перевозить осужденного из одного субъекта РФ в другой только ради того, чтобы он мог оказаться ближе к месту своего жительства.

3. Необходимостью обеспечения целенаправленного и непрерывного воздействия на осужденного, а также краткосрочностью ареста объясняется также и предписание УИК РФ об отбытии всего срока наказания, как правило, в одном арестном доме.

4. В процессе исполнения наказания может сложиться ситуация, при которой дальнейшее нахождение осужденного в данном арестном доме станет невозможным. В этом случае осужденного должны будут перевести в другой арестный дом. Одним из оснований такого перевода может явиться болезнь осужденного, обусловленная, например, климатическими условиями места расположения арестного дома либо какими-нибудь иными обстоятельствами. Однако осужденный не должен быть болен психическим расстройством или иной тяжелой болезнью, включенной в "Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (см комментарий к ст. 172).

Решение о переводе принимается начальником арестного дома только при наличии заключения медицинской комиссии о состоянии здоровья осужденного.

5. Осужденный может быть переведен в другой арестный дом также в целях обеспечения его личной безопасности. Основанием для такого перевода являются, как правило, враждебные отношения, сложившиеся между этим осужденным и одним или несколькими другими осужденными, вызванные различными причинами (от личной неприязни до мести).

6. В законодательстве невозможно дать исчерпывающий перечень причин, которые могут препятствовать пребыванию осужденных в данном арестном доме в дальнейшем. Все многообразие таких причин объединяется в УИК РФ единым термином "иные исключительные обстоятельства". К ним могут быть отнесены, например, обстоятельства, затрудняющие нормальное функционирование арестного дома (стихийное бедствие, пожар; эпидемия, охватившая территорию, на которой расположено учреждение; введение в районе арестного дома чрезвычайного или военного положения), необходимость изолировать определенного осужденного, оказывающего негативное влияние на окружающих и др.

7. Перевод осужденного из одного арестного дома в другой производится по мотивированному постановлению начальника учреждения без рассмотрения этого вопроса в суде.

Статья 69. Порядок и уловия исполнения наказания в виде ареста

1. При размещении осужденных в арестных домах строго соблюдаются правила раздельного содержания различных категорий осужденных, отвечающие требованиям международных правовых актов. Во-первых, осужденные к аресту содержатся изолированно от других категорий лиц, содержащихся под стражей. Дальнейшая дифференциация проводится уже внутри собственно категорий лиц, осужденных к аресту. Осужденные мужского пола содержатся отдельно от женщин, несовершеннолетние - отдельно от взрослых. В особую группу выделены осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях, и осужденные, чья судимость не снята или не погашена в установленном законом порядке. При этом арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет (ч. 2 ст. 54 УК РФ).

2. В арестном доме осужденные содержатся на условиях, установленных УИК РФ для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

Размещаются осужденные в арестном доме покамерно. Решение о распределении и размещении осужденных принимается специально образуемой приказом начальника арестного дома комиссией.

3. Арест является самостоятельным видом наказания, а не разновидностью лишения свободы. Поэтому правовой статус осужденного к аресту отличается от правового статуса осужденного к лишению свободы. При сохранении всех прав, общих для лиц, осужденных к любому виду наказания, и декларированных в Общей части УИК, часть специальных прав, которыми обладают осужденные к наказаниям, связанным с изоляцией от общества, для осужденных к аресту имеет существенные отличия. Реализовать свое право на свидания совершеннолетние осужденные могут со строго ограниченным кругом лиц, к которым отнесены только адвокаты и иные лица, имеющие право на оказание юридической помощи. Такие свидания могут проходить по желанию осужденного или адвоката наедине. Исключение сделано для несовершеннолетних. Они могут также пользоваться правом на краткосрочное свидание и с родителями или лицами, их заменяющими. Длиться такое свидание может не более трех часов и разрешается один раз в месяц.

4. Посылки, передачи и бандероли осужденные к аресту могут получать только с предметами первой необходимости и одеждой по сезону.

5. Покамерное размещение и краткие сроки наказания делают нецелесообразным осуществление общего образования, профессионального образования или профессиональной подготовки осужденных к аресту. Однако им не запрещено заниматься самообразованием, повышать свой общий и культурный уровень. Физическая изоляция осужденных от внешнего мира не означает изоляции духовной. Для обеспечения поступления информации о текущих событиях в различных сферах жизнедеятельности общества арестные дома выписывают газеты и оборудуются радиоточками. Кроме того, осужденным разрешается получать и отправлять письма без ограничения их количества.

6. Осужденным к аресту не запрещено получать по переводам деньги, которые будут храниться на их лицевых счетах. Из этих средств они могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости. Приобретают продукты питания и предметы первой необходимости осужденные в магазине, оборудованном в арестном доме, из ассортимента имеющихся в наличии продуктов и промышленных товаров. Ежемесячно осужденным разрешено расходовать на эти нужды сумму, не превышающую 20 процентов минимального размера оплаты труда. Покупку совершает не сам осужденный, а начальник отряда, в котором находится осужденный, по предварительной заявке осужденного. Затем начальник отряда передает приобретенные продукты и товары осужденному под расписку.

8. Для поддержания нормального физического состояния осужденным к аресту предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, а несовершеннолетним - не менее полутора часов. Прогулки проводятся покамерно и обязательно в дневное время.

Право на прогулку гарантировано законом, и администрация не вправе лишать осужденного ежедневной прогулки. Однако прогулка может быть прекращена досрочно в случае нарушения осужденным режима, а также при возникновении угрозы безопасности жизни или здоровью персонала или осужденного, нормальному функционированию арестного дома или в других исключительных случаях.

9. Телефонный разговор с близкими осужденному может быть разрешен при наличии исключительных личных обстоятельств либо в порядке поощрения. Он оплачивается из средств осужденного, находящихся на лицевом счете. Продолжительность разговора не должна превышать 15 минут. Основанием для предоставления телефонного разговора может быть тяжелая болезнь близкого родственника или самого осужденного, смерть родственника, необходимость урегулировать гражданско-правовые вопросы и др.

10. Передвижение осужденных по арестному дому осуществляется только в сопровождении представителя администрации. Им не разрешается передвижение без конвоя за пределами арестного дома.

Статья 70. Привлечение к труду осужденных к аресту

1. К некоторым работам по хозяйственному обслуживанию арестного дома администрация вправе привлекать осужденных. Эта работа не оплачивается. Выполняют ее осужденные в порядке очередности. Продолжительность работ по хозяйственному обслуживанию не может превышать четырех часов в неделю.

2. Объектами труда осужденных могут быть баня, столовая, территория и внутренние помещения арестного дома и др.

3. Осужденные к аресту не допускаются к обслуживанию охранных сооружений и тех же помещений, что и осужденные к лишению свободы, а именно помещений, где хранится оружие, служебная документация, размещена множительная, телефонная, телефаксная, радиотехника и др. (см. комментарий к ст. 103).

4. Инвалиды I и II групп, осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старшее 55 лет к работам по хозяйственному обслуживанию привлекаются по их желанию.

5. Продолжительность работ по хозяйственному обслуживанию не может быть свыше установленной законом, даже если осужденный высказывает желание увеличить ее.

6. К другим видам труда осужденные к аресту не привлекаются, индивидуально-трудовая деятельность им не разрешается.

Статья 71. Меры поощрения и взыскания, применяемые к осужденным к аресту

1. Поведение осужденного может быть признано хорошим, если он соблюдает требования установленного порядка и условий отбывания наказания (в частности, не имеет взысканий). Кроме того, осужденный должен следовать принятым в обществе нравственным нормам поведения, соблюдать нормы санитарии и гигиены; выполнять законные требования администрации арестного дома; вежливо обращаться с персоналом и другими осужденными и др. Добросовестное отношение осужденного к своим обязанностям и выполнению указанных требований позволяет администрации оценить его поведение как хорошее и применить меры поощрения.

2. Одним из видов поощрения является благодарность, которой, как и разрешением на телефонный разговор, может быть отмечен положительно характеризующийся осужденный вне зависимости от отбытой части срока наказания.

Применение поощрения в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания требует более длительного срока пребывания осужденного в арестном доме, поскольку законом установлен определенный порядок снятия различных видов взыскания. Взыскание в виде выговора может быть снято по прошествии не менее трех месяцев со дня его отбытия, то есть со дня его объявления осужденному.

Досрочное снятие взыскания в виде водворения осужденного в штрафной изолятор невозможно, т.к. в соответствии с ч. 3 ст. 114 УИК это взыскание может быть снято досрочно по истечении не менее шести месяцев со дня его отбывания, а максимальный срок наказания в виде ареста - шесть месяцев.

3. Благодарность может выноситься как в устной, так и в письменной форме. Поощрение в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания облекается в форму письменного постановления начальника арестного дома или лица, его замещающего.

4. В случае невыполнения осужденными возложенных на них обязанностей или несоблюдения предъявляемых к ним основанных на законе требований администрации к ним могут применяться меры взыскания. За незначительное нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденным к аресту может быть объявлен выговор. Более серьезное нарушение может повлечь за собой водворение в штрафной изолятор на срок до 10 суток. При наложении взыскания соблюдаются определенные правила, предусматривающие порядок применения мер взыскания к осужденным (см. комментарий к ст. 117).

5. Вид взыскания определяет форму его наложения. Выговор может быть объявлен как в устной, так и в письменной форме. Водворение в штрафной изолятор возможно только по письменному постановлению начальника арестного дома или лица, его замещающего.

6. Условия содержания осужденных в штрафных изоляторах арестного дома соответствуют условиям содержания осужденных в штрафных изоляторах исправительных учреждений, но незначительно отличаются от условий содержания осужденных в арестном доме. Водворенным в штрафной изолятор запрещены свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей и т.д.

7. Досрочное освобождение из штрафных изоляторов допускается только по медицинским показаниям и по требованию прокурора.

Статья 72. Материально-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание осужденных к аресту

1. Для лиц, осужденных к аресту, устанавливаются такие же нормы материально-бытового обеспечения, как и для осужденных к лишению свободы, содержащихся в тюрьме на общем режиме.

Материально-бытовое обеспечение несовершеннолетних производится по нормам, предусмотренным для воспитательных колоний.

Осужденные обеспечиваются за счет средств учреждения постельными принадлежностями, продуктами питания и предметами первой необходимости по установленным нормам. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к аресту устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Осужденным к аресту разрешается ношение собственной одежды и обуви гражданского образца. При отсутствии у осужденных собственной одежды и обуви или в случае их непригодности им выдается одежда и обувь за счет средств учреждения с учетом времени года и климатических условий места расположения арестного дома.

2. Осужденным к аресту гарантировано право на охрану здоровья, включая медицинское обслуживание. За соблюдение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований администрация арестного дома несет ответственность.

В арестном доме осуществляется медицинское обследование осужденных, начиная с первичного медицинского осмотра и санитарной обработки по прибытии в учреждение. В дальнейшем медицинские работники осуществляют наблюдение за состоянием здоровья осужденных с целью своевременной диагностики, профилактики и лечения заболеваний.