§4. Административное принуждение в деятельности органов внутренних дел

Органам внутренних дел для выполнения возложенных на них задач и обязанностей предоставляется право применять меры административного принуждения, которые используются для защиты общественных отношений от противоправных посягательств. Охраняя неприкосновенность личности, ее права, свободы, законные интересы граждан, органов, предприятий,

214

>>>215>>>

учреждений и организаций, органы внутренних дел правомочны применять принуждение к тем, кто не поддается влиянию мер убеждения, принуждать правонарушителей к соблюдению норм права, принудительно подчинять их правопорядку. Меры принуждения могут применяться и к лицам, не совершающим правонарушений, в целях предупреждения правонарушений или наступления общественно опасных последствий при стихийных бедствиях, эпидемиях и других чрезвычайных обстоятельствах.

Полномочия органов внутренних дел и их сотрудников на применение и использование мер административного принуждения закреплены законами и иными нормативными актами, в частности законами «О милиции», «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации», «О пожарной безопасности». Положением о Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Российской Федерации и др.

Широкими полномочиями на применение мер принуждения наделена милиция. Охраняя общественный порядок, обеспечивая общественную безопасность и реализуя другие функции, сотрудники милиции могут в соответствии с законом самостоятельно и немедленно принимать меры к недопущению и пресечению правонарушений, привлечению виновных к ответственности. В противном случае промедление может привести к угрозе личной и имущественной безопасности граждан, к нанесению ущерба общественному порядку, интересам общества и государства. Скажем, совершающееся мелкое хулиганство или иное действие, нарушающее общественный порядок, сотрудник милиции обязан немедленно пресечь не только мерами убеждения, но и принуждения. Обнаружив автомашину с неисправными тормозами на линии или хранение огнестрельного оружия в помещении, не отвечающем соответствующим требованиям, сотрудник милиции немедленно принимает меры для устранения нарушений, не ожидая согласия заинтересованных лиц или разрешения какого-либо органа.

Милиция и ее сотрудники применяют меры:

— административного предупреждения;

— административного пресечения;

— административно-процессуального обеспечения;

215

>>>216>>>

— административные взыскания.

К мерам административного предупреждения относятся: .   — технический осмотр транспортных средств, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажиров гражданских воздушных судов;

— проверка документов, досмотр вещей и личный досмотр граждан, подозреваемых в совершении преступления или административного правонарушения;

— оцепление (блокирование) участков местности при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, проведении карантинных мероприятий в случае эпидемий или эпизоотии, пресечении массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций, а также при розыске совершивших побег осужденных и лиц, заключенных под стражу, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений;

— временное ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на улицах и на дорогах, а также недопущение на отдельные участки местности и объекты граждан в целях защиты их жизни, здоровья и имущества, проведения следственных и розыскных мероприятий.

Специфической мерой предупреждения является административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Мерами административного пресечения, применяемыми милицией, являются:

— требование прекратить правонарушение;

— административное задержание;

— доставление в медицинские учреждения либо в дежурные части милиции и содержание в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии сильного опьянения;

— приостановление эксплуатации транспортных средств, техническое состояние которых не отвечает установленным требованиям;

— отстранение от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а равно не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами.

216

>>>217>>>

К особым мерам пресечения, которые применяются и используются милицией и внутренними войсками, относятся физическая сила, специальные средства и огнестрельное оружие.

К мерам административно-процессуального обеспечения, которые используются милицией, относятся:

— доставление и административно-процессуальное задержание;

— проверка документов у граждан и должностных лиц;

— изъятие документов, вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота;

— личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств, медицинское освидетельствование;

— регистрация, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемка, дактилоскопирование лиц, заключенных под стражу, задержанных по подозрению в совершении преступлений или занятии бродяжничеством, обвиняемых в совершении умышленных преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, подозреваемых в совершении административного правонарушения при невозможности установления их личности и др.

В качестве административных взысканий органы внутренних дел применяют:

— предупреждение;

— штраф;

— возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

— конфискацию;

— лишение права управления транспортными средствами.

Порядок применения взысканий регламентируется законодательством об административных правонарушениях.

Соответствующими полномочиями по применению и использованию мер административного принуждения обладают внутренние войска, должностные лица органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МВД России при осуществлении государственного пожарного надзора.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Перечислите характерные черты административного принуждения.

217

2. Какие критерии положены в основу классификации административного принуждения на виды?

3. В чем состоят сущность и цели применения мер административного предупреждения?

4. В чем состоят сущность и цели применения мер административного пресечения?

5. Какие меры административного принуждения могут устанавливаться в условиях режима чрезвычайного положения?

6. Какими законодательными и иными нормативными актами определяются полномочия органов внутренних дел по применению мер административного принуждения? Назовите эти меры.

>>>218>>>

218

>>>219>>>