§3. Организационно-функциональные принципы правосудия по гражданским делам

Принцип осуществления правосудия только судом Данный принцип закреплен в ч.! ст.118 Конституции РФ, в которой записано: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только су­дом» и получил развитие в ст.5 ГПК РФ, в которой закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется судами общей юрисдикции.

К судам общей юрисдикции относятся'

1.    Верховный Суд РФ

2.    Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономных областей и автономных округов (суды субъектов РФ).

34

3.    Районные суды и мировые судьи.

4.    Военные и специализированные суды.

Суды общей юрисдикции занимают самостоятельное место в судебной системе РФ. Поэтому и действие принципа осуществления правосудия только судом в гражданском процессе имеет свои осо­бенности, обусловленные спецификой гражданских процессуальных правоотношений.

Суды общей юрисдикции осуществляют правосудие путем рассмотрения и разрешения дел, отнесенных законом к и*компетен-ции, строго в порядке, установленном специально для них федераль­ными законами. Этот порядок разработан с учетом задач и особенно­стей функционирования судов общей юрисдикции и не может ис­пользоваться никакими другими органами. Только суд общей юрис­дикции может (и должен) при рассмотрении и разрешении граждан­ских дел применять нормы гражданского процессуального права и выносить решения от имени государства.

Суд общей юрисдикции осуществляет правосудие только по делам, отнесенным законом к его ведению. Осуществление правосу­дия по этим делам является исключительной компетенцией этого су­да. Поэтому никакой иной орган не вправе от имени государства вы­носить решения по таким делам.

Дела, отнесенные законом к ведению судов общей юрисдик­ции, могут рассматриваться и другими органами (третейскими суда­ми, комиссиями по трудовым спорам и др.). Однако осуществляемая ими деятельность по защите прав граждан и организаций не является правосудием, они, рассматривая споры, не вправе использовать гра­жданскую процессуальную форму и выносить решения от имени го­сударства'.

Принцип назначаемости судей на должность Изначальный организационный принцип гражданского процесса - принцип вы­борности судей был закреплен в ст.6 Закона «О статусе судей в Рос­сийской Федерации». В настоящее время суды формируются иначе и судьи не избираются, а назначаются на должность.

Существуют два пути назначения судей на должность: одни судьи назначаются Советом Федерации Федерального Собрания Рос­сийской Федерации, другие - Президентом Российской Федерации.

1 См . Научно-пршаический комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РСФСР /Под ред М К Треушникова - М   Городец, - 2000 - с 13

35

Независимо от того, в каком порядке происходит назначение на должность судьи, кандидат должен соответствовать следующим требованиям: «Судьей может быть гражданин Российской Федера­ции, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не со­вершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей. При этом судьей вышестоящего суда может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, а судьей Верховного Суда Российской Федерации - достигший 35 лет и имеющий стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет» (ст.4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации).

Председатель Верховного Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Заместители председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ и заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ.

Председатели, заместители председателей и судьи судов субъектов Российской Федерации, судьи районных и приравненных к ним судов назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда РФ с учетом мнений квалификационных коллегий этих судей и законода­тельных (представительных) органов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность за­конодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность на­селением соответствующего судебного участка в порядке, установ­ленном законом субъекта Российской Федерации (ст.6 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации).

Полномочия судей не ограничены каким-либо сроком, за ис­ключением следующих случаев:

1. Судьи районных судов впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены без огра-

36

ничения срока их полномочий (ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

2.    Мировые судьи назначаются (избираются) на должность сроком на пять лет. (Ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», Ст.7 Федерального закона «О мировых судьях в Рос­сийской Федерации»).

3.    Полномочия судьи могут быть прекращены решением со­ответствующей квалификационной коллегии судей и по основаниям, указанным в ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской Феде­рации».

Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел закреплен в Законе РСФСР «О судоустройстве РСФСР» (ст. 10) и в Гражданском процессуаль­ном кодексе РФ (ст. 14).

Дела в суде первой инстанции рассматриваются судьями ли­бо единолично, либо коллегиально.

В соответствии с чЛ ст.23 ГПК мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1.    дела о выдаче судебного приказа;

2.    дела о расторжении брака, если между супругами отсут­ствует спор о детях;

3.    дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

4.    иные возникающие из семейно-правовых отношений де­ла, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усынов­лении (удочерении) ребенка;

5.    дела по имущественным спорам при цене иска, не пре­вышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда;

6.    дела, возникающие из трудовых отношений, за исключе­нием дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллектив­ных трудовых споров;

7.    дела об определении порядка пользования имуществом.

В соответствии с ч.1 ст. 246 ГПК дела, возникающие из пуб­личных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим правилам искового производства.

37

В случаях, предусмотренных федеральным законом, дела в судах первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

Рассмотрение дел в кассационном порядке осуществляется судом в составе судьи - председательствующего и двух судей, а в порядке судебного надзора - в составе судьи - председательствую­щего и не менее двух судей.

Принцип независимости судей. Ст.8 ГПК согласуется со ст. 120 Конституции РФ, согласно которой судьи независимы и под­чиняются только Конституции РФ и федеральному закону.

В ней говорится о независимости судей при осуществлении правосудия. Это не означает, что судьи независимы и подчиняются только закону лишь при рассмотрении и разрешении ими спора, т.е. в то время, когда они участвуют в судебном заседании, а до заседания и после него этот принцип не действует.

Ст.8 ГПК предписывает судьям быть независимыми при ис­полнении ими своих служебных обязанностей, т.е. при разрешении дел и всех иных вопросов, связанных с их рассмотрением, они не должны быть подчинены кому-либо, а также связаны в своих дейст­виях волей либо влиянием граждан, должностных лиц, государст­венных и иных органов. Судьи должны рассматривать и разрешать дела в условиях, исключающих всякое постороннее воздействие на них.

Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону - два органически взаимосвязанных по­ложения. С одной стороны, независимость судей - не самоцель, а средство, непременное условие правильного применения закона, вы­несения законных судебных постановлений. Она означает, что при рассмотрении и разрешении спора судьи никому, кроме законов, подчиняться не должны. С другой - подчиненность судей только за­кону обеспечивает их независимость.

Правовая норма, закрепляющая принцип независимости су­дей и подчинения их только закону, адресована не только судьям, но и любым государственным органам, органам местного самоуправле­ния и иным органам, организациям, должностным лицам и гражда­нам. Всем им закон запрещает осуществлять какое-либо воздействие на судей и вмешательство в их деятельность. Нарушение закона вле­чет установленную ответственность.

38

Принцип независимости судей действует во всех стадиях процесса и обязателен для судей всех судов общей юрисдикции. Он проявляется во взаимоотношениях, складывающихся внутри состава суда (при коллегиальном рассмотрении дел), в отношениях ниже­стоящих судов с вышестоящими судами в единой системе судов об­щей юрисдикции, в отношениях суда с другими участниками про­цесса и гражданами, должностными лицами, государственными и иными органами, организациями, не участвующими в деле'.

Независимость судей обеспечивается политическими, эконо­мическими и юридическими гарантиями. Деление гарантий на три вида условно, т.к. все гарантии закреплены в различных нормах пра­ва.

К политическим гарантиям независимости судей относятся те положения, закрепленные в различных законах, которые запрещают судьям быть представителями каких-либо государственных органов и иных организаций, состоять в политических партиях, движениях, представлять интересы должностных лиц, государственных образо­ваний, территорий, наций, социальных групп. Решения судей долж­ны быть свободными от соображений и политической склонности (ч.З ст.З Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», ч.2 ст.7 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»).

К экономическим гарантиям независимости судей относятся такие положения законодательства, которые предоставляют судьям за счет государства материальное и социальное обеспечение, соот­ветствующее высокому статусу судей, бесплатное получение жилой площади и другие социальные льготы (ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

К юридическим гарантиям независимости судей относятся: установленный законом порядок отправления правосудия, несменяе­мость судей, установленный порядок отбора судей на должность, право судьи на отставку, запрет вышестоящему суду давать в своих определениях при отмене решения нижестоящего суда указания о достоверности или недостоверности доказательств, о том, какую норму материального права следует применять при новом рассмот­рении дела (ст. ст. 4,7 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР»;

1 См.: Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР /Под ред. М.К. Треушни-кова. -М.: Городец. - 2000 -с.18.

39

ст.ст. 3, 4, 5, 9, 12, 15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Фе­дерации»).

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под осо­бой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны прини­мать необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества (ч. 2 ст. 9 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).

Независимость судьи гарантируется его неприкосновенно­стью. Неприкосновенность судьи распространяется также на его жи­лище и служебное помещение, используемые им средства связи и транспорт, его корреспонденцию, принадлежащее ему имущество и документы. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если вступившим в закон­ную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»),

Принцип равенства всех перед законом и судом. В соответст­вии со ст. 19 Конституции РФ и ст. 5 ГПК РФ правосудие по граж­данским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, язы­ка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежно­сти к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой фор­мы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и дру­гих обстоятельств.

Этот принцип имеет свои начала в конституционном и граж­данском праве. Равенство участников гражданского оборота перед законом и судом есть прежде всего элемент правового статуса граж- " дан и организаций в обществе. Этот принцип по своей правовой при­роде происходит из провозглашаемых в гражданском праве основ­ных начал гражданского законодательства, которое основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, не­прикосновенности собственности, свободы договора, недопустимо-

40

сти произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необхо­димости беспрепятственного осуществления гражданских прав, вос­становления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Рассматриваемый принцип раскрывается в следующих поло­жениях:

1.    Суд общей юрисдикции при разрешении дел применяет гражданские материальные законы ко всем гражданам и организаци­ям в равной мере, безотносительно к тому, кто является сторонами, заявителями и заинтересованными лицами - только граждане либо граждане и организации, а также безотносительно к тем признакам, которые перечислены в ст.5 ГПК.

2.    Правовое  положение любого участника гражданского процесса определяется его процессуальным положением (истец, от­ветчик, третье лицо, заявляющее самостоятельное требование на предмет спора, свидетель эксперт, переводчик и др.) и никак не зави­сит от того, кто является участником процесса - гражданин или ор­ганизация.

3.    Правосудие по гражданским делам осуществляется толь­ко судами, входящими в единую систему судов общей юрисдикции. Эта система обеспечивает объективное рассмотрение и разрешение дел между гражданами и организациями1.

Принцип языка гражданского судопроизводства является развитием и реализацией в сфере гражданского процесса закреплен­ного в ст.26 Конституции РФ права каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Данному принципу посвящены ст. 10 Федерального кон­ституционного закона «О судебной системе в Российской Федера­ции» и ст. 9 ГПК РФ, в соответствии с которыми гражданское судо­производство ведется на русском языке или на государственном язы­ке республики, которая входит в состав РФ и на территории которой находится соответствующий суд.

Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на ко­тором ведется гражданское судопроизводство, разъясняется и обес­печивается право давать объяснения, заключения, выступать, заяв­лять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом

' См.: Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР/Под ред. М.К. Треушнико-ва. - М: Городец, - 2000. - с. 14

41

свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Нарушение установленных законом процессуальных гаран­тий защиты прав лиц, не владеющих языком судопроизводства, явля­ется основанием к отмене судебного решения.

Правила о языке, на котором ведется судопроизводство, пря­мо связаны с состязательностью, устностью, гласностью судебного разбирательства.

Принцип гласности судебного разбирательства закреплен в ст. 123 Конституции РФ, в ст. 9 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», в ст. 10.ГПК РФ. Согласно этим статьям разбирательство дел во всех судах от­крытое.

Под принципом гласности понимается установленный зако­ном порядок разбирательства дел судом общей юрисдикции, преду­сматривающий свободный доступ в зал судебных заседаний всех же­лающих граждан, а также их право в письменной форме и с помо­щью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбиратель­ства. Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускается с разрешения суда. В то же время средства массовой информации не вправе предрешать в своих сооб­щениях результаты судебного разбирательства по конкретному делу или иным образом воздействовать на суд до вступления решения в законную силу.

Принцип гласности имеет большое значение для обеспечения воспитательных и превентивных функций правосудия, является га­рантией принципа независимости судей и подчинения их только за­кону, а также средством контроля за деятельностью суда, рассматри­вающего дело.

Ограничение гласности в гражданском судопроизводстве предусмотрены законом. Согласно ч.2 ст. 10 ГПК РФ разбирательство в закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содер­жащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усы­новления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на необходимость со­хранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны, не­прикосновенности частной жизни граждан или иные обстоятельства,

42

гласное обсуждение которых способно помешать правильному раз­бирательству дела либо повлечь за собой разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст. 23 Конституции РФ каждый имеет пра­во на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тай­ну, защиту своей чести и доброго имени, на тайну переписки, теле­фонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебно­го решения.                                                                    •"*'

В целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений переписка и телеграфные сообщения граждан могут быть оглашены и исследованы судом в открытом судебном заседании только с со­гласия лиц, между которыми эти переписка и телеграфные сообще­ния происходили. Без согласия этих лиц их переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом судебном заседа­нии (ст. 182 ГПК).

Указанные правила должны применяться и при исследовании аудио- или видеозаписи, содержащих сведения личного характера

(ст. 185 ГПК).

Ограничение гласности могут иметь место и в случае, преду­смотренном ч.5 ст. 159 ГПК РФ, согласно которой при массовом на­рушении порядка гражданами, присутствующими в судебном засе­дании, суд может удалить из зала заседания суда граждан, не являю­щихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судеб­ном заседании или отложить разбирательство дела.

О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании в от­ношении всего или части судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение (ч.4 ст. 10 ГПК).

Решения судов объявляются публично, за исключением слу­чаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних.