4.6. Порядок ликвидации и банкротство страховых организаций

Страховая организация как юридическое лицо может быть ликвидирована в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 61-65), Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.02 г. N 127-ФЗ (ст. 183-187).

В отличие от реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) ликвидация - это прекращение юридического лица без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано в добровольном порядке по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, и в принудительном порядке по решению суда.

Таким образом, началом ликвидации является либо решение учредителей (участников) организации (юридического лица), решение органа юридического лица, уполномоченного на принятие решения о ликвидации организации учредительными документами, либо решение суда.

Юридическое лицо (в том числе и страховая организация) может быть ликвидировано по решению:

- его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано;

- суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов;

- арбитражного суда в случае признания предпринимательской организации несостоятельной (банкротом) в соответствии с положениями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Закон возлагает обязанность на лиц или орган, принявшие решение о ликвидации, незамедлительно письменно сообщить об этом регистрирующему органу, после чего делается соответствующая отметка в реестре юридических лиц. Юридическое лицо до момента исключения его из государственного реестра продолжает свою деятельность.

Лицо или орган, принявшие решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию или ликвидатора, которые действуют в соответствии с правилами, установленными в ст. 63 и 64 ГК РФ. Такая комиссия (ликвидатор) назначается по согласованию с регистрирующим органом. Ее деятельность (как и сама процедура ликвидации) осуществляется под контролем органа, который произвел государственную регистрацию юридического лица. К ликвидационной комиссии переходят все полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе выступление в суде от его имени (первый этап процесса ликвидации). На втором этапе ликвидационная комиссия публикует извещение о ликвидации юридического лица, а также о порядке и сроке заявления требований его кредиторами (ГК РФ устанавливает, что такой срок не может быть менее 2 месяцев с момента данной публикации) и письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Кроме того, ликвидационная комиссия принимает меры к получению задолженности с должников ликвидируемого юридического лица (дебиторской задолженности).

По истечении срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, в котором отражаются сведения о фактическом составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне заявленных кредиторами требований и результатах их рассмотрения. Данный баланс утверждается лицами или органом, принявшими решение о ликвидации по согласованию с регистрирующим органом.

На третьем этапе ликвидационная комиссия организует продажу имущества с публичных торгов, если у ликвидируемого юридического лица недостаточно денежных средств для удовлетворения требований кредиторов. Если и этого имущества не хватает, то в определенных законом случаях возможно обращение с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет имущества учредителей или участников юридического лица (например, полных товарищей, участников обществ с дополнительной ответственностью).

Четвертый этап ликвидации - расчеты с кредиторами юридического лица, которые начинаются после утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Они производятся в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ.

Пятый этап ликвидации начинается после завершения всех расчетов с кредиторами. Ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс, который утверждается лицами или органами, принявшими решение о ликвидации, по согласованию с регистрирующим органом. Имущество, оставшееся после ликвидации, передается учредителям (участникам) юридического лица, а при ликвидации некоторых некоммерческих организаций используется на цели, предусмотренные законодательством и их учредительными документами.

Ликвидация считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование с момента внесения записи об этом в государственный реестр (п. 8 ст. 63 ГК РФ).