4.4. Государственная регистрация создаваемых страховых организаций

Как отмечалось в п. 4.1, создание страховой организации возможно в предусмотренных законами организационно-правовых формах. Однако при этом в соответствии с п. 1 ст. 32 Закона о страховании могут быть использованы только те из них, которые предполагают консолидацию имущества их участников (учредителей) в виде уставного капитала.

Вместе с тем особо следует выделить такую форму организации (заметим, не организационно-правовую форму) страховой деятельности, предусмотренную в ряде норм ГК РФ и Закона о страховании, как общества взаимного страхования (ОВС). По общему правилу общества взаимного страхования являются некоммерческими организациями.

Статья 968 ГК РФ гласит, что граждане и юридические лица могут страховать свое имущество и иные имущественные интересы, указанные в п. 2 ст. 929 ГК РФ, на взаимной основе путем объединения в обществах взаимного страхования необходимых для этого средств. В п. 2 ст. 968 ГК РФ определено, что если ОВС осуществляет страхование имущества и иных имущественных интересов своих членов, то оно должно быть создано в виде некоммерческой организации.

Деятельность некоммерческой организации как некоммерческого партнерства регулируется Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.96 г. N 7-ФЗ или ст. 116 ГК РФ в том случае, если ОВС создано в форме потребительского союза (кооператива).

В соответствии со ст. 968 ГК РФ лицензии на осуществление страховой деятельности не требуется, если ОВС страхует исключительно имущественные интересы своих членов и является некоммерческой организацией. Однако в некоторых случаях характер деятельности ОВС меняется, и они приобретают право осуществлять страхование интересов лиц, не являющихся членами общества, т.е. преследуют предпринимательские цели. При этом в соответствии с п. 5 ст. 968 ГК РФ должны соблюдаться следующие условия:

- право заниматься страховой деятельностью должно быть предусмотрено в учредительных документах ОВС;

- ОВС должно быть образовано в форме коммерческой организации;

- оно должно иметь разрешение (лицензию) на осуществление страхования соответствующего вида;

- ОВС должно отвечать другим требованиям, установленным законом об организации страхового дела.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в реестр.

С 01.07.02 г. введен в действие упомянутый выше Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц".

В соответствии со ст. 1 Закона о государственной регистрации государственная регистрация юридических лиц - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с указанным Законом.

Во исполнение ст. 2 Закона о государственной регистрации и постановления Правительства РФ "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" от 17.05.02 г. N 319 исполнение функций государственной регистрации вновь образуемых организаций, а также внесение изменений в учредительные документы, реорганизация и ликвидация организаций возложено на МНС России. Таким образом, с 01.07.02 г. функции по регистрации юридических лиц переданы налоговым органам.

Согласно ст. 3 Закона о государственной регистрации за государственную регистрацию уплачивается государственная пошли на в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Таким законом является Закон РФ "О государственной пошлине" от 09.12.91 г. N 2005-1, в соответствии с которым за государственную регистрацию юридических лиц, в том числе за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридических лиц, государственная пошлина взимается в размере 2000 руб.

Государственная регистрация страховых организаций принципиально отличается от обычной процедуры регистрации юридических лиц. Она осуществляется в два этапа. Сначала страховая компания проходит регистрацию как предпринимательская организация на территории данной страны (исключение составляют страны ЕС, которые сейчас допускают работу страховщиков из других стран ЕС без юридической регистрации каких-либо форм коммерческого присутствия на территории данной страны). Затем она должна пройти регистрацию и быть внесена в Единый государственный реестр страховщиков и их объединений в органах страхового надзора (в Департаменте страхового надзора Министерства финансов РФ), где параллельно с регистрацией производится лицензирование.

Для государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное, равное по юридической силе, доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством РФ.

В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины.

Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в Единый государственный реестр, который не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в Единый государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством РФ.

Регистрирующий орган в срок не более чем 5 рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определяемые Правительством РФ. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством РФ.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случаях:

- непредставления определенных федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на вышеуказанные нарушения. Оно должно быть принято в срок не более чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган и направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.