4

4. После смерти И. В. Сталина и проведенной амнистии 1953 года перед МВД СССР встала задача перестройки деятельности мест лишения свободы. Основные ее направления предопределили постановления ЦК КПСС от 12 марта 1954 г. "Об основных задачах Министерства внутренних дел СССР" и от 10 июля 1954 г. "О мерах улучшения работы исправительно-трудовых лагерей и колоний МВД СССР". Во исполнение этих постановлений Совет Министров СССР утвердил 10 июля 1954 года Положение об исправительно-трудовых лагерях и колониях, объявленное приказом МВД СССР от 17 июля 1954 года.

В соответствии с данным Положением система мест лишения свободы внешне сохранила тот же вид, что имела в предвоенные годы. Изменился лишь состав заключенных, направляемых в исправительно-трудовые колонии. Помимо лиц, осужденных к лишению свободы на срок до трех лет, в них теперь направлялись все лица, осужденные впервые за должностные, хозяйственные и другие не особо опасные преступления, а также лица, достигшие восемнадцатилетнего возраста и переведенные из детских трудовых колоний для дальнейшего отбывания наказания. Исправительно-трудовые колонии постепенно становятся основным видом учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Уже в октябре 1956 года в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по улучшению работы Министерства внутренних дел СССР" была предусмотрена ликвидация исправительно-трудовых лагерей, как не способных обеспечить решение задач по исправлению и перевоспитанию заключенных. Изменение системы мест лишения свободы нашло свое отражение в Положении об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МВД СССР, утвержденном Советом Министров СССР в декабре 1958 года. Теперь в данную систему стали входить:

- места лишения свободы для содержания осужденных к лишению свободы после того, как приговор вступил в законную силу (исправительно-трудовые колонии, тюрьмы, трудовые колонии для несовершеннолетних);

- места лишения свободы для обвиняемых, к которым в качестве меры пресечения применено содержание под стражей, в том числе лиц, хотя и осужденных, но приговор о которых не вступил еще в законную силу (тюрьмы для подследственных);

- места лишения свободы для лиц, подозреваемых в совершении преступления и поэтому задержанных в соответствии со ст. 32 "Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик" (камеры или дома предварительного заключения):

- транзитно-пересыльные отделения для заключенных, переводимых из одной местности в другую;

- специальные психиатрические больницы МВД.

Положение об ИТК и тюрьмах МВД СССР 1958 года действовало недолго. Его содержание пришло в противоречие с принятыми практически одновременно с ним Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и, соответственно, УК РСФСР. После вступления в действие последнего новым документом, регламентировавшим на территории Российской Федерации исполнение лишения свободы, стало Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП РСФСР, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 20 августа 1961 года. В этом документе закреплена система учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, практически в ее современном виде. Положение предусматривало существование исправительно-трудовых колоний четырех видов режима, трудовых колоний для несовершеннолетних и тюрем. Начиная с 1963 года эта система дополнялась колониями-поселениями.

Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1970 года в своей основе отразил структуру мест лишения свободы, которая фактически сложилась до его принятия и была юридически закреплена в УК РСФСР 1960 года и Положении об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах МООП РСФСР 1961 года. Несмотря на многочисленные изменения и дополнения, вносившиеся в ИТК РСФСР вплоть до принятия Уголовно-исполнительного кодекса РФ4, они практически не касались построения системы органов, осуществлявших изоляцию от общества. На протяжении всего этого времени в Российской Федерации функционировали исправительно-трудовые (с 1 января 1997 года - исправительные) колонии четырех (с 1 сентября 1993 года - трех) видов режима и колонии-поселения, воспитательно-трудовые (с 1 января 1997 года - воспитательные) колонии для несовершеннолетних и тюрьмы. Отличительной особенностью ИТК РСФСР 1970 года и УИК РФ является то, что в них законодатель отказался от регламентации исполнения административных взысканий и предварительного заключения под стражу.

Несмотря на то, что в последние десятилетия система учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, внешне почти не меняется, она по-прежнему является системой развивающейся. Меняются подходы к деятельности отдельных звеньев системы (например, значительно расширен круг обязанностей уголовно-исполнительных инспекций по сравнению с прежними инспекциями исправительных работ), вводятся совершенно новые виды учреждений (арестные дома), воссоздаются на новой основе существовавшие ранее учреждения (исправительные центры). Таким образом, процесс формирования системы продолжается.